中新社北京1月3日電 (記者 王恩博)中國銀監(jiān)會(huì)對(duì)單家機(jī)構(gòu)開出史上最大罰單、證監(jiān)會(huì)全年罰沒金額創(chuàng)歷史新高、保監(jiān)會(huì)全年監(jiān)管函數(shù)量多出上年倍余……在許多中國金融市場參與者眼中，剛剛過去的2017年可謂“最嚴(yán)”監(jiān)管年。

一道道監(jiān)管“緊箍咒”下，中國金融業(yè)亂象逐漸平息，運(yùn)行趨于穩(wěn)健。與此同時(shí)，官方對(duì)于未來金融發(fā)展的思路也愈加明晰。

首先，高壓監(jiān)管不會(huì)停止。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國金融監(jiān)管部門2017年共出臺(tái)重要監(jiān)管文件超過20個(gè)，行政處罰逾2700件，罰沒金額80多億元人民幣。隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確“堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)”，2018年監(jiān)管方料將繼續(xù)加壓。

中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍分析說，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入追求高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，必須通過加強(qiáng)監(jiān)管來梳理過去粗放增長積累的大量金融資產(chǎn)并管控其風(fēng)險(xiǎn)，從而讓新經(jīng)濟(jì)增長模式獲得有效金融服務(wù)支持。

但罰得狠的同時(shí)，還要管得準(zhǔn)。國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長李揚(yáng)提醒說，市場需要的有效監(jiān)管應(yīng)該是不妨礙市場運(yùn)行、不越俎代庖的監(jiān)管，其主旨在于確定一個(gè)合理的運(yùn)行框架，使所有金融機(jī)構(gòu)、市場、活動(dòng)有章可循。

值得注意的是，中國官方提出要促進(jìn)形成金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，這意味著下一步監(jiān)管工作或著力于嚴(yán)控金融機(jī)構(gòu)杠桿率，禁止過度期限錯(cuò)配、監(jiān)管套利等行為。具體來看，銀行表外業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、“僵尸企業(yè)”處置等方面將受到重點(diǎn)關(guān)注。

其次，金融開放繼續(xù)加碼。

雖然監(jiān)管不斷收緊，但中國官方依然繼續(xù)穩(wěn)妥有序推動(dòng)金融業(yè)對(duì)外開放，尤其在外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方面，政策“松綁”跡象明顯。

早在去年初，國務(wù)院便發(fā)文要求服務(wù)業(yè)重點(diǎn)放寬銀行類金融機(jī)構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入限制。截至去年底，多個(gè)領(lǐng)域開放路徑已逐漸明確。

例如，銀監(jiān)會(huì)表態(tài)將放寬對(duì)除民營銀行外的中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，實(shí)施內(nèi)外一致的股權(quán)投資比例規(guī)則。此外，證券、基金管理、保險(xiǎn)公司等領(lǐng)域外資投資限制也將在未來三至五年內(nèi)進(jìn)一步放寬，甚至取消。

“從出資比例和控制程度上看，中國金融機(jī)構(gòu)未來均有可能成為外資絕對(duì)控股企業(yè)。”在中國人民大學(xué)國際貨幣研究所研究員李虹含看來，這些全面而具體的措施覆蓋中國金融業(yè)各大領(lǐng)域，在開放的廣度與深度上均與以往有所不同，有望引領(lǐng)金融開放新浪潮。

再次，金融創(chuàng)新走向合規(guī)。

中國在金融科技領(lǐng)域已處于世界前列，但如何平衡創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，令其合規(guī)發(fā)展，仍是監(jiān)管方不可回避的問題。

一方面，創(chuàng)新提高了金融服務(wù)可獲得性，將更多小微經(jīng)濟(jì)主體納入經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展；但另一方面，其在提供跨市場、跨機(jī)構(gòu)、跨地域金融服務(wù)的同時(shí)，也使風(fēng)險(xiǎn)傳染性更強(qiáng)、波及面更廣。

從叫停ICO(首次代幣發(fā)行)，到明令禁止“現(xiàn)金貸”等網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域違法違規(guī)業(yè)務(wù)，去年以來中國官方在支持金融創(chuàng)新的同時(shí)，也通過不斷補(bǔ)齊監(jiān)管短板向市場發(fā)出明確信號(hào)：創(chuàng)新不能“野蠻生長”。

“金融是一場沒有終點(diǎn)的長跑，一定要有長線視角，不能短線地看待創(chuàng)新?！弊鳛閺臉I(yè)者，宜信公司創(chuàng)始人兼CEO唐寧告訴記者，監(jiān)管和創(chuàng)新并不矛盾，有關(guān)部門整治行業(yè)亂象，將有助規(guī)范市場環(huán)境，令未來十年金融科技發(fā)展從中受益。(完)