2018年對臺(tái)工作會(huì)議2月1日至2日在京舉行。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理汪洋出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對臺(tái)工作重要思想，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期對臺(tái)工作的首要政治任務(wù)。

筆者認(rèn)為，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對臺(tái)工作重要思想，關(guān)鍵是自覺運(yùn)用習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維五大科學(xué)思維，在真正學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。

■關(guān)于戰(zhàn)略思維

習(xí)近平總書記從全民族根本利益的高度，將對臺(tái)工作放在民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略視野中展開。他指出，“實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。”這個(gè)戰(zhàn)略判斷，指出了對臺(tái)工作所處的時(shí)代背景，明確了對臺(tái)工作在國家戰(zhàn)略全局中的地位和作用，為對臺(tái)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

（一）提高戰(zhàn)略執(zhí)行力，服從服務(wù)于民族復(fù)興戰(zhàn)略大局。當(dāng)前，我國正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期，對臺(tái)工作要為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”營造和平穩(wěn)定的臺(tái)海環(huán)境，確保大國崛起的歷史進(jìn)程不受臺(tái)灣問題干擾。

（二）保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持在發(fā)展中解決臺(tái)灣問題。習(xí)近平指出，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。”對臺(tái)工作概莫能外，同樣要貫徹在發(fā)展中解決問題的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)信兩岸關(guān)系態(tài)勢會(huì)在中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中朝著有利于我的方向演變，不為風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為干擾所惑、不因臺(tái)灣政局變化而失去定力，穩(wěn)步推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。

（三）增強(qiáng)戰(zhàn)略感召力，鞏固祖國和平統(tǒng)一的精神基礎(chǔ)。近代以來，海峽兩岸每個(gè)華夏兒女始終都擁有“把民族命運(yùn)掌握在自己手中，做一個(gè)走到哪里都受到尊重的堂堂中國人”的民族夢想。中華民族偉大復(fù)興的中國夢的提出，找到了兩岸同胞團(tuán)結(jié)奮斗的最大公約數(shù)。習(xí)近平指出，“中國夢是兩岸共同的夢”，“兩岸同胞要攜手同心，共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢”，具有強(qiáng)大的戰(zhàn)略感召力和凝聚力。

■關(guān)于創(chuàng)新思維

新時(shí)代兩岸關(guān)系發(fā)展面臨新形勢，出現(xiàn)了諸多新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記對臺(tái)工作重要思想堅(jiān)持理論和實(shí)踐創(chuàng)新，不斷與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了對臺(tái)工作新突破。

（一）國家統(tǒng)一理論創(chuàng)新。從“解放臺(tái)灣”，到“一綱四目”，到“和平統(tǒng)一，一國兩制”，到江澤民同志“八項(xiàng)主張”，到胡錦濤同志“12·31”講話”，國家統(tǒng)一理論在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢，運(yùn)用創(chuàng)新思維，豐富和發(fā)展了國家統(tǒng)一理論。2013年2月20日，習(xí)近平總書記在會(huì)見連戰(zhàn)時(shí)指出，“繼續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、促進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一，是新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體的責(zé)任”，并在不同場合再次強(qiáng)調(diào)“兩岸關(guān)系和平發(fā)展是通向和平統(tǒng)一的正確道路”。2013年2月15日，俞正聲同志在對臺(tái)工作會(huì)議上指出，“我們黨在對臺(tái)工作實(shí)踐中形成的兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，豐富了國家統(tǒng)一理論和中央對臺(tái)工作的大政方針，具有長期指導(dǎo)意義。推動(dòng)兩岸和平發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的必由之路，也是我國和平發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分?！眱砂蛾P(guān)系和平發(fā)展重要思想，豐富了“和平統(tǒng)一”的內(nèi)涵，將“和平”從統(tǒng)一的方式和手段，拓展成為統(tǒng)一的過程和階段。這個(gè)階段，就是兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展、兩岸同胞心靈契合，為統(tǒng)一奠定物質(zhì)和精神基礎(chǔ)的初級階段。從國家統(tǒng)一理論的創(chuàng)新視角看，就可以很好地理解中央提出的“兩岸融合發(fā)展”“兩岸一家親”“兩岸同胞心靈契合”等理念。

