新時(shí)代,新氣象。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,人民政協(xié)也站在了新的歷史起點(diǎn)。在開啟新征程的偉大時(shí)刻,在繪就美好新畫卷的關(guān)鍵時(shí)期,人民政協(xié)承擔(dān)著重大的責(zé)任和使命。今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。各地將以什么樣的決心和方案來面對(duì)?地方政協(xié)全會(huì),無(wú)疑是人們借以觀察的一個(gè)窗口。

1月,各省市政協(xié)全會(huì)相繼召開。這是十九大之后各地首次召開的政協(xié)全會(huì),參會(huì)的委員中,也有不少新面孔。在新時(shí)代,他們以什么樣的精神面貌出現(xiàn)在政協(xié)全會(huì)上?在十九大后的這次新履職中,他們有哪些新作為?如何真正做到“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”?讓我們一起來看看本報(bào)記者從各地發(fā)回的報(bào)道。

——編  者  

河北省政協(xié)十二屆一次會(huì)議

履職新時(shí)代 建言高質(zhì)量

史自強(qiáng)  任會(huì)君

“截至1月27日下午6時(shí),大會(huì)收到提案613件,符合立案條件的604件,占提案總數(shù)的98.5%,其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的221件,占比36.6%,社會(huì)建設(shè)方面234件,占比38.7%,其他政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),分別占比5.3%、9.3%、10.1%。不予立案的9件,占比1.5%?！?/p>

1月28日上午,河北省政協(xié)十二屆一次會(huì)議閉幕,大會(huì)通報(bào)了收到提案的情況。752位應(yīng)參會(huì)委員中65%以上為新委員,600余件提案彰顯了新一屆委員的履職熱情。

“數(shù)量多、質(zhì)量高”,河北省政協(xié)提案委主任陳虎說,沒想到換屆會(huì)議收到這么多提案,并且質(zhì)量普遍較高。多年參與省政協(xié)全會(huì)提案審查工作的省政府督查室副主任孟慶平的直接感受是,委員們政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)提升了,提案中關(guān)注國(guó)計(jì)民生的多了,與個(gè)人事情或者利益相關(guān)的少了。

王彥剛是一名省政協(xié)新委員,他提出要在重大建筑工程上標(biāo)注銘牌,以增強(qiáng)決策者、設(shè)計(jì)者、建筑者的責(zé)任意識(shí)。身為中醫(yī)大夫的他關(guān)注建筑工程質(zhì)量管理似乎有點(diǎn)遠(yuǎn),但王彥剛告訴記者:“政協(xié)委員關(guān)注的不應(yīng)該僅限于自己所從事職業(yè)的內(nèi)容,要反映百姓普遍關(guān)心關(guān)注的內(nèi)容,這是一名政協(xié)委員的責(zé)任?！?/p>

同樣為省政協(xié)新委員的董愛民,在為唐山市50余萬(wàn)名殘疾人代言。經(jīng)歷過大地震,唐山殘疾人群中肢體殘疾數(shù)量較大,但取消了市殘聯(lián)下屬的扶具企業(yè)后,對(duì)這些人的生活服務(wù)帶來一定影響。作為市殘聯(lián)理事長(zhǎng),董愛民表示,自己應(yīng)該反映這一特殊群體心聲,提案建議成立扶具中心,更好保障肢殘人士所需。

每一位委員都代表一個(gè)界別、一個(gè)群體,精心履職才能更好匯聚智慧、凝聚力量,為黨委、政府提供有價(jià)值的決策參考。

營(yíng)商環(huán)境改善、精準(zhǔn)扶貧、雄安新區(qū)建設(shè)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展……委員們關(guān)注全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn),也關(guān)注文化、教育、醫(yī)療、環(huán)保等與人民生活息息相關(guān)的話題。“從審查情況發(fā)現(xiàn),提案數(shù)據(jù)扎實(shí)、調(diào)研充分、建議具體、可操作性強(qiáng)?！笔≌f(xié)提案委副主任何海東說,新委員提案積極性很高,一些提案專業(yè)性很強(qiáng),諸如水硬度等十分切合民生,雖不在河北省辦理范圍內(nèi),但爭(zhēng)取轉(zhuǎn)為全國(guó)政協(xié)提案,讓委員意見建議更好發(fā)揮作用。

