構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

東城區(qū)工商聯(lián) 郝金明

2016年3月4日,習(xí)近平總書(shū)記在參加民建、工商聯(lián)界別聯(lián)組會(huì)時(shí),發(fā)表了關(guān)于“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的重要講話,指出:我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,重申發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)“三個(gè)沒(méi)有變”,強(qiáng)調(diào)要讓民營(yíng)企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感,并用“親”“清”兩字闡明新型政商關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中,再次重申“構(gòu)建新型政商關(guān)系,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”。建立新型政商關(guān)系,是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,必須正確處理好的一個(gè)重大問(wèn)題。這不僅是促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,也是轉(zhuǎn)變政府職能、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障改善民生的要求。

郝金明委員發(fā)言

2016年5月13日,區(qū)委區(qū)政府召開(kāi)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì),出臺(tái)折子工程并深入實(shí)施。政府相關(guān)部門(mén)積極行動(dòng),全區(qū)形成促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的強(qiáng)大合力。東城區(qū)的政商關(guān)系就在這樣的大背景下,悄然變化著。但是,在實(shí)踐中,我們感到我區(qū)的政商關(guān)系與“親清”要求還存在一定距離,比如:有的部門(mén)對(duì)企業(yè)反映的實(shí)際困難,存在多一事不如少一事的想法,缺乏幫助解決的主動(dòng)性;政企對(duì)接溝通還未形成常態(tài)化、制度化;政策落地“最后一公里”問(wèn)題仍沒(méi)有得到徹底解決;一些行業(yè)準(zhǔn)入政策雖然沒(méi)有對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)限制,但門(mén)檻高,實(shí)際進(jìn)入難,市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的壁壘仍然存在。

為進(jìn)一步構(gòu)建新型政商關(guān)系,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,我們建議:

進(jìn)一步暢通政企溝通渠道。一方面,堅(jiān)持定期召開(kāi)政企對(duì)接會(huì),針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共性問(wèn)題或難點(diǎn)問(wèn)題,請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門(mén)與民營(yíng)企業(yè)家面對(duì)面溝通、交流,協(xié)商解決辦法,并形成常態(tài)化、制度化;另一方面,鼓勵(lì)企業(yè)家參與政府決策,政協(xié)工商聯(lián)界別人才薈萃、智力密集,他們不僅具有多領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí),也具有市場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),建議政府部門(mén)通過(guò)委托調(diào)研等方式,給他們創(chuàng)造更多機(jī)會(huì),圍繞區(qū)域中心工作建言獻(xiàn)策。

進(jìn)一步加大服務(wù)企業(yè)力度。一是放寬行業(yè)準(zhǔn)入。實(shí)行“非禁即入”,以進(jìn)一步加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度為突破口,鼓勵(lì)、支持我區(qū)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入居家養(yǎng)老、物業(yè)管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域。二是加大政策落地力度。各部門(mén)進(jìn)一步加大政策宣講力度,用聽(tīng)得懂、易操作的語(yǔ)言,采取小型宣講會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等“小快靈”的方式,幫助民營(yíng)企業(yè)熟悉知曉,用好用足政策。三是加大資金支持力度。資金是經(jīng)濟(jì)的血液,目前我區(qū)仍有部分民營(yíng)企業(yè)嚴(yán)重“缺血”。區(qū)政府已經(jīng)安排每年1億元的專項(xiàng)資金,用于解決民營(yíng)企業(yè)資金難題。希望區(qū)財(cái)政、金融辦等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、商會(huì)組織的溝通、交流,采取更有效的措施,破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展融資難的問(wèn)題,讓存量資源活起來(lái)、動(dòng)起來(lái),變成可以創(chuàng)造財(cái)富的資本,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),簡(jiǎn)化審批流程,改善服務(wù)態(tài)度,提高辦事效率。

進(jìn)一步支持商(協(xié))會(huì)參與社會(huì)治理和承接政府部分職能。商(協(xié))會(huì)參與社會(huì)治理和承接政府部分職能,是構(gòu)建“共建共享”社會(huì)治理模式的需要。南鑼鼓巷商會(huì)和簋街商會(huì)在參與街區(qū)整治提升工作中,積累了很好的經(jīng)驗(yàn)做法。為繼續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)工作,我們建議:一是街道(地區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究有關(guān)事項(xiàng)或職能部門(mén)研究制定有關(guān)政策、措施時(shí),適當(dāng)邀請(qǐng)商(協(xié))會(huì)代表列席,參與決策的意見(jiàn)、建議征詢,擴(kuò)大商(協(xié))會(huì)的知情和參與。二是發(fā)揮商(協(xié))會(huì)協(xié)助參與社會(huì)治理作用,建立與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系機(jī)制,就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行定期溝通或開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)。部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法或?qū)ｍ?xiàng)整頓時(shí),可依托商(協(xié))會(huì)平臺(tái)進(jìn)行先期自查及整改,并借助商(協(xié))會(huì)力量開(kāi)展督辦或日常巡查。三是疏解騰退后的空間適當(dāng)向商(協(xié))會(huì)開(kāi)放,發(fā)揮商(協(xié))會(huì)資源優(yōu)勢(shì),以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,開(kāi)展優(yōu)質(zhì)的居民生活性、服務(wù)性保障等便民工程,實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、群眾三方共贏。

進(jìn)一步加大巡查督辦力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系民營(yíng)企業(yè),處理好政商關(guān)系,堅(jiān)持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,靠制度、機(jī)制、紀(jì)律和規(guī)矩,保障與民營(yíng)企業(yè)的交往。同時(shí),要加大對(duì)各職能部門(mén)特別是一線窗口的巡查督辦力度,解決不作為和亂作為的問(wèn)題,從根本上改變政府部門(mén)“門(mén)難進(jìn),臉難看”的痼疾,真心實(shí)意地為民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)、排憂解難。