關(guān)于淹沒保護(hù)區(qū)：勐養(yǎng)保護(hù)區(qū)在水電站最高水位淹沒線上

2017年底，前述環(huán)保組織向國家林業(yè)局等部門舉報(bào)稱，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)考察，回龍山水電站將很可能淹沒西雙版納國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的勐養(yǎng)子保護(hù)區(qū)臨近小黑江及小黑江支流南線河海拔640米以下區(qū)域。這將改變?cè)摫Ｗo(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，影響保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)植物生長環(huán)境。

據(jù)西雙版納州林業(yè)局提供的書面回復(fù)，國家林業(yè)局接到相關(guān)舉報(bào)后，專門致函云南省林業(yè)廳，請(qǐng)其研究處理。云南省一位副省長對(duì)相關(guān)輿情作出批示。2017年12月27日至29日，云南省林業(yè)廳、西雙版納林業(yè)局、西雙版納國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局、中國科學(xué)院西雙版納植物園等部門工作人員組成聯(lián)合調(diào)研組，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護(hù)區(qū)的外圍保護(hù)地帶建設(shè)的項(xiàng)目，不得損害自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。

西雙版納國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局回復(fù)稱，2017年11月27日，該局勐養(yǎng)管護(hù)所聯(lián)合西雙版納州森林公安局勐養(yǎng)派出所，與回龍山水電站項(xiàng)目施工方、庫區(qū)清庫(林木采伐)施工方一同進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

經(jīng)查，勐養(yǎng)保護(hù)區(qū)沿小黑江最低高程為643.7米。建設(shè)方提供的電站設(shè)計(jì)文件顯示，回龍山水電站最高水位640米。所以，回龍山水電站項(xiàng)目不涉及勐養(yǎng)保護(hù)區(qū)。

云南省林業(yè)廳、環(huán)保廳、西雙版納州林業(yè)局對(duì)澎湃新聞的回復(fù)，與該信息一致。

回龍山水電站選址瀾滄江的一級(jí)支流南班河的小黑江段，該水電站的淹沒區(qū)緊鄰勐養(yǎng)保護(hù)區(qū)，而勐養(yǎng)保護(hù)區(qū)等5個(gè)子保護(hù)區(qū)一同組成了西雙版納國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

云南省林業(yè)廳在提交給國家林業(yè)局的調(diào)查報(bào)告中提醒，回龍山水電站的蓄水位超出640米高程時(shí)，將會(huì)淹沒西雙版納國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)部分區(qū)域。

關(guān)于禁建小水電：在云南喊停前已開工建設(shè)

2016年7月8日，云南省人民政府在其官網(wǎng)發(fā)布《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小水電開發(fā)利用管理的意見》(云政發(fā)〔2016〕56號(hào))，對(duì)該省的中小水電建設(shè)喊停，并明確要求，嚴(yán)控新建項(xiàng)目核準(zhǔn)審批：原則上不再開發(fā)建設(shè)25萬千瓦以下的中小水電站，已建成的中小水電站不再擴(kuò)容。

有業(yè)內(nèi)專家告訴澎湃新聞，環(huán)評(píng)只是其中一個(gè)環(huán)節(jié)而已。水電站項(xiàng)目的審批涉及發(fā)改委、水利等諸多部門、諸多環(huán)節(jié)。

2018年1月17日，西雙版納州發(fā)改委相關(guān)科室負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，西雙版納州對(duì)回龍山水電站項(xiàng)目非常重視，也非常支持。這不僅是一個(gè)水電站項(xiàng)目，也兼具農(nóng)業(yè)灌溉、旅游、扶貧等功能。

2017年11月22日，回龍山水電站截流時(shí)，西雙版納新聞網(wǎng)以及央企中國能源建設(shè)股份有限公司官網(wǎng)都發(fā)布了相關(guān)新聞。

西雙版納州委常委、副州長洪偉出席截流儀式并致辭。他說，回龍山水電站建設(shè)項(xiàng)目是云南省“四個(gè)一百”及西雙版納州“四個(gè)一”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

西雙版納州發(fā)改委書面回復(fù)澎湃新聞稱，2012年8月13日云南省發(fā)改委對(duì)回龍山水電站項(xiàng)目進(jìn)行了核準(zhǔn)批復(fù)。此時(shí)，該電站已具備環(huán)保、水保、水資源論證、土地、礦產(chǎn)資源調(diào)查、征地移民、地震、電網(wǎng)等16個(gè)支持性文件。

2016年7月8日，云南省人民政府在其官網(wǎng)發(fā)布《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小水電開發(fā)利用管理的意見》(云政發(fā)〔2016〕56號(hào))，對(duì)該省的中小水電建設(shè)喊停，并明確要求，嚴(yán)控新建項(xiàng)目核準(zhǔn)審批：原則上不再開發(fā)建設(shè)25萬千瓦以下的中小水電站，已建成的中小水電站不再擴(kuò)容。

而回龍山水電站裝機(jī)容量僅11.3萬千瓦。

但西雙版納州發(fā)改委書面回復(fù)澎湃新聞稱，回龍山水電站不屬于違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。在云南省人民政府發(fā)文之前，2015年10月，回龍山水電站已正式開工建設(shè)。

該回復(fù)稱，西雙版納州嚴(yán)格執(zhí)行云南省政府56號(hào)文件，“十三五”期間，西雙版納全州不再核準(zhǔn)審批中小水電項(xiàng)目，對(duì)已列入規(guī)劃內(nèi)的8個(gè)水電站項(xiàng)目禁止開發(fā)建設(shè)。

這8個(gè)水電站分別為：景洪市曼點(diǎn)水庫壩后水電站、勐龍龍秋水電站、勐海縣南朗河一級(jí)水電站、南朗河三級(jí)水電站、南坡河水電站、南本河水電站、勐往河水電站、曼萬河水電站增容項(xiàng)目。

此外，西雙版納州發(fā)改委回復(fù)稱，回龍山水電站開工建設(shè)以來，西雙版納州發(fā)改委未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，也未接到對(duì)回龍山水電站建設(shè)的電話、信件等舉報(bào)。

西雙版納州發(fā)改委相關(guān)科室負(fù)責(zé)人介紹稱，回龍山水電站的設(shè)計(jì)曾涉及重大變更。

2013年6月，中國電建集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司編制完成《小黑江回龍山水電站設(shè)計(jì)變更報(bào)告》。在簡政放權(quán)后，2013年11月21日，西雙版納州發(fā)改委對(duì)該電站設(shè)計(jì)變更進(jìn)行了批復(fù)。

回龍山水電站設(shè)計(jì)變更后，是否再次進(jìn)行了環(huán)評(píng)？截至發(fā)稿前，云南省環(huán)保廳尚未回復(fù)澎湃新聞的詢問。

西雙版納州發(fā)改委的書面回復(fù)稱，根據(jù)云南電網(wǎng)“十三五”規(guī)劃對(duì)西雙版納州電力需求預(yù)測(cè) ，“十三五”期間，西雙版納州電網(wǎng)存在電力虧損?；佚埳剿娬就懂a(chǎn)后的電量可在州范圍內(nèi)就地消納。

但云南省林業(yè)廳一位部門負(fù)責(zé)人說，“六七年前，我們還缺電，那時(shí)候批復(fù)了回龍山水電站。但現(xiàn)在呢，人們的觀念已經(jīng)變了，更重視生態(tài)，而且沒那么缺電了。所以，(回龍山水電站)還要建嗎？”