在26日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，人社部副部長(zhǎng)游鈞指出，由于我國(guó)現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)制度還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，所以保障的負(fù)擔(dān)不均衡，基金的分布不平衡問(wèn)題還依然存在，所以就出現(xiàn)個(gè)別地區(qū)收支出現(xiàn)當(dāng)期缺口。但是從全國(guó)范圍來(lái)看，基金的運(yùn)行是總體平穩(wěn)的，確保了各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇按時(shí)支付。

有記者問(wèn)：隨著中國(guó)老齡化進(jìn)程，社會(huì)保險(xiǎn)的收支也有所惡化。根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，2016年政府給7個(gè)社?；鹛峁┑难a(bǔ)貼共達(dá)到1.1萬(wàn)億人民幣，同比增長(zhǎng)8%。怎樣看待未來(lái)除了財(cái)政部補(bǔ)貼以外的社會(huì)保險(xiǎn)的收支走勢(shì)？中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)給中國(guó)的財(cái)政多大的壓力？

游鈞介紹，隨著我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，特別是人口老齡化的加速推進(jìn)，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期?；鸬氖罩б渤尸F(xiàn)出新的特點(diǎn)：一是基金收入增速在放緩，但是基金的增量并不減。2016年五項(xiàng)保險(xiǎn)基金的收入是5.36萬(wàn)億，比2015年增加了7500多億元。2017年社保基金的收入是達(dá)到6.6萬(wàn)億，比2016年增加了1.28萬(wàn)億。二是基金的支出呈剛性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是增幅在放緩。就企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，2017年的支出是2.86萬(wàn)億，比2016年增加了10.4%，但是比2016年的增幅下降了1.4個(gè)百分點(diǎn)。三是基金積累在持續(xù)增加。五項(xiàng)保險(xiǎn)2015年的總收入累計(jì)結(jié)余5.9萬(wàn)億，2016年達(dá)到6.6萬(wàn)億，2017年達(dá)到7.6萬(wàn)億。

游鈞指出，由于我國(guó)現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)制度還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，比如職工養(yǎng)老還是省級(jí)統(tǒng)籌，職工醫(yī)保還是市級(jí)統(tǒng)籌，所以保障的負(fù)擔(dān)不均衡，基金的分布不平衡問(wèn)題還依然存在，所以就出現(xiàn)個(gè)別地區(qū)收支出現(xiàn)當(dāng)期缺口。但是從全國(guó)范圍來(lái)看，基金的運(yùn)行是總體平穩(wěn)的，確保了各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇按時(shí)支付。

游鈞舉例說(shuō)，比如企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，2017年基金收入是3.27萬(wàn)億，支出是2.86萬(wàn)億，當(dāng)期結(jié)余是4187億，累計(jì)結(jié)余是4.12萬(wàn)億，累計(jì)結(jié)余資金可以支付17.3個(gè)月，所以確保發(fā)放是沒(méi)有問(wèn)題的。但是隨著人口老齡化的加快，確實(shí)對(duì)我們整個(gè)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了重大的挑戰(zhàn)。

游鈞介紹，這幾年一是實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，開(kāi)展基金的投資運(yùn)營(yíng)，使基金保值增值，并且已經(jīng)啟動(dòng)了劃撥國(guó)有資產(chǎn)來(lái)充實(shí)社?；穑鰪?qiáng)做大全國(guó)社保戰(zhàn)略儲(chǔ)備資金，這些都為社會(huì)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政也加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的投入。2016年各級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的支出達(dá)到1萬(wàn)億，這其中主要是職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，但是占同期財(cái)政的支出僅僅是5.72%，比上一年增加了1.38個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)，與其他國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家相比，占比并不高，所以相對(duì)負(fù)擔(dān)并不重。據(jù)我們了解，像美國(guó)、德國(guó)、日本，財(cái)政社保支出占比都在20%以上，我們還是有潛力、有空間。

游鈞表示，下一步，將進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的支撐能力，在發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)持盡力而為，量力而行，確保社會(huì)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性發(fā)展，讓改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民。