國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日發(fā)表《中國(guó)的北極政策》白皮書(shū)，并舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹白皮書(shū)和北極政策有關(guān)情況。外交部副部長(zhǎng)孔鉉佑和國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)言人胡凱紅出席，并答記者問(wèn)。

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)言人胡凱紅會(huì)上介紹，白皮書(shū)指出北極治理需要各利益攸關(guān)方的參與和貢獻(xiàn)。中國(guó)是北極事務(wù)的積極參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，愿本著“尊重、合作、共贏、可持續(xù)”的基本原則，與有關(guān)各方一道抓住北極發(fā)展的歷史性機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)北極變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，共同認(rèn)識(shí)北極、保護(hù)北極、利用北極和參與治理北極。積極推動(dòng)共建“一帶一路”倡議涉北極的合作，積極推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，為北極的和平穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

外交部副部長(zhǎng)孔鉉佑會(huì)上進(jìn)一步介紹，北極是陸海兼?zhèn)涞慕?，它的特殊地理位置和生態(tài)環(huán)境決定了北極在科學(xué)研究、環(huán)境保護(hù)、資源利用和應(yīng)對(duì)氣候變化等方面具有不可替代的重要作用。

北極問(wèn)題不僅涉及北極國(guó)家，而且具有全球意義和國(guó)際影響。中國(guó)作為北極域外國(guó)家，是北極事務(wù)的積極參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，努力為北極的變化和發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)的智慧和力量。

中國(guó)政府發(fā)表《中國(guó)的北極政策》白皮書(shū)旨在向各方全面介紹中國(guó)參與北極事務(wù)的基本立場(chǎng)和政策主張，傳遞中國(guó)致力于與各方共同維護(hù)北極的和平、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的意愿。我們希望白皮書(shū)對(duì)內(nèi)有利于指導(dǎo)中國(guó)的北極活動(dòng)與北極的合作，提高中國(guó)公眾對(duì)北極問(wèn)題的認(rèn)知。對(duì)外有利于與其他北極利益攸關(guān)方建立良性的互動(dòng)，共創(chuàng)北極更加美好的未來(lái)。

“為了讓大家更好的理解白皮書(shū)的主要內(nèi)容，我想用‘明確定位、設(shè)定目標(biāo)、堅(jiān)持原則、闡釋主張’這十六個(gè)字加以概括。”，孔鉉佑說(shuō)。

“明確定位”就是中國(guó)是北極事務(wù)的重要利益攸關(guān)方，這一身份定位是中國(guó)參與北極事務(wù)的基本出發(fā)點(diǎn)。這個(gè)定位體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，中國(guó)是地緣上的近北極國(guó)家，中國(guó)是陸上最接近北極圈的國(guó)家之一，北極的自然狀況及其變化對(duì)中國(guó)的氣候系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)以及中國(guó)的農(nóng)林漁和海洋等產(chǎn)業(yè)具有直接的影響。

第二，中國(guó)是北極有關(guān)跨區(qū)域和全球性問(wèn)題或事務(wù)的重要攸關(guān)方和參與者，特別是北極的氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源勘探與可持續(xù)利用、和平安全和發(fā)展等全球性挑戰(zhàn)，與包括中國(guó)在內(nèi)的域外國(guó)家密不可分。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和一系列涉北極國(guó)際條約的締約國(guó)，作為世界貿(mào)易大國(guó)和能源消費(fèi)大國(guó)，對(duì)北極跨區(qū)域和全球性事務(wù)肩負(fù)重要責(zé)任，與各國(guó)利益相融、休戚與共。

設(shè)定目標(biāo)。中國(guó)的北極政策目標(biāo)是：認(rèn)識(shí)北極、保護(hù)北極、利用北極和參與治理北極。

孔鉉佑指出，上述目標(biāo)要素有機(jī)聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)不可分割的整體。認(rèn)識(shí)北極是中國(guó)開(kāi)展北極活動(dòng)的先導(dǎo)。保護(hù)與利用北極是中國(guó)參與北極活動(dòng)的兩種主要形式。依法治理北極是中國(guó)參與北極事務(wù)規(guī)范化管理的主要手段。通過(guò)認(rèn)識(shí)、保護(hù)、利用和參與北極的治理，中國(guó)致力于同各國(guó)一道，推動(dòng)北極的可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持原則。中國(guó)堅(jiān)持本著“尊重、合作、共贏、可持續(xù)”的基本原則參與北極事務(wù)。

尊重就是要相互尊重，既尊重北極國(guó)家在北極享有的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，尊重北極土著人的傳統(tǒng)和文化，也尊重北極域外國(guó)家依法在北極開(kāi)展活動(dòng)的權(quán)利和自由，尊重國(guó)際社會(huì)在北極的整體利益。

合作就是要在北極建立多層次、全方位、寬領(lǐng)域的合作關(guān)系。

共贏就是要在北極事務(wù)各利益攸關(guān)方之間追求互利互惠，在各活動(dòng)領(lǐng)域之間追求和諧共進(jìn)。

可持續(xù)就是要在北極推動(dòng)環(huán)境保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)利用和人類(lèi)活動(dòng)的可持續(xù)性，致力于北極的永續(xù)發(fā)展。

上述四項(xiàng)基本原則是中國(guó)開(kāi)展北極活動(dòng)的根本指導(dǎo)原則，是中國(guó)外交政策在北極領(lǐng)域的具體體現(xiàn)與運(yùn)用。

闡釋主張。中國(guó)參與北極事務(wù)的主要政策主張有五項(xiàng)：第一，不斷深化對(duì)北極的探索和認(rèn)知；第二，保護(hù)北極生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化；第三，依法合理利用北極資源，以可持續(xù)的方式參與北極航道、非生物資源、漁業(yè)等生物資源和旅游資源的開(kāi)發(fā)利用；第四，積極參與北極治理和國(guó)際合作；第五，促進(jìn)北極和平與穩(wěn)定。

孔鉉佑強(qiáng)調(diào)，上述五個(gè)方面的政策主張是中國(guó)北極政策目標(biāo)和基本原則在北極各領(lǐng)域的具體化，是中國(guó)參與北極各領(lǐng)域事務(wù)的指導(dǎo)方針。

這份白皮書(shū)是中國(guó)政府對(duì)外發(fā)表的第一份北極政策文件，是指導(dǎo)中國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期參與北極事務(wù)的重要政策依據(jù)。今后，隨著中國(guó)對(duì)北極的探索和認(rèn)知的不斷深入，中國(guó)政府將與時(shí)俱進(jìn)適時(shí)更新北極政策文件。中國(guó)將嚴(yán)格遵循北極政策文件，為北極的和平穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

據(jù)介紹，《中國(guó)的北極政策》白皮書(shū)以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個(gè)語(yǔ)種發(fā)表，由人民出版社、外文出版社分別出版，在全國(guó)新華書(shū)店發(fā)行。