（二）兩岸交流實(shí)踐創(chuàng)新。一是在2015年實(shí)現(xiàn)了兩岸領(lǐng)導(dǎo)人歷史性會(huì)晤。這是兩岸關(guān)系發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，將兩岸交流互動(dòng)提升到新高度，開辟了兩岸關(guān)系發(fā)展新空間。二是從2014年2月到2015年10月，兩岸事務(wù)負(fù)責(zé)人分別在大陸、臺(tái)灣舉行四次正式會(huì)面，以正式官銜會(huì)晤、協(xié)商、互訪，實(shí)現(xiàn)了在一個(gè)中國原則下兩岸關(guān)系的重要突破。三是明確“官民有別”原則，在民進(jìn)黨當(dāng)局拒不承認(rèn)一個(gè)中國原則的情況下，全面中止兩岸官方溝通，同時(shí)積極推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展和兩岸人民心靈契合。四是以“十三五”規(guī)劃綱要提出的“以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作”替代大陸單方面讓利臺(tái)灣的做法，引導(dǎo)兩岸經(jīng)貿(mào)合作理性健康發(fā)展。五是創(chuàng)新舉措，逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇。

■關(guān)于辯證思維

習(xí)近平總書記對臺(tái)工作重要思想，運(yùn)用辯證思維舉要馭繁，牢牢把握兩岸關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)。

（一）善于抓住主要矛盾，通過大陸自身發(fā)展來實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一。兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵取決于兩岸綜合實(shí)力的消長，關(guān)鍵在于大陸自身的發(fā)展進(jìn)步。習(xí)近平指出，“從根本上說，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸發(fā)展進(jìn)步。我們要保持自身發(fā)展勢頭，同時(shí)采取正確政策措施做好臺(tái)灣工作?！比绻皟蓚€(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，中國將全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。屆時(shí)，大陸的硬實(shí)力和軟實(shí)力將全面發(fā)展和提升，中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的優(yōu)越性將進(jìn)一步彰顯?！斑h(yuǎn)人不服，則修文德以來之”，大陸經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)現(xiàn)代化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越臺(tái)灣，將對臺(tái)灣民眾產(chǎn)生巨大吸引力。中國內(nèi)政外交國防的綜合實(shí)力大幅提高，美日等分裂勢力在臺(tái)灣問題上對我的牽制作用將明顯降低。大陸的發(fā)展到了文能收臺(tái)灣民眾之心、武可懾分裂勢力之魂的時(shí)候，兩岸和平統(tǒng)一自然水到渠成。

（二）善于抓住矛盾的主要方面，堅(jiān)持一個(gè)中國原則的政治基礎(chǔ)。兩岸關(guān)系涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各個(gè)層面，兩岸局勢因臺(tái)灣政黨輪替和民意變化而跌宕起伏。在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象背后，習(xí)近平抓住一個(gè)中國原則這個(gè)兩岸關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵問題，形象地將一個(gè)中國原則比作兩岸關(guān)系的“錨”，“錨定了，就能任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”。在十九大報(bào)告中，他進(jìn)一步指出，“體現(xiàn)一個(gè)中國原則的‘九二共識’明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵。承認(rèn)‘九二共識’的歷史事實(shí)，認(rèn)同兩岸同屬一個(gè)中國，兩岸雙方就能開展對話，協(xié)商解決兩岸同胞關(guān)心的問題，臺(tái)灣任何政黨和團(tuán)體同大陸交往也不會(huì)存在障礙”，將兩岸關(guān)系界定在一個(gè)中國原則下運(yùn)行，以不變應(yīng)萬變。

■關(guān)于法治思維

作為依法治國的重要一部分，對臺(tái)工作同樣需要法治思維。解決好臺(tái)灣問題，既需要兩岸政治家的智慧,也需要運(yùn)用法律手段。十八屆四中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中提出，“運(yùn)用法治方式鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展”、“運(yùn)用法律手段捍衛(wèi)一個(gè)中國原則、反對‘臺(tái)獨(dú)’”、“加強(qiáng)兩岸司法執(zhí)法合作，共同打擊跨境違法犯罪，依法保護(hù)兩岸同胞權(quán)益”，從三個(gè)層次系統(tǒng)闡述了依法治國與兩岸關(guān)系發(fā)展的聯(lián)系，將兩岸關(guān)系納入法治軌道。

（一）運(yùn)用法治方式鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展。島內(nèi)政治發(fā)展環(huán)境復(fù)雜，周期性選舉對兩岸關(guān)系的沖擊影響比較大,給兩岸關(guān)系發(fā)展增添諸多不確定性。運(yùn)用法治手段鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，就是要將兩岸交流成果轉(zhuǎn)變?yōu)楦髯缘姆晌募?，以法律的確定性排除或減少政治不確定性因素的干擾，降低兩岸關(guān)系發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，保障兩岸關(guān)系發(fā)展成果。島內(nèi)無論誰上臺(tái)、哪個(gè)政黨執(zhí)政，都必須遵守法律確定下來的制度框架，兩岸關(guān)系發(fā)展就能夠超越臺(tái)灣的選舉政治。

