人民網(wǎng)北京3月2日電 （呂騫）春節(jié)假期之后的首場(chǎng)證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，養(yǎng)老目標(biāo)基金、退市制度改革、創(chuàng)投基金減持、“一帶一路”債券等重磅政策密集出臺(tái)，在記者問答環(huán)節(jié)，新聞發(fā)言人高莉更是對(duì)獐子島扇貝等市場(chǎng)熱點(diǎn)事件回答了記者提問。

證監(jiān)會(huì)推出養(yǎng)老目標(biāo)基金 費(fèi)率優(yōu)惠著眼長(zhǎng)期收益

為支持公募基金行業(yè)服務(wù)個(gè)人投資者養(yǎng)老投資，在養(yǎng)老金市場(chǎng)化改革中更好發(fā)揮公募基金專業(yè)投資的作用，證監(jiān)會(huì)正式發(fā)布《養(yǎng)老目標(biāo)證券投資基金指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），自發(fā)布之日起施行。

據(jù)介紹，養(yǎng)老目標(biāo)基金具有以下特點(diǎn)：一是在發(fā)展初期主要采用基金中基金形式運(yùn)作，通過在大類資產(chǎn)和基金經(jīng)理兩個(gè)層面分散風(fēng)險(xiǎn)，力求穩(wěn)??；二是采用成熟的資產(chǎn)配置策略，合理控制投資組合波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)獲得長(zhǎng)期收益；三是設(shè)置封閉期或投資者最短持有期限，避免短期頻繁申購(gòu)贖回對(duì)基金投資策略及業(yè)績(jī)產(chǎn)生影響；四是鼓勵(lì)基金管理人設(shè)置優(yōu)惠的費(fèi)率，讓利于民，支持投資者進(jìn)行長(zhǎng)期養(yǎng)老投資。

對(duì)此，社會(huì)各界普遍認(rèn)為當(dāng)前制定《指引》并推出“養(yǎng)老目標(biāo)基金”，有利于發(fā)揮公募基金專業(yè)理財(cái)在居民養(yǎng)老投資中的作用；形成專門養(yǎng)老投資的基金產(chǎn)品類別，便于投資者識(shí)別選擇投資；有利于養(yǎng)老目標(biāo)基金長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。

退市制度改革公開征求意見 強(qiáng)化交易所決策主體責(zé)任

上市公司退市制度是資本市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)性制度，對(duì)于優(yōu)化資源配置、促進(jìn)優(yōu)勝劣汰、提升上市公司質(zhì)量、保護(hù)投資者合法權(quán)益發(fā)揮著重要作用。證監(jiān)會(huì)此次修改退市制度主要包括以下幾個(gè)方面：

一是強(qiáng)化滬深證券交易所對(duì)重大違法公司實(shí)施強(qiáng)制退市的決策主體責(zé)任。增加一條，明確規(guī)定“上市公司構(gòu)成欺詐發(fā)行、重大信息披露違法或者其他重大違法行為的，證券交易所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法作出暫停、終止公司股票上市交易的決定。證券交易所應(yīng)當(dāng)制定上市公司因重大違法行為暫停上市、終止上市實(shí)施規(guī)則”。二是對(duì)新老劃斷作出安排。新規(guī)定施行前，上市公司已被認(rèn)定構(gòu)成重大違法行為或者已被依法移送公安機(jī)關(guān)，并被作出終止上市決定的，適用原規(guī)定。除上述情形外，上市公司因新規(guī)定施行前發(fā)生的重大違法行為的暫停上市、終止上市，適用新規(guī)定。

下一步工作中，證監(jiān)會(huì)將指導(dǎo)滬深交易所進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)退市決策主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)退市實(shí)施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)決貫徹退市制度的規(guī)范要求，采取有效措施，切實(shí)做到“出現(xiàn)一家、退市一家”，堅(jiān)決維護(hù)退市制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

調(diào)動(dòng)創(chuàng)投基金積極性 解禁期與投資期限將反向掛鉤

為了更好調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資基金進(jìn)行長(zhǎng)期投資和價(jià)值投資的積極性，便利投資退出和形成“投資、退出、再投資”良性循環(huán)，對(duì)符合一定條件的創(chuàng)業(yè)投資基金在市場(chǎng)化退出方面給予適當(dāng)政策支持，證監(jiān)會(huì)近日發(fā)布《上市公司創(chuàng)業(yè)投資基金股東減持股份的特別規(guī)定》，明確創(chuàng)業(yè)投資基金所投資企業(yè)上市解禁期與投資期限反向掛鉤政策。

