習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革和行政體制改革的關(guān)鍵性舉措，多次作出部署，緊緊圍繞處理好政府與市場關(guān)系，按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，持續(xù)推進(jìn)行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變政府職能是一場深刻的革命。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，這必然要求轉(zhuǎn)變政府職能，將政府職能從適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)的那一套方式，逐步轉(zhuǎn)到符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求上來。近年來，政府職能轉(zhuǎn)變不斷推進(jìn)，但總體上看，政府對資源的直接配置過多，對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)仍然較多，公共服務(wù)供給不均衡，市場監(jiān)管和社會管理仍然相對薄弱。為此，必須按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，通過推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項交給市場或社會，把該由政府管理的事項切實管住管好，讓政府工作的關(guān)注點和著力點轉(zhuǎn)向完善宏觀調(diào)控、嚴(yán)格市場監(jiān)管，更加注重社會管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)人民滿意的政府。這是一場從理念到體制的深刻變革，是一場刀刃向內(nèi)的自我革命。

轉(zhuǎn)變政府職能必須進(jìn)一步簡政放權(quán)。轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心，必須把減少行政審批作為職能轉(zhuǎn)變的突破口，深化簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，從體制機(jī)制上理順政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系，用政府權(quán)力的減法換取市場和社會活力的加法，激發(fā)市場和社會主體的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。按照推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變的要求，必須推進(jìn)政府向市場放權(quán)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；必須推進(jìn)政府向社會放權(quán)，更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用；必須推進(jìn)中央政府向地方和基層放權(quán)，切實發(fā)揮中央和地方兩個積極性。簡政放權(quán)要從減少行政審批事項入手，改革以審批發(fā)證為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)管理體制，完善負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單等制度，最大限度精簡優(yōu)化審批事項，把生產(chǎn)經(jīng)營和投資自主權(quán)還給企業(yè)，凡是市場機(jī)制可以有效調(diào)節(jié)的事項以及社會組織可以替代的事項，凡是公民法人在法律范圍內(nèi)能夠自主決定的事項，都不應(yīng)再實行或再設(shè)立行政許可和行政審批。確實需要保留的行政審批，也要規(guī)范管理、提高效率，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)作透明、制約有效、權(quán)責(zé)分明。要創(chuàng)新政府管理方式，切實加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升政府服務(wù)效能。政府減少審批事項，并不意味著政府就完全大撒把、撒手不管了，而是要按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，改革監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)管手段，加強(qiáng)對市場主體、市場活動的事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管的有效性、針對性，使市場活而不亂。

轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)要進(jìn)一步健全和完善保障機(jī)制。全面正確履行政府職能，必須把該放的權(quán)力放開、放到位，把該管的事情管好、管到位。一是要依法行政。依法行政的本質(zhì)是職權(quán)法定，以法律形式明確政府職能，完善依法行政的制度，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，確保法律、行政法規(guī)有效執(zhí)行，依靠法治推進(jìn)和保障改革。二是要加強(qiáng)監(jiān)督。轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)往往受到各種因素制約，必須加強(qiáng)監(jiān)督，形成有效的外部壓力。要健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，從制度上保證全面正確履行政府職能。要深化政務(wù)公開，創(chuàng)造條件讓人民群眾更好地監(jiān)督政府，特別是要接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。三是要加強(qiáng)問責(zé)。對重大決策部署落實、部門職責(zé)履行、重點工作推進(jìn)以及政府自身建設(shè)等方面進(jìn)行考核評估，加強(qiáng)行政問責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，健全糾錯制度，不斷提高各級政府公信力和執(zhí)行力。