原標(biāo)題：國家公園籌備繼續(xù)發(fā)力：三江源成為第三個發(fā)布時間表的試點

進(jìn)入2018年，國家公園的體制試點工作繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。

1月17日，發(fā)改委發(fā)布《三江源國家公園總體規(guī)劃》，明確至2020年正式設(shè)立三江源國家公園。

三江源是第三個明確設(shè)立時間的國家公園試點。2017年9月份印發(fā)的《建立國家公園體制總體方案》已明確了建立國家公園體制的時間表為2020年。

此前東北虎豹國家公園、大熊貓國家公園也將正式設(shè)立的截止時間定在了2020年。此外，祁連山、錢江源、武夷山等其余7個國家公園試點的籌建工作也在密鑼緊鼓地進(jìn)行。

今年1月份，浙江開化縣與錢江源國家公園管委會還聯(lián)合發(fā)布了首個國家公園標(biāo)準(zhǔn)體系——《錢江源國家公園標(biāo)準(zhǔn)體系》。

目標(biāo)：2020年

2018年1月17日，發(fā)改委公布《三江源國家公園總體規(guī)劃》，明確至2020年正式設(shè)立三江源國家公園。

《規(guī)劃》還指出，中期目標(biāo)是到2025年，保護(hù)和管理體制機制不斷健全，全面形成綠色發(fā)展方式，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，形成獨具特色的國家公園服務(wù)、管理和科研體系，生態(tài)文化發(fā)揚光大。遠(yuǎn)期目標(biāo)是到2035年，屆時三江源國家公園將成為生態(tài)保護(hù)的典范，體制機制創(chuàng)新的典范，我國國家公園的典范，建成現(xiàn)代化國家公園。

作為長江、黃河、瀾滄江發(fā)源地，三江源素有“中華水塔”的美譽，是國家重要的生態(tài)安全屏障。早在2015年12月召開的中央深改小組第19次會議上，《三江源國家公園體制試點方案》就獲得通過。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，三江源國家公園體制試點的管理模式也走在其他國家公園體制試點的前列。早在2016年8月份，青海省政府就出臺了《三江源國家公園條例（試行）》，同年10月和11月，《三江源國家公園生態(tài)管護(hù)員公益崗位管理辦法（試行）》等10個管理辦法相繼出臺。

設(shè)立生態(tài)管護(hù)員崗位是三江源國家公園的一大特色，這將使部分牧民實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)。生態(tài)管護(hù)員負(fù)責(zé)對園區(qū)內(nèi)的濕地、河源水源地、林地、草地、野生動物進(jìn)行日常巡護(hù)，開展法律法規(guī)和政策宣傳，發(fā)現(xiàn)報告并制止破壞生態(tài)行為，監(jiān)督執(zhí)行禁牧和草畜平衡情況。

此外，目前明確提出正式設(shè)立國家公園時間表的還有東北虎豹國家公園和大熊貓國家公園。

2017年8月19日，國家林業(yè)局局長張建龍在東北虎豹國家公園國有自然資源資產(chǎn)管理局、東北虎豹國家公園管理局成立座談會上透露，2020年將正式設(shè)立東北虎豹國家公園。

按照《東北虎豹國家公園體制試點方案》要求，試點的主要任務(wù)是有效恢復(fù)東北虎豹棲息地生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新管理體制機制、推動原住居民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型、建立資金長效保障機制、構(gòu)建科研監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和有序擴大社會參與等，最終建成野生動物跨區(qū)域合作保護(hù)的典范。

此外，《東北虎豹國家總體規(guī)劃》也于今年1月份通過專家評審。

而以國寶大熊貓命名的大熊貓國家公園或?qū)⒏缯皆O(shè)立。2017年8月份印發(fā)《大熊貓國家公園體制試點實施方案（2017-2020年）》明確提出，2020年前結(jié)合試點進(jìn)展情況，正式設(shè)立大熊貓國家公園。

大熊貓棲息地碎片化問題嚴(yán)重，建立大熊貓國家公園意在加強大熊貓棲息地廊道建設(shè)，連通相互隔離的棲息地，實現(xiàn)隔離種群之間的基因交流。

目前，這一橫跨川、陜、甘三省的大熊貓國家公園在勘界功能區(qū)方面取得進(jìn)展。2018年1月5日，《大熊貓國家公園白水江片區(qū)范圍和功能區(qū)總體勘界方案》通過了專家評審。

首個國家公園標(biāo)準(zhǔn)體系在浙江誕生

盡管尚有多個國家公園體制試點的時間表尚未披露，但各地正結(jié)合實際情況推進(jìn)有關(guān)工作。

作為長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)唯一的國家公園體制試點區(qū)，錢江源在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)上走在前列。2018年1月份，浙江開化縣人民政府與錢江源國家公園管委會聯(lián)合發(fā)布了首個國家公園標(biāo)準(zhǔn)體系——《錢江源國家公園標(biāo)準(zhǔn)體系》。

《錢江源國家公園標(biāo)準(zhǔn)體系》覆蓋了錢江源國家公園核心保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)的4個功能建設(shè)要求。該體系由公園建設(shè)和保障標(biāo)準(zhǔn)子體系、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)子體系、科研標(biāo)準(zhǔn)子體系、教育標(biāo)準(zhǔn)子體系等6個模塊組成，基本涵蓋了錢江源國家公園里所有的保護(hù)、修復(fù)、開發(fā)、服務(wù)、管理等活動。

此外，因生態(tài)環(huán)境遭到采礦破壞而備受關(guān)注的祁連山在推進(jìn)國家公園建設(shè)方面也有了新的消息。1月13日上午，蘭州大學(xué)成立祁連山研究院，校方稱，研究院將全面服務(wù)祁連山國家公園和生態(tài)安全屏障建設(shè)。

祁連山局部生態(tài)破壞問題十分突出，多個保護(hù)地、碎片化管理問題比較嚴(yán)重?！镀钸B山國家公園體制試點方案》指出，要解決這些突出問題，推動形成人與自然和諧共生新格局。

此外，湖北和福建兩省于2017年下半年相繼出臺了《神農(nóng)架國家公園保護(hù)條例》和《武夷山國家公園條例(試行)》。于此同時，湖南南山國家公園管理局也于2017年10月14日掛牌成立。

2017年12月20日，北京市發(fā)改委披露了北京長城國家公園體制試點區(qū)建設(shè)的新進(jìn)展。北京市發(fā)改委稱，試點區(qū)已完成自然資源和文化資源摸底調(diào)查，確定了八達(dá)嶺－十三陵風(fēng)景名勝區(qū)(延慶部分)等共21個沿線保護(hù)地。下一步，北京將制定長城國家公園試點區(qū)的總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。

此外，據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》2017年4月12日報道，云南省林業(yè)廳副廳長萬勇介紹，云南正積極組建省政府垂直管理的機構(gòu)，對香格里拉普達(dá)措國家公園體制試點區(qū)實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一管理”。