反向掛鉤政策有四個(gè)主要特點(diǎn)：一是為引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金精準(zhǔn)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，僅當(dāng)創(chuàng)業(yè)投資基金所投資早期中小企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)首次公開發(fā)行后，創(chuàng)業(yè)投資基金方可享受反向掛鉤政策。二是為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資基金更多支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，僅當(dāng)創(chuàng)業(yè)投資基金投資“早期中小企業(yè)”和“高新技術(shù)企業(yè)”金額占比達(dá)50%以上方可享受反向掛鉤政策。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，針對(duì)政策發(fā)布前后的創(chuàng)業(yè)投資基金采取不同認(rèn)定條件。三是為倡導(dǎo)長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資理念，將投資滿36個(gè)月作為分界線，真正體現(xiàn)解禁期與投資期限長(zhǎng)短反向掛鉤機(jī)制。四是為既便利創(chuàng)業(yè)投資基金退出，又避免對(duì)市場(chǎng)造成影響，一方面通過調(diào)整集中競(jìng)價(jià)交易、大宗交易環(huán)節(jié)的減持節(jié)奏實(shí)施反向掛鉤政策，另一方面減持比例、大宗交易受讓方持股期限要求不變，謹(jǐn)防大比例“集中減持”和“過橋減持”。

促進(jìn)資金融通 滬深交易所開展“一帶一路”債券試點(diǎn)

在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，滬深交易所制定了《關(guān)于開展“一帶一路”債券試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），并于2018年3月2日對(duì)外發(fā)布。

《通知》發(fā)布后，相關(guān)主體可以通過三種方式在滬深交易所發(fā)行“一帶一路”債券融資：一是“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）政府類機(jī)構(gòu)在交易所發(fā)行的政府債券；二是在“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）注冊(cè)的企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)在交易所發(fā)行的公司債券；三是境內(nèi)外企業(yè)在交易所發(fā)行，募集資金用于“一帶一路”建設(shè)的公司債券。

規(guī)范區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)信息報(bào)送 7月1日起施行

區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)是主要服務(wù)于所在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)的私募股權(quán)市場(chǎng)，是多層次資本市場(chǎng)體系的重要組成部分，是地方人民政府扶持中小微企業(yè)政策措施的綜合運(yùn)用平臺(tái)。近日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)信息報(bào)送指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），自2018年7月1日起施行。

據(jù)介紹，《指引》明確采取分類報(bào)送的方式，規(guī)定了日常備案、定期報(bào)送、重大事件報(bào)告的內(nèi)容，并要求一次性報(bào)送區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、辦理登記結(jié)算業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)基本信息以及運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)操作細(xì)則、自律管理規(guī)則等。證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)將運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)信息報(bào)送情況納入對(duì)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍。

稽查部門正在全面調(diào)查獐子島違法違規(guī)情況

1月31日獐子島發(fā)布《2017年度業(yè)績(jī)預(yù)告修正公告》，公告稱公司盤點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)部分海域的底播蝦夷扇貝存貨異常，可能導(dǎo)致2017年度全年巨額虧損。公告引起市場(chǎng)高度關(guān)注。

證監(jiān)會(huì)發(fā)言人高莉表示，對(duì)此證監(jiān)會(huì)快速反應(yīng)，立即啟動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法程序，對(duì)有關(guān)違法線索進(jìn)行核查。2月9日，大連證監(jiān)局依法對(duì)獐子島涉嫌證券違法違規(guī)行為正式立案。近日，證監(jiān)會(huì)稽查部門統(tǒng)籌系統(tǒng)執(zhí)法力量，會(huì)同當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)違法線索已展開全面調(diào)查。目前，調(diào)查工作正在進(jìn)行中，有關(guān)進(jìn)展將及時(shí)向市場(chǎng)披露。

高莉強(qiáng)調(diào)，證監(jiān)會(huì)監(jiān)管執(zhí)法始終堅(jiān)持對(duì)各種違法行為零容忍，對(duì)各類違法主體執(zhí)法全覆蓋。下一步，證監(jiān)會(huì)將根據(jù)調(diào)查情況依法嚴(yán)肅處理。