中新網(wǎng)12月28日電 最高人民檢察院今日召開檢察機關未成年人全面綜合司法保護新聞發(fā)布會，通報2017年相關工作情況。最高檢未檢辦主任鄭新儉指出，自2016年1月到今年11月份，全國檢察機關共批準逮捕幼兒園工作人員侵害兒童案件69人，提起公訴77人。

會上有記者問：近期發(fā)生了一系列虐童案，有學者建議對此立法。檢察機關在辦案過程中有沒有相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)？現(xiàn)行法律制度應如何完善以保護兒童合法權益？立法是否有必要？

鄭新儉表示，檢察機關對虐童案件一直高度重視，堅持零容忍依法嚴厲打擊。根據(jù)我們統(tǒng)計的情況，自2016年1月到今年11月份，全國檢察機關共批準逮捕幼兒園工作人員侵害兒童案件69人，提起公訴77人。

鄭新儉介紹，從犯罪類型看，主要涉及強奸、猥褻兒童、虐待被監(jiān)護、看護人等犯罪；從犯罪主體看，既有幼兒園老師，也有保安等臨時工作人員。這類案件雖然絕對數(shù)量不多，但社會危害性非常大。檢察機關在辦案的過程中，堅持不論是誰，不論是犯什么罪，只要觸犯了法律，侵害了幼兒園兒童的合法權益，我們就嚴厲打擊，絕不手軟。

鄭新儉指出，黨和國家一直高度重視保護兒童合法權益的法律制度建設。在刑事立法方面，最有代表性的是刑法修正案(九)，規(guī)定了虐待被監(jiān)護、看護人罪，把校車超載問題納入危險駕駛罪，規(guī)定了從業(yè)禁止制度，對于其他侵害幼兒園兒童的犯罪，也可以按照猥褻兒童、故意傷害等罪名處理，處理也是非常嚴厲的。

《中華人民共和國民法總則》中規(guī)定了監(jiān)護人應盡的職責，以及不履行監(jiān)護職責或者侵害被監(jiān)護人合法權益的，應當承擔法律責任。同時還規(guī)定如果監(jiān)護人實施嚴重損害被監(jiān)護人身心健康或者有怠于履行監(jiān)護職責等情形的，撤銷其監(jiān)護人資格。并在相關的規(guī)定中明確了侵權行為及其應承擔的法律責任。

《中華人民共和國婚姻法》中也規(guī)定父母對子女有教養(yǎng)教育的義務，并規(guī)定禁止溺嬰、棄嬰和其他殘害嬰兒的行為等等。

鄭新儉提到，這些規(guī)定均散見在一些立法之中，缺乏全面系統(tǒng)的立法規(guī)定，執(zhí)行起來也存在一定的困難。同時，相關立法也不完備，例如規(guī)定事后懲處打擊的多，規(guī)定健全防控機制的少。再比如，從我們辦理的案件來看，案發(fā)幼兒園普遍存在從業(yè)人員素質不高、進人不嚴、管理不規(guī)范等問題，而這方面的立法還欠缺。

因此，鄭新儉認為，應當進一步健全完善保護兒童合法權益方面的法律法規(guī)，完善機構、從業(yè)人員的準入制度，安全管理和責任制度、行政執(zhí)法機制等方面的規(guī)定，制定全面系統(tǒng)保護兒童合法權益的法律制度。我們將對全國檢察機關辦理的侵害兒童合法權益案件進行分析，總結其背后深層次原因，有針對性地提出防治意見和建議。

還有記者問：此前，最高檢專門下發(fā)通知要求依法嚴懲侵害幼兒園兒童犯罪，維護兒童權益。目前通知的落實情況如何？

最高檢未檢辦副主任史衛(wèi)忠介紹，12月1日，高檢院下發(fā)《關于依法懲治侵害幼兒園兒童犯罪全面維護兒童權益的通知》，要求各地檢察機關依法履職，積極參與侵害幼兒園兒童案件的懲治維權預防工作。

史衛(wèi)忠介紹，各地迅速落實，一是依法懲治侵害幼兒園兒童犯罪。對于社會影響較大的上海攜程親子園等案件，檢察機關及時介入偵查活動，就案件偵查取證、法律適用和保護救助未成年被害人等提出建議。目前，已經(jīng)對相關犯罪嫌疑人作出批準逮捕決定。我們將繼續(xù)關注有關案件的進展，加強指導，確保依法公正處理。此外，貴州慶隆、河北任丘等地起訴的幼兒園校車超載案、性侵幼兒園兒童案等，人民法院均依法作出了有罪判決，有力打擊了侵犯兒童權益的犯罪行為。

二是配合有關部門積極開展幼兒園安全檢查、整頓工作。河北滄縣、任丘，江蘇泰州、淮安，黑龍江哈爾濱等地檢察機關與教育部門一起開展幼兒園安全專項督查，排查幼兒園安全管理中存在的問題，及時堵塞漏洞。

三是開展幼兒園法治巡講。福建、河北、海南、湖南、河南、廣西、湖北等地檢察機關深入幼兒園，向幼兒園工作人員、家長開展法治教育，向幼兒園兒童進行必要的自護教育。各地檢察官精心編制了適合兒童接受能力的課程，采用了畫漫畫、做游戲、互動問答、教唱兒歌等形式，提高授課效果。剛才新聞通報稿里也講到，從去年6月到今年11月，全國檢察機關已到2239所幼兒園進行巡講。

四是建立長效工作機制。重慶市人民檢察院第二分院下發(fā)了《“護蕾”專項工作指導辦法》，要求轄區(qū)基層院與教育部門一起，從實現(xiàn)教職人員入職法治教育常態(tài)化、建立校園安全電子檔案、校園安全信息強制披露制度、建立“護蕾”熱線電話等方面加強侵害兒童犯罪的防范工作。

史衛(wèi)忠表示，接下來，將進一步按照《通知》要求，強化各種保護措施，把《通知》的精神進一步貫徹落實好，最大限度地維護好兒童的合法權益。