德國組閣方向初定 “大聯(lián)盟”還有岔路嗎？

議會選舉結(jié)束4個月后，德國新一屆政府組閣大方向終于確定：繼12日與總理安格拉·默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基民盟/基社盟(聯(lián)盟黨)達成初步談判框架協(xié)議之后，社會民主黨代表大會21日以表決方式同意社民黨進入與聯(lián)盟黨聯(lián)合組閣的正式談判。

同濟大學(xué)德國研究中心主任鄭春榮說，再一次“大聯(lián)盟”能否成功，歸根結(jié)底不是看聯(lián)合組閣各方作出何種妥協(xié)，而是如何攜手保持德國經(jīng)濟和社會良好運轉(zhuǎn)、讓民眾廣泛受益。

【妥協(xié)“微調(diào)”與“細化”】

鄭春榮告訴新華社記者，聯(lián)盟黨與社民黨先前試探性談判達成的協(xié)議文件是妥協(xié)的產(chǎn)物，至于哪方妥協(xié)更多、哪方獲益更多，參與談判各方將“各取所需”加以解讀。

協(xié)議文件將“重振歐洲聯(lián)盟”列為首要成果，是社民黨的主要訴求，而默克爾所屬基民盟/基社盟樂見其成。依照鄭春榮的判斷，默克爾希望加強德法合作，推動歐盟改革，只是與社民黨主張的路徑不同。涉及社會保障和勞動力市場政策，社民黨的諸多訴求很大程度上得到了滿足。同時，社民黨未能如愿取消接收難民及難民家屬隨遷人數(shù)的限制，也未能提高針對富人階層的最高稅率。

初步協(xié)議文件中，一些是已經(jīng)相當(dāng)具體的內(nèi)容，另一些是原則性的表述，正式組閣談判將作細化討論。雙方內(nèi)閣職位分配同樣將是談判主要內(nèi)容。社民黨會希望保留外交部長職位，尋求把更多歐盟事務(wù)權(quán)并入外交部。

另外，社民黨想對一些已達成具體協(xié)議的內(nèi)容“重新談判”，如難民家屬隨遷、施行全民醫(yī)療保險等，但基民盟/基社盟不會同意推倒重來，或許會以不違背原有妥協(xié)為基礎(chǔ)做些“微調(diào)”，以平息社民黨內(nèi)反對“大聯(lián)盟”的聲音。實際上，多數(shù)反對者抵制“大聯(lián)盟”形式本身，談判具體內(nèi)容相對次要。

【未來考驗更甚】

社民黨說，最終組閣方案需經(jīng)過全國44.3萬社民黨黨員“公投”放行。這一程序會出現(xiàn)意外嗎？

鄭春榮說，社民黨黨代會最終表決結(jié)果“很懸”，支持組閣談判者僅占56%，屬微弱多數(shù)，暴露了社民黨內(nèi)對領(lǐng)導(dǎo)層的信任危機。后續(xù)全體黨員公投對領(lǐng)導(dǎo)層而言是另一道坎。不過，“公投”不過的可能性不大，因為社民黨已經(jīng)騎虎難下，在最后階段推翻黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層的決定無疑對社民黨形象非常不利，且多數(shù)普通黨員不會像黨內(nèi)“青年團”代表們那樣“叛逆”。

更值得擔(dān)憂的是，社民黨內(nèi)持續(xù)不斷的爭論會讓領(lǐng)導(dǎo)層不穩(wěn)，繼而使“大聯(lián)盟”政府不穩(wěn)。黨代會表決已經(jīng)顯現(xiàn)社民黨內(nèi)裂痕。如果在與聯(lián)盟黨聯(lián)合執(zhí)政中，社民黨所獲民意支持率沒有起色、反而下跌，可能不斷出現(xiàn)要求領(lǐng)導(dǎo)層引咎下臺、提前結(jié)束大聯(lián)盟的呼聲。

【民眾“安全感”成關(guān)鍵】

去年9月聯(lián)邦議會選舉中，基民盟和社民黨等老牌傳統(tǒng)政黨失分不少，創(chuàng)建不到5年的右翼民粹主義政黨德國選擇黨成為最大得利者：以94個議席首次進入議會并位列第三大黨。聯(lián)盟黨與社民黨再次聯(lián)合組閣，意味著德國選擇黨將成為最大反對黨，在議會有更多話語權(quán)，有更多抨擊政府的機會和更高的媒體曝光度。

但是，對反對黨的攻訐，主流政黨同樣有論爭、辯駁的機會，有利于暴露對方只是抗議批評、并無切實可行替代方案的“原形”。

鄭春榮說，對下一屆“大聯(lián)盟”政府而言，更關(guān)鍵的任務(wù)是，“如何在全球不確定性有所增加的外部環(huán)境下，保持德國良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，讓德國百姓、尤其是發(fā)展相對落后的德國東部選民更有安全感”。

“聯(lián)盟黨和社民黨也需要思考如何在組成穩(wěn)定政府的同時，不喪失本黨的立場特色，保持黨派之間的區(qū)分度，才能穩(wěn)固民望?！?沈敏)(新華社專特稿)