黨的十八屆三中全會(huì)指出:積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股,形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。

按照這一要求,中央和地方都在積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委提供的數(shù)據(jù),截至2017年12月19日,混和所有制改革已在重點(diǎn)領(lǐng)域確定了3批50家試點(diǎn)企業(yè),中央企業(yè)中已開(kāi)展混和所有制改革的企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)68.9%。也就是說(shuō),混改已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)改革的重頭戲,成為國(guó)企改革向縱深推進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。尤其是中國(guó)聯(lián)通的混改,更是做出了一次極其重要而有益的嘗試。

根據(jù)中國(guó)聯(lián)通公布的方案,此次混改包括引入中國(guó)人壽、BAT、京東等多方戰(zhàn)略投資者,同時(shí)開(kāi)展核心員工持股計(jì)劃,總交易對(duì)價(jià)約為人民幣780億元。通過(guò)混改,聯(lián)通A股公司擬向戰(zhàn)略投資者以非公開(kāi)形式發(fā)行不超過(guò)90.37億股,募集資金不超過(guò)人民幣617.25億元,并由聯(lián)通集團(tuán)向結(jié)構(gòu)調(diào)整基金協(xié)議轉(zhuǎn)讓其持有的約19.0億股聯(lián)通A股公司股份,轉(zhuǎn)讓價(jià)款約人民幣129.75億元;向核心員工首期授予不超過(guò)約8.48億股限制性聯(lián)通A股公司股份,募集資金不超過(guò)約人民幣32.13億元,上述交易對(duì)價(jià)合計(jì)不超過(guò)約人民幣779.14億元,真正形成多元結(jié)構(gòu)的混合所有制。

很顯然,中國(guó)聯(lián)通的這次混改,不僅引進(jìn)了大量資金,為企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等提供更強(qiáng)的資金保證,而且引入的BAT、京東等新的戰(zhàn)略投資者,將為企業(yè)的市場(chǎng)影響力提升、營(yíng)銷平臺(tái)拓寬、用戶范圍擴(kuò)大等創(chuàng)造良好的條件。而員工持股的推行,則能更好地把員工利益與企業(yè)利益緊緊綁在一起,發(fā)揮核心員工的作用,調(diào)動(dòng)員工積極性。

事實(shí)也證明,對(duì)央企集團(tuán)層面的混改,政策放得很寬,中國(guó)聯(lián)通的混改,確實(shí)是國(guó)企混合所有制改革的一次大膽嘗試,可見(jiàn)中央對(duì)推動(dòng)國(guó)企混改的決心有多大。更重要的是,將中國(guó)聯(lián)通作為混改的試點(diǎn)企業(yè),一定程度上也是在深入探索如何對(duì)具有一定壟斷性的行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行改革。如果中國(guó)聯(lián)通的混改能夠達(dá)到預(yù)期效果,對(duì)下一步國(guó)企,特別是壟斷行業(yè)的國(guó)企改革將有著積極的借鑒作用。

也正因?yàn)槿绱?中國(guó)聯(lián)通混改給了我們更多的期待和希望。期待此次中國(guó)聯(lián)通的改革能夠取得成功,也期待中國(guó)聯(lián)通能夠用行動(dòng)為其他國(guó)企的混合所有制改革提供樣本和示范。

黨的十九大報(bào)告指出,“深化國(guó)有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。”事實(shí)也證明,國(guó)有企業(yè)只有真正融入市場(chǎng),成為市場(chǎng)主體,并積極地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),才能向世界一流企業(yè)邁進(jìn)。而融入市場(chǎng)最根本的一點(diǎn),就是要改革現(xiàn)有的管理體制,在條件允許的情況下,推進(jìn)混合所有制改革,把各種所有制資本的優(yōu)勢(shì)整合到一起,增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。毫無(wú)疑問(wèn),中國(guó)聯(lián)通的混改具有這樣的特點(diǎn),也具有這樣的優(yōu)勢(shì)。

可以預(yù)料,在接下來(lái)的時(shí)間里,國(guó)企的混改工作一定會(huì)在更大范圍內(nèi)展開(kāi)。不僅范圍擴(kuò)大,隨著中國(guó)聯(lián)通混改的實(shí)施,混改的層級(jí)也會(huì)提升,包括央企、各級(jí)大型國(guó)企,更多集團(tuán)層面的混改都會(huì)開(kāi)展起來(lái)。而國(guó)企改革的紅利也將得到有效釋放,并成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一輪推動(dòng)力。

需要注意的是,國(guó)企混改也要因企施策、因行業(yè)施策、因地方施策,防止照搬照套、僵化教條。只要堅(jiān)持陽(yáng)光、透明、公開(kāi)、公正的原則,不搞暗箱操作,不搞私下交易,且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展目標(biāo),并確保不發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題,就應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)大膽探索改革之路,允許企業(yè)依據(jù)自身實(shí)際引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、推行員工持股,而不必過(guò)多地進(jìn)行行政干預(yù)。在此基礎(chǔ)上,還要繼續(xù)有條不紊地對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行改革,建立國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司,并進(jìn)一步理順政企關(guān)系,讓企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體。(中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)理事、中國(guó)不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟研究員、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 譚浩俊)