委員提供高質(zhì)量意見建議不限于積極提案,這次大會(huì)還收到152份大會(huì)發(fā)言,其中12人登臺(tái)口頭發(fā)言,省委書記王東峰、省長(zhǎng)許勤率黨政領(lǐng)導(dǎo)全場(chǎng)聆聽。盧瑞卿委員建議,推進(jìn)軍民深度融合,帶動(dòng)全省質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)能變革;為更好發(fā)揮“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)作用,張京紅委員建議,向深度貧困地區(qū)推廣成形的企業(yè)幫扶模式,并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)參與扶貧的扶持力度,完善相關(guān)機(jī)制……求真務(wù)實(shí)、聚力發(fā)展,大會(huì)發(fā)言贏得陣陣熱烈掌聲。

換屆大會(huì)、新委員居多,600多件提案中僅有1.5%達(dá)不到立案條件,除了委員們會(huì)前早有準(zhǔn)備,提供高質(zhì)量提案外,省政協(xié)秘書長(zhǎng)陳書增說,從籌備會(huì)議開始就提出確保風(fēng)清氣正的高標(biāo)準(zhǔn)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)要求,營(yíng)造讓委員“靜心參會(huì)、精心建言”氛圍?！皣?yán)禁在駐地以外自行安排住宿”等“八個(gè)嚴(yán)禁”,發(fā)言不穿靴戴帽、宜直奔主題的具體要求,嚴(yán)控紙質(zhì)版文件改為電子版發(fā)送等14條具體規(guī)定,使委員們心無(wú)旁騖,高質(zhì)量參政議政。據(jù)統(tǒng)計(jì),會(huì)議期間,委員參會(huì)率達(dá)98.03%,就餐率達(dá)92.47%,住宿率達(dá)97.25%,均為歷屆最高,給新一屆政協(xié)工作開了好頭。

“讓價(jià)值因履職的成效而彰顯,讓人生因政協(xié)的經(jīng)歷而精彩。”新當(dāng)選的河北省政協(xié)主席葉冬松希望新一屆政協(xié)委員珍惜榮譽(yù),樹立嶄新的政協(xié)形象、委員形象,同心協(xié)力,為決勝全面建成小康社會(huì),開創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新局面譜寫新華章。

南京市政協(xié)十四屆一次會(huì)議

五場(chǎng)議政會(huì)獻(xiàn)出務(wù)實(shí)策

本報(bào)記者  申  琳

1月21日至24日,江蘇南京市政協(xié)十四屆一次會(huì)議召開。在作為本次會(huì)議重頭戲的5場(chǎng)專題議政會(huì)上,政協(xié)委員們圍繞聚力創(chuàng)新、聚焦富民、精細(xì)化管理、綠色發(fā)展和文化自信等5個(gè)熱點(diǎn)話題,與南京市政府負(fù)責(zé)同志真誠(chéng)互動(dòng),為高水平全面建成小康社會(huì)、高質(zhì)量推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新南京建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

南京是科教大市,高?？蒲性核芗?創(chuàng)新資源豐富,但在盛華定委員看來,發(fā)明專利支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。盛華定建議,打造高價(jià)值專利創(chuàng)造運(yùn)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作“升級(jí)版”,形成一批“高價(jià)值專利群”,支撐產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。丁韶華委員則從吸引創(chuàng)新人才的角度,建議政府運(yùn)用股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等市場(chǎng)化融資手段支持人才住房建設(shè)。