（二）運(yùn)用法律手段捍衛(wèi)一個(gè)中國原則，反“獨(dú)”促統(tǒng)。運(yùn)用法律手段捍衛(wèi)一個(gè)中國原則,反“獨(dú)”促統(tǒng)，主要的依據(jù)是《中華人民共和國憲法》和《反分裂國家法》。憲法規(guī)定，“臺(tái)灣是中華人民共和國的神圣領(lǐng)土的一部分”?！斗捶至褔曳ā芬?guī)定，“‘臺(tái)獨(dú)’分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺(tái)灣從中國分裂出去的事實(shí)，或者發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。”法律具有強(qiáng)制性質(zhì)，對“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力造成強(qiáng)大威懾，斷絕了臺(tái)灣走向“獨(dú)立”的任何可能。自《反分裂國家法》頒布之后，“臺(tái)獨(dú)”勢力再也不敢心存僥幸，公開叫嚷“法理臺(tái)獨(dú)”、“臺(tái)獨(dú)建國”。

（三）加強(qiáng)兩岸司法執(zhí)法合作，共同打擊跨境違法犯罪，依法保護(hù)兩岸同胞權(quán)益。隨著兩岸關(guān)系深入發(fā)展，兩岸利益糾紛問題、合法維權(quán)問題、跨區(qū)域犯罪問題的出現(xiàn)將會(huì)是一種常態(tài)，客觀上要求加強(qiáng)兩岸法律上的合作。目前，大陸逐步完善涉臺(tái)法律體系，在兩岸投資保障、臺(tái)商權(quán)益保障、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域做了大量工作。大陸各地各部門嚴(yán)格執(zhí)行《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》及其實(shí)施細(xì)則，依法行政、公正司法，為處理臺(tái)商經(jīng)貿(mào)糾紛提供了法治保障。

■關(guān)于底線思維

習(xí)近平總書記對臺(tái)工作重要思想體現(xiàn)了居安思危的意識，強(qiáng)調(diào)對臺(tái)工作的底線思維是：堅(jiān)持一個(gè)中國原則，反對“臺(tái)獨(dú)”。

（一）強(qiáng)調(diào)底線思維，基于對島內(nèi)業(yè)已存在和潛在的各種不利因素的憂患意識。在兩岸“統(tǒng)獨(dú)”問題上，國民黨只想在和平上搭便車，在發(fā)展上占便利，維持“不統(tǒng)不獨(dú)不武”的現(xiàn)狀。民進(jìn)黨只想如何將“兩岸”和平轉(zhuǎn)為“兩國”，從不放棄“臺(tái)獨(dú)”主張，2016年上臺(tái)后放任縱容“臺(tái)獨(dú)”勢力大搞“去中國化”、文化“臺(tái)獨(dú)”、漸進(jìn)式“臺(tái)獨(dú)”。兩岸民間誤解、敵視的情況依然存在。2018年底，臺(tái)灣面臨“九合一”選舉，不排除“臺(tái)獨(dú)”勢力為爭取選票鋌而走險(xiǎn)，制造臺(tái)海緊張局勢。這些都要求我們增強(qiáng)對臺(tái)工作的憂患意識。

（二）強(qiáng)調(diào)底線思維，就是要防止和堅(jiān)決反對“臺(tái)獨(dú)”。底線是由量變到質(zhì)變的一個(gè)臨界值，兩岸關(guān)系一旦突破這個(gè)底線，其性質(zhì)就會(huì)發(fā)生顛覆性變化?！拔覀儓?jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演。一切分裂祖國的活動(dòng)都必將遭到全體中國人堅(jiān)決反對。我們有堅(jiān)定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的‘臺(tái)獨(dú)’分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！”

（三）強(qiáng)調(diào)底線思維，并不意味著安于維持兩岸現(xiàn)狀。不是說只要臺(tái)灣不獨(dú)立，對臺(tái)工作就萬事大吉了。底線思維是從壞處著想，爭取更好的結(jié)果。在反對“臺(tái)獨(dú)”的基礎(chǔ)上，我們要秉持“兩岸一家親”理念，擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，推動(dòng)兩岸同胞共同弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)心靈契合，既量力而行又盡力而為，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。

習(xí)近平總書記對臺(tái)工作重要思想體現(xiàn)的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，是對馬克思主義世界觀和方法論的應(yīng)用，是習(xí)近平總書記對臺(tái)工作重要思想的靈魂。我們要學(xué)習(xí)和掌握貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，準(zhǔn)確貫徹和堅(jiān)決執(zhí)行中央對臺(tái)工作大政方針和決策部署，推動(dòng)對臺(tái)工作在新時(shí)代有新氣象、新作為。

（作者系全國政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)辦公室臺(tái)灣工作處處長）