新京報訊 (記者侯潤芳 實習(xí)生李曉麗)在2017年“三三四十”專項治理亂象之后，2018年伊始，銀監(jiān)會兩度發(fā)聲“強監(jiān)管”。

1月24日，銀監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布文件稱，銀監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清于23日主持召開黨委會議，會議強調(diào)，對于違法違規(guī)行為，要理直氣壯強監(jiān)管。一周前的1月17日，郭樹清接受《人民日報》專訪時也曾強調(diào)嚴格監(jiān)管。

新年伊始已開出4.62億罰單

會議要求，要善于在“強監(jiān)管、嚴監(jiān)管”的氛圍下依法開展監(jiān)管工作，對于違法違規(guī)金融行為，要理直氣壯加強監(jiān)管，旗幟鮮明進行糾正，依法實施行政處罰，推動銀行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，切實保護金融消費者權(quán)益。

而在一周前的1月17日，郭樹清接受《人民日報》專訪時表示，2018年將堅持依法監(jiān)管、嚴格監(jiān)管、公正監(jiān)管、廉潔監(jiān)管。

新年伊始，銀監(jiān)會已開出今年首張億元級罰單，并問責(zé)“監(jiān)管者”四川銀監(jiān)局。

1月19日晚，曾震驚業(yè)內(nèi)的上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司成都分行(下稱浦發(fā)成都分行)違規(guī)騰挪資產(chǎn)案塵埃落定。四川銀監(jiān)局披露，依法對浦發(fā)成都分行罰款4.62億元；對浦發(fā)成都分行原行長、2名副行長、1名部門負責(zé)人和1名支行行長分別給予禁止終身從事銀行業(yè)工作、取消高級管理人員任職資格、警告及罰款。

銀監(jiān)會披露了該案的查處過程：通過監(jiān)管檢查和按照監(jiān)管要求進行的內(nèi)部核查發(fā)現(xiàn)，浦發(fā)成都分行為掩蓋不良貸款，通過編造虛假用途、分拆授信、越權(quán)審批等手法，違規(guī)辦理信貸、同業(yè)、理財、信用證和保理等業(yè)務(wù)，向1493個空殼企業(yè)授信775億元，換取相關(guān)企業(yè)出資承擔(dān)浦發(fā)銀行成都分行不良貸款。

銀監(jiān)會表示，近日已依法對浦發(fā)銀行總行負有責(zé)任的高管人員及其他責(zé)任人員啟動立案調(diào)查和行政處罰工作。

股東和公司治理是銀行業(yè)未來治理重點

事實上，銀監(jiān)會的強監(jiān)管有跡可循。2017年3月初，銀監(jiān)會換帥，原山東省省長郭樹清回北京“接棒”尚福林。履新后的郭樹清在3月2日的國新辦新聞發(fā)布會上“首秀”時便強調(diào)“強監(jiān)管”。

當(dāng)日，郭樹清表示，深入開展監(jiān)管套利、空轉(zhuǎn)套利、關(guān)聯(lián)套利等專項治理。“敢于亮劍、敢于揭蓋子、敢于硬碰硬”，真正讓監(jiān)管部門成為國家和人民放心的“看門人”和“守夜人”。

去年銀監(jiān)會啟動了“三三四十”專項治理，整治金融亂象力度空前。

那么，下一步銀行業(yè)治理重點是什么？

對此，郭樹清在接受《人民日報》采訪時表示，當(dāng)前的主要問題是規(guī)范的股東管理和公司治理沒有同步跟上。

他認為，既存在股東不作為、不到位，從而導(dǎo)致“內(nèi)部人”控制問題；也發(fā)生了少數(shù)股東亂越位、胡作為，隨意干預(yù)銀行正常經(jīng)營的問題。有的股東甚至把銀行當(dāng)作自己的提款機，肆意進行不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易和利益輸送。少數(shù)不法分子通過復(fù)雜架構(gòu)，虛假出資，循環(huán)注資，違規(guī)構(gòu)建龐大的金融集團，已經(jīng)成為深化金融改革和維護銀行體系安全的嚴重障礙，必須依法予以嚴肅處理。

事實上，今年銀監(jiān)會“1號文”便是《商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法》(下稱“1號文”或《辦法》)。

1號文明確規(guī)定了主要股東的范圍、責(zé)任和監(jiān)管。銀監(jiān)會表示，《辦法》旨在規(guī)范商業(yè)銀行股東特別是主要股東行為，加強股東資質(zhì)的穿透審查，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，保護商業(yè)銀行存款人和其他客戶合法權(quán)益，維護股東合法利益，促進商業(yè)銀行持續(xù)健康發(fā)展。

新京報記者了解到，銀監(jiān)會針對該《辦法》將于近期下發(fā)兩份配套文件。對于市場高度關(guān)注的存量股權(quán)問題，銀監(jiān)會也將下發(fā)專門的文件。此外，銀監(jiān)會還在研究商業(yè)銀行股權(quán)托管制度的相關(guān)辦法。