“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。南京抓創(chuàng)新,最根本的就是要回答五年十年之后拿什么參與國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的問題?！苯K省委常委、南京市委書記張敬華在專題議政會(huì)上聽得頻頻點(diǎn)頭,他表示,南京必須把抓創(chuàng)新作為跨越關(guān)口的核心支撐和未來發(fā)展的唯一選擇,進(jìn)一步堅(jiān)定建設(shè)創(chuàng)新名城的信心決心。

“義務(wù)教育階段,如何縮小名校和普校之間的差距?如何推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化建設(shè),提高農(nóng)村地區(qū)教育水平……”在聚焦富民專題議政會(huì)上,龍明智委員拋出一串“尖銳”話題。市教育局局長(zhǎng)孫百軍表示,教育部門將以結(jié)對(duì)幫扶的模式,解決教育資源不均衡的問題,同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)資源向郊區(qū)、保障房片區(qū)、教育薄弱地區(qū)輻射。

針對(duì)富民話題,來自青聯(lián)的韓旗委員建議適當(dāng)放寬稅收、社保等政策門檻,從源頭上給予青年創(chuàng)業(yè)更大力度扶持。代市長(zhǎng)藍(lán)紹敏表示,聚焦富民增收,讓老百姓過上更好生活,是高水平全面建成小康社會(huì)的“必答題”,新一屆市政府將把“聚焦富民”放在重要位置,堅(jiān)持以高質(zhì)量就業(yè)增加工資性收入、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營(yíng)性收入、以保障提標(biāo)增加保障性收入,千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收致富。

南京市十四屆政協(xié)主席劉以安表示,新一屆市政協(xié)要把握好政治站位的高度、參政議政的深度、民主監(jiān)督的尺度、民生關(guān)切的溫度這“四度”,融入新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新作為,“人民政協(xié)在以文咨政、以文輔政中呼應(yīng)時(shí)代發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步,是我們?yōu)閲?guó)盡忠、為民效力的職責(zé)所在。新一屆市政協(xié)要努力傾聽時(shí)代聲音,把握時(shí)代坐標(biāo),通過扎扎實(shí)實(shí)的履職實(shí)踐,為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之道、為不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立有用之論、為培育構(gòu)建新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)高峰獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策,推動(dòng)南京高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

山東省政協(xié)十二屆一次會(huì)議

委員建言系民聲

本報(bào)記者  王  沛

“改革開放40年以來,山東民間投資不斷發(fā)展壯大,各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)抓住今年山東‘非公十條’貫徹落實(shí)年的重要契機(jī),制定配套方案和實(shí)施細(xì)則,加大督查力度,為進(jìn)一步激活民間投資創(chuàng)造寬松環(huán)境?！鄙綎|省政協(xié)十二屆一次會(huì)議上,山東省政協(xié)委員、山東省工商聯(lián)黨組副書記、副主席孫占甲如是建議。

在政協(xié)十二屆一次會(huì)議上,圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,本屆全會(huì)緊扣山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)履職建言,會(huì)議形式不斷創(chuàng)新。

深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程是山東的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,就如何加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,打造山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎,政協(xié)委員們展開了熱烈討論。山東省政協(xié)委員、浪潮集團(tuán)有限公司執(zhí)行總裁王柏華說,山東在“互聯(lián)網(wǎng)+”上做文章,培育好大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè),搶占制高點(diǎn)。山東省政協(xié)委員、省科學(xué)院能源研究所所長(zhǎng)許敏建議,應(yīng)大力度推動(dòng)核心關(guān)鍵技術(shù)突破,大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),培育壯大新動(dòng)能。

黨的十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,山東省政協(xié)委員、濰坊市政協(xié)副主席李傳恒說,山東是農(nóng)業(yè)大省,應(yīng)高度重視基層組織和帶頭人隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)組織基礎(chǔ),讓人才“愿意來、留得住、干得好”;應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,摸清家底,盤活集體資源,逐步增加集體收入,讓村集體有能力改善群眾生產(chǎn)生活條件。

