關于淹沒保護區(qū)：勐養(yǎng)保護區(qū)在水電站最高水位淹沒線上

2017年底，前述環(huán)保組織向國家林業(yè)局等部門舉報稱，經現(xiàn)場考察，回龍山水電站將很可能淹沒西雙版納國家級自然保護區(qū)的勐養(yǎng)子保護區(qū)臨近小黑江及小黑江支流南線河海拔640米以下區(qū)域。這將改變該保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境，影響保護區(qū)內的野生動植物生長環(huán)境。

據(jù)西雙版納州林業(yè)局提供的書面回復，國家林業(yè)局接到相關舉報后，專門致函云南省林業(yè)廳，請其研究處理。云南省一位副省長對相關輿情作出批示。2017年12月27日至29日，云南省林業(yè)廳、西雙版納林業(yè)局、西雙版納國家級自然保護區(qū)管護局、中國科學院西雙版納植物園等部門工作人員組成聯(lián)合調研組，進行了實地調查。

《自然保護區(qū)條例》規(guī)定，在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內，不得建設任何生產設施。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內，不得建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產設施。在自然保護區(qū)的外圍保護地帶建設的項目，不得損害自然保護區(qū)內的環(huán)境質量。

西雙版納國家級自然保護區(qū)管護局回復稱，2017年11月27日，該局勐養(yǎng)管護所聯(lián)合西雙版納州森林公安局勐養(yǎng)派出所，與回龍山水電站項目施工方、庫區(qū)清庫(林木采伐)施工方一同進行了現(xiàn)場核實。

經查，勐養(yǎng)保護區(qū)沿小黑江最低高程為643.7米。建設方提供的電站設計文件顯示，回龍山水電站最高水位640米。所以，回龍山水電站項目不涉及勐養(yǎng)保護區(qū)。

云南省林業(yè)廳、環(huán)保廳、西雙版納州林業(yè)局對澎湃新聞的回復，與該信息一致。

回龍山水電站選址瀾滄江的一級支流南班河的小黑江段，該水電站的淹沒區(qū)緊鄰勐養(yǎng)保護區(qū)，而勐養(yǎng)保護區(qū)等5個子保護區(qū)一同組成了西雙版納國家級自然保護區(qū)。

云南省林業(yè)廳在提交給國家林業(yè)局的調查報告中提醒，回龍山水電站的蓄水位超出640米高程時，將會淹沒西雙版納國家級自然保護區(qū)部分區(qū)域。

關于禁建小水電：在云南喊停前已開工建設

2016年7月8日，云南省人民政府在其官網發(fā)布《云南省人民政府關于加強中小水電開發(fā)利用管理的意見》(云政發(fā)〔2016〕56號)，對該省的中小水電建設喊停，并明確要求，嚴控新建項目核準審批：原則上不再開發(fā)建設25萬千瓦以下的中小水電站，已建成的中小水電站不再擴容。

有業(yè)內專家告訴澎湃新聞，環(huán)評只是其中一個環(huán)節(jié)而已。水電站項目的審批涉及發(fā)改委、水利等諸多部門、諸多環(huán)節(jié)。

2018年1月17日，西雙版納州發(fā)改委相關科室負責人告訴澎湃新聞，西雙版納州對回龍山水電站項目非常重視，也非常支持。這不僅是一個水電站項目，也兼具農業(yè)灌溉、旅游、扶貧等功能。

2017年11月22日，回龍山水電站截流時，西雙版納新聞網以及央企中國能源建設股份有限公司官網都發(fā)布了相關新聞。

西雙版納州委常委、副州長洪偉出席截流儀式并致辭。他說，回龍山水電站建設項目是云南省“四個一百”及西雙版納州“四個一”重點建設項目。

西雙版納州發(fā)改委書面回復澎湃新聞稱，2012年8月13日云南省發(fā)改委對回龍山水電站項目進行了核準批復。此時，該電站已具備環(huán)保、水保、水資源論證、土地、礦產資源調查、征地移民、地震、電網等16個支持性文件。

2016年7月8日，云南省人民政府在其官網發(fā)布《云南省人民政府關于加強中小水電開發(fā)利用管理的意見》(云政發(fā)〔2016〕56號)，對該省的中小水電建設喊停，并明確要求，嚴控新建項目核準審批：原則上不再開發(fā)建設25萬千瓦以下的中小水電站，已建成的中小水電站不再擴容。

而回龍山水電站裝機容量僅11.3萬千瓦。

但西雙版納州發(fā)改委書面回復澎湃新聞稱，回龍山水電站不屬于違規(guī)建設項目。在云南省人民政府發(fā)文之前，2015年10月，回龍山水電站已正式開工建設。

該回復稱，西雙版納州嚴格執(zhí)行云南省政府56號文件，“十三五”期間，西雙版納全州不再核準審批中小水電項目，對已列入規(guī)劃內的8個水電站項目禁止開發(fā)建設。

這8個水電站分別為：景洪市曼點水庫壩后水電站、勐龍龍秋水電站、勐?？h南朗河一級水電站、南朗河三級水電站、南坡河水電站、南本河水電站、勐往河水電站、曼萬河水電站增容項目。

此外，西雙版納州發(fā)改委回復稱，回龍山水電站開工建設以來，西雙版納州發(fā)改委未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，也未接到對回龍山水電站建設的電話、信件等舉報。

西雙版納州發(fā)改委相關科室負責人介紹稱，回龍山水電站的設計曾涉及重大變更。

2013年6月，中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司編制完成《小黑江回龍山水電站設計變更報告》。在簡政放權后，2013年11月21日，西雙版納州發(fā)改委對該電站設計變更進行了批復。

回龍山水電站設計變更后，是否再次進行了環(huán)評？截至發(fā)稿前，云南省環(huán)保廳尚未回復澎湃新聞的詢問。

西雙版納州發(fā)改委的書面回復稱，根據(jù)云南電網“十三五”規(guī)劃對西雙版納州電力需求預測 ，“十三五”期間，西雙版納州電網存在電力虧損。回龍山水電站投產后的電量可在州范圍內就地消納。

但云南省林業(yè)廳一位部門負責人說，“六七年前，我們還缺電，那時候批復了回龍山水電站。但現(xiàn)在呢，人們的觀念已經變了，更重視生態(tài)，而且沒那么缺電了。所以，(回龍山水電站)還要建嗎？”