作者:國家行政學院研究員 胡敏

近日,國家統(tǒng)計局公布了2017年全年國民經濟運行成績,亮眼的經濟引發(fā)國內外輿論的廣泛好評。國內生產總值再上一個新臺階,超過82萬億元人民幣,經濟增長超出年初6.5%的預期目標,高出0.4個百分點,超過2016年0.2個百分點,實現近七年來經濟增長的首次上行。

不僅是經濟總量數據讓人振奮,一系列經濟結構指標也表現可喜,對去年國民經濟運行的表現用“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)”的描述恰如其分。根據國家統(tǒng)計局公開的數據發(fā)布,筆者就此概括為:中國經濟,更顯新常態(tài)特征,更具新時代韌性。

我們說,中國經濟“更顯新常態(tài)特征”,在于——

黨的十八大以來,黨中央綜合分析國內外經濟形勢,立足大局、把握規(guī)律,作出我國經濟進入新常態(tài)的重大判斷,就是我國經濟增速進入換擋器、經濟結構進入優(yōu)化期,增長動力進入轉換期,產業(yè)結構、需求結構、要素結構都開始出現歷史性變革。經過幾年的努力,中國經濟下行態(tài)勢基本得到遏制,市場供求關系得到修復,經濟增長潛能開始釋放。

首先從經濟增速來看,與過去一些年的兩位數增長相比,盡管近些年增速有所下行,但從2016年、2017年經濟運行來看,顯然進入了緩中趨穩(wěn)的增長區(qū)間。中國經濟總量在世界經濟版圖中已經是一個“大塊頭”。2017年我國經濟總量相當于12萬億美元,過去一年的經濟增量超過8萬億元人民幣,相當于2016年排在全球第14位國家的經濟總量。中國經濟成為世界經濟增長的穩(wěn)定器和壓艙石,近幾年對世界經濟增長的貢獻率都在30%以上。更重要的是,在新發(fā)展理念的引領下,當今中國經濟不需要再追求數量的增長,在確保穩(wěn)增長的前提下,實現的是經濟增長內在素質的提質增效。中國經濟由規(guī)模數量型增長轉入質量效益型增長是我們多年來追求的目標,現在看基本進入了“平速提質”新階段。

其次從經濟結構來看,隨著這兩年深入推進供給側結構性改革,著力破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,基本實現了供需動態(tài)平衡。從需求端看,最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到58.8%,經濟增長已經從主要依靠投資拉動轉為投資和消費共同拉動;民間投資開始出現恢復性增長;隨著國際經濟回暖態(tài)勢和我國進出口貿易轉型發(fā)展,去年進出口增長也超過了兩位數,經濟發(fā)展從過去主要由出口拉動,轉為出口、進口共同拉動。從供給端看,三次產業(yè)比例更加協調,2017年服務業(yè)增加值占GDP比重為51.6%,對經濟增長貢獻率為58.8%,服務業(yè)已經成為經濟增長的主要拉動力;去年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、利潤增長都實現了大幅提升,生產要素資源進一步向優(yōu)勢領域集中。此外,經濟增長吸納的就業(yè)量、單位GDP能耗、國際收支平衡都取得了不菲的成效。

第三,從動力轉換看,新舊動能接續(xù)轉換成效日漸明顯。不僅表現在戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增長都在10%以上,也表現在新經濟、新業(yè)態(tài)、新模式、新產品層出不窮,網絡經濟、分享經濟、數字經濟、平臺經濟等已成為我國經濟發(fā)展的新引擎,成為展示我國經濟發(fā)展后勁的“最大亮點”。

我們說,中國經濟“更具新時代韌性”,在于——

黨的十九大作出的一個重大判斷是,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,這從2017年經濟運行結果來說,也是實事求是的。最直接的表現就是中國經濟的韌性和活力得到了充分體現。

盡管當前國際國內形勢依舊復雜,尤其是針對國際層面上,在全球宏觀政策拐點出現,貿易保護主義抬頭、地緣政治沖突加劇、“逆全球化”思潮泛濫,經濟金融風險不斷的態(tài)勢下,我們能夠始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持問題導向部署經濟發(fā)展新戰(zhàn)略,堅持正確工作策略和方法,堅持穩(wěn)中求進的工作總基調,保持戰(zhàn)略定力和底線思維,著力于把自己的事情辦好。

過去一年,在宏觀調控上,我們綜合運用各種政策工具,實施相機調控、區(qū)間調控、定向調控,政策工具施放有度,更加嫻熟;面對國內經濟發(fā)展中的主要矛盾,我們適應和引領經濟新常態(tài),深入推進供給側結構性改革,突出抓重點、補短板、強弱項,市場空間更加開闊。比如,在去產能和去庫存上,我們的目標是從化解一些行業(yè)過剩產能入手、從調控區(qū)域間房地產供求不平衡入手,著力優(yōu)化存量資源配置,擴大優(yōu)質增量供給;在去杠桿和降成本上,我們按照市場化、法治化手段,綜合運用經濟手段,降低企業(yè)主體稅費負擔、打通各個環(huán)節(jié)梗阻,有效化解經濟風險;在補短板上,我們加快基礎設施建設和增強公共服務能力,為微觀主體提供更便利化更有效的營商環(huán)境,區(qū)域經濟互補互動協作發(fā)展也有了更大空間。

正是依靠一系列改革創(chuàng)新,經濟潛力得到充分釋放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到顯著增強,開放性經濟得到更大提升,體制機制的改革動力得以激發(fā)?？偲饋砜?實現經濟發(fā)展的質量變革、效率變革和動力變革,正成為當下中國經濟發(fā)展進入新時代的基本取向和基本特征,充分彰顯了新時代中國經濟發(fā)展的韌性和活力。

當然,在看到過去一年我們取得的來之不易的成績的同時,我們也要清醒看到,進入2018年,依然是轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,我們還必須跨越防范化解重大風險、推進精準扶貧、防止污染的各個關口。我們還要時刻警惕伴生其間可能會隨時出現的“黑天鵝”“灰犀?！钡臎_擊。因此,轉變經濟發(fā)展的長期性一點不輕松,優(yōu)化經濟結構的艱巨性一點不容易,轉換增長動力的復雜性一點不簡單,我們必須保持堅定跨越關口的緊迫感和責任感,著力改革、推動創(chuàng)新、守住底線,牢牢抓住高質量發(fā)展這個根本要求,向著建設現代化經濟體系這個戰(zhàn)略目標穩(wěn)扎穩(wěn)打,堅持不懈。