此次大會(huì)發(fā)言,委員們直奔主題、開門見山,通過提高效率,增加了發(fā)言人數(shù),進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面,提高了議政建言水平。此外,大會(huì)簡(jiǎn)報(bào)也在精簡(jiǎn)上下功夫,突出重點(diǎn),講求內(nèi)容充實(shí)、語(yǔ)言精練。據(jù)了解,今年,山東省政協(xié)全會(huì)還開通了“山東政協(xié)”APP等互聯(lián)網(wǎng)渠道,提高履職效率。

一份來自“民聲連線”的大數(shù)據(jù)顯示,群眾反映問題主要集中在社會(huì)保險(xiǎn)政策、交通運(yùn)輸、城市管理、居民生活、住房與房地產(chǎn)、工商管理、教育、城管執(zhí)法、治安管理、民政等十大方面?！懊衤曔B線”活動(dòng)山東省政協(xié)已連續(xù)舉辦12年,在兩會(huì)前,聆聽百姓期待,聽取百姓建議,便于委員準(zhǔn)確把握社情民意。今年還與浪潮集團(tuán)、濟(jì)南市12345市民服務(wù)熱線,聯(lián)合開展民意大數(shù)據(jù)分析,精準(zhǔn)分析民生熱點(diǎn),形成近30萬(wàn)字民意手冊(cè)《“民聲連線”聽民聲》,供政協(xié)委員參考。今年新入選的政協(xié)委員、山東地礦新能源有限公司董事長(zhǎng)李振函說:“‘民聲連線’像一棵茁壯成長(zhǎng)的大樹,承載著沉甸甸的民意?！?/p>

從省政協(xié)十二屆一次會(huì)議的立案提案分布上也能感受到省政協(xié)的為民擔(dān)當(dāng)。在634件立案提案中,緊扣民生改善,圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的提案247件,占立案提案的39%。這些提案,都是經(jīng)過政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位精心選題、深入開展調(diào)查研究形成的,所提提案有情況、有分析、有具體建議,針對(duì)性、可操作性強(qiáng),受到參加大會(huì)提案組工作有關(guān)提案承擔(dān)單位的高度評(píng)價(jià)。

改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),強(qiáng)化紀(jì)律檢查。據(jù)介紹,今年山東政協(xié)全會(huì)從委員們報(bào)到時(shí),就領(lǐng)到一張紀(jì)律提醒卡片,嚴(yán)明會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)內(nèi)容。同時(shí)會(huì)議期間,大會(huì)秘書處設(shè)立了會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)監(jiān)督組,對(duì)委員執(zhí)行換屆紀(jì)律情況,以及會(huì)議出勤率、就餐率、住宿率等會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

深圳市政協(xié)六屆四次會(huì)議

協(xié)商民主優(yōu)勢(shì)顯

本報(bào)記者  呂紹剛

新年伊始,王璞很忙。

作為廣東深圳市政協(xié)副主席,除了帶隊(duì)完成相關(guān)專題調(diào)研工作,他還在琢磨,1月中旬召開的政協(xié)全會(huì)上,如何抓好大會(huì)發(fā)言與提案工作,讓委員們真正做到“懂政協(xié),會(huì)協(xié)商,善議政”。

21個(gè)大會(huì)發(fā)言,涵蓋深圳質(zhì)量、強(qiáng)區(qū)放權(quán)、營(yíng)商環(huán)境、文化創(chuàng)新、科技與金融創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)、人才政策等方方面面。

雖然調(diào)研工作做得非常扎實(shí),材料厚厚一沓,但如何在短短3小時(shí)之內(nèi),集中展現(xiàn)專題協(xié)商會(huì)的成果,體現(xiàn)協(xié)商議政能力,實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主的效果,還是讓王璞頗費(fèi)心思。

因此,早在一個(gè)月前,他就專門召開了大會(huì)發(fā)言的籌備會(huì)。“您這講得不像是您啊,平時(shí)那股銳氣去哪了?”王璞聽完一位委員的試講說,“我們是實(shí)事求是看問題,不是代表個(gè)人。”

