日前中央“兩辦”發(fā)布了《關(guān)于加強和改進(jìn)中外人文交流工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），這是在今年7月召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第37次會議上審議通過的，是中央首次就中外人文交流工作制定的專門文件。

近年來，加強對外人文交流工作，多次出現(xiàn)在最高決策報告中。如十八大報告在對外政策部分中提出“扎實推進(jìn)公共外交和人文交流”。十九大報告中提出，加強中外人文交流，以我為主、兼收并蓄。推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事，展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力。

同樣，在習(xí)近平總書記的外交實踐中，無論是謀求大國交往，還是“一帶一路”倡議，抑或者是推動發(fā)展中國家的基礎(chǔ)建設(shè)，人文交流始終在外交關(guān)系的首要目標(biāo)中占據(jù)重要地位?？梢哉f，人文交流已不僅成為中國外交的重要支柱，更是屬于習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想的重要組成部分。

將中外人文交流工作提到如此重要的位置，這既是基于新時期外交實踐的成果總結(jié)，也是以中華文化參與全球治理的文化自信的體現(xiàn)。《周易》有云：“觀乎天文，以察時變，觀乎人文，以化成天下”。古代中國，就已將天文與人文放在了同等重要的位置，以期能“贊天地之化育”。近年來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，以高度的全球視野和創(chuàng)新精神，創(chuàng)新性地將人文交流引入中國對外關(guān)系，透過人文交流的視野去看待當(dāng)今世界，更為貼切地觀察并理解國際關(guān)系所具有的人文特質(zhì)。

常言道：以利相交，利盡則散；以勢相交，勢去則傾；以情相交，情離則傷；惟以心相交，方能成其久遠(yuǎn)。因此，在以外交處理國際關(guān)系方面，人文交流是一種鋪路石，是政治互信、經(jīng)貿(mào)往來的基礎(chǔ)工程，是處理國際關(guān)系最先被使用的手段。之所以人文交流能成為構(gòu)建良好國際關(guān)系的基礎(chǔ)，是因為它直接以最廣大的民眾利益和民心作為出發(fā)點和落腳點，能夠使兩國人民以非常直觀的方式，感受到來自他國的文化感染力和兩國相交相往的最大善意。

甚至可以說，人文交往就是要以不著痕跡的方式，將人文與關(guān)乎政治、國家利益的外交，天衣無縫地結(jié)合起來。也因此，在全面開放新格局的當(dāng)下，從國家戰(zhàn)略層面推動的中外人文交流，要求原有的外交走出以國觀國或者以國觀天下的局限，以一種天下情懷和化成天下的胸懷，潛移默化地加強國際社會中國與國的相互了解、彼此尊重和友誼，持續(xù)性地夯實國家關(guān)系發(fā)展的社會民心基礎(chǔ)。

《意見》也是據(jù)此提出了創(chuàng)新高級別人文交流機制的要求。所謂高級別，并不完全是指人文交流參與者的身份及行政級別的變化，當(dāng)然元首外交和首腦外交在人文交流的引領(lǐng)作用非常重要且具有獨特的作用，但人文交流機制的高級別，更加體現(xiàn)在從過去政治家的外交擴展到包含政治家、政府部門、智庫等社會組織、經(jīng)濟(jì)文化主體，甚至是公民個體均廣泛參與的中外人文交流，一改過去對外人文交流載體多為政府機構(gòu)或具有政府背景的民間組織的局面，讓人文交流更加注重發(fā)揮社會的主動性和潛力，使中國社會中的每個成員都成為促進(jìn)對外人文交流和溝通的使者，從參與主體上更加廣泛、深入地傳播中華優(yōu)秀文化、講好中國故事，促進(jìn)世界更加了解中國，中國更加融入世界。

而這，對于致力于推動中外多層次非官方交流和文明互鑒的察哈爾學(xué)會等人文交流智庫來說，是一劑強心劑———以外交智庫為樞紐，將對外人文交流的經(jīng)驗及策略向社會普及，帶動并激發(fā)更多的民間團(tuán)隊及個人參與其中。

從另一個重要方面觀察，人民政協(xié)也是具有開展人文交流的天然優(yōu)勢，這些優(yōu)勢主要體現(xiàn)在，政協(xié)由34個界別組成，匯集了我國的政治精英和社會精英，委員大都是各領(lǐng)域的頂尖人才，與國外交往的機會較多、能力較強，其“亦官亦民”的身份也更容易為外國所接受。政協(xié)又是我國最重要的政治機構(gòu)之一，在對外交往中有威信，能夠得到信任，因此人民政協(xié)是開展中外人文交流也就是公共外交的一個有高度的大舞臺。

（作者系全國政協(xié)外事委員會副主任、外交與國際關(guān)系智庫察哈爾學(xué)會會長）