講這番話,王璞是有底氣的。這份底氣既來自于協(xié)商民主的制度自信,也來自于委員們的扎實(shí)調(diào)研。過去一年,圍繞深圳市的中心工作,深圳市政協(xié)主席班子成員,都分別領(lǐng)了課題,做了大量工作。

比如,王璞負(fù)責(zé)的是“文化強(qiáng)市建設(shè)”,以政協(xié)文史委為主體,成立了一個(gè)總報(bào)告調(diào)研組,4個(gè)分報(bào)告調(diào)研組,歷時(shí)近一年,分赴北京、上海、南京實(shí)地考察,以及深入深圳各區(qū)各部門聽取建議,形成很有分量的報(bào)告。

深入實(shí)際,實(shí)事求是,把握住了民主協(xié)商的基礎(chǔ)。不出所料,政協(xié)全會(huì)大會(huì)發(fā)言環(huán)節(jié)十分圓滿。

“感謝大家精彩發(fā)言,真的很深刻。”深圳市長(zhǎng)陳如桂現(xiàn)場(chǎng)由衷地說,“如果先聽到大家的意見,我明天的政府工作報(bào)告會(huì)更加精彩,有一點(diǎn)點(diǎn)遺憾。我會(huì)把大家的意見梳理好,能立即實(shí)施的,盡快實(shí)施。不能馬上實(shí)施的,創(chuàng)造條件去實(shí)施?！?/p>

廣東省委常委、深圳市委書記王偉中到深圳工作時(shí)間不長(zhǎng),但已對(duì)政協(xié)調(diào)研報(bào)告批示了8次。“大家今天的發(fā)言,我在認(rèn)真地聽,認(rèn)真地看,認(rèn)真地記,很受啟發(fā)?！蓖鮽ブ鞋F(xiàn)場(chǎng)就所涉及的問題,認(rèn)真地一一作出了自己的思考與回應(yīng)。

做好民主協(xié)商工作,除了會(huì)調(diào)研,會(huì)發(fā)言,還得會(huì)寫提案。王璞此前既在政府工作過,也在人大工作過,因此十分了解如何去促進(jìn)政府工作。

“一些政府部門,就是揣著明白裝糊涂。我有時(shí)也很生氣?！蓖蹊痹诜纸M討論時(shí)說,對(duì)本可支持的事,因“多一事不如少一事”而不接或推諉。但越是這樣,委員們?cè)揭兴鳛?抓住問題不放手,接著提,反復(fù)提。

“委員提案要演連續(xù)劇,而不能演一次就散場(chǎng)。”王璞語(yǔ)重心長(zhǎng)地說,“有些提案的反饋結(jié)果,不滿意就是不滿意,不要客氣,也不能因?yàn)樾能浘汀粷M意’?！?/p>

深圳市政協(xié)新時(shí)代的精氣神,在委員們身上也得到充分體現(xiàn)。“我今年關(guān)注的,依舊是深圳在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),如何更好推進(jìn)文化建設(shè)?！鄙钲谑姓f(xié)委員梁宇說,有些話題必須反復(fù)說?！拔疫@次提的還是人才問題?！鄙钲谑姓f(xié)委員張晗表示,對(duì)政協(xié)的制度優(yōu)越性很有信心。

政協(xié)全會(huì)會(huì)期不長(zhǎng),但政治協(xié)商永不停步?！拔覀円褏f(xié)商民主貫穿于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程”,深圳市政協(xié)主席戴北方說,新時(shí)代賦予人民政協(xié)新的時(shí)代精神,政協(xié)這個(gè)協(xié)商民主平臺(tái)的作用越來越明顯,意義也越來越重大。作為政協(xié)委員、政協(xié)人,要以實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐成果,展現(xiàn)協(xié)商民主制度的優(yōu)越性和生命力,為新時(shí)代發(fā)展社會(huì)主義民主政治提供“深圳樣板”。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2018年02月14日 20 版)