以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為要求，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出一套推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施體系和工作方案，使高質(zhì)量發(fā)展從思想與理論構(gòu)建階段步入全面實(shí)施階段。

知其所來(lái)，識(shí)其所在，才能明其將往。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把5年來(lái)我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的基本經(jīng)驗(yàn)提煉為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，這既是對(duì)過(guò)去5年經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)總結(jié)，更是引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)贏得未來(lái)的指導(dǎo)思想。這一理論創(chuàng)新成果，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)，使之在理論指導(dǎo)下?lián)碛辛嗣鞔_的歷史方位、政策方向、目標(biāo)體系、外部條件、政治保證、社會(huì)基礎(chǔ)、動(dòng)力體系以及工作策略，確保高質(zhì)量發(fā)展兼具戰(zhàn)略的連續(xù)性和時(shí)代的創(chuàng)新性。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)近40年的飛速發(fā)展，在創(chuàng)造出舉世矚目的“中國(guó)奇跡”之時(shí)，也迎來(lái)了從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升的關(guān)口。在最新發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)報(bào)》中，世界銀行把中國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞重新定義為“高質(zhì)量”，一些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)也認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率和質(zhì)量將得到更好提升。從這個(gè)視角來(lái)看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把高質(zhì)量發(fā)展作為確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，可以說(shuō)把握住了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代的發(fā)展規(guī)律，找到了破解各種難點(diǎn)問(wèn)題的政策工具和工作方法。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議既有戰(zhàn)略謀劃，更有行動(dòng)方案，使高質(zhì)量發(fā)展有了可操作和可實(shí)施的指標(biāo)和工具體系。從縱向來(lái)看，強(qiáng)調(diào)破除各類(lèi)形式主義和教條主義，充分調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性；要求完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，為干部大膽創(chuàng)新探索撐腰鼓勁；繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革三大變革……這些改革舉措將貫穿到經(jīng)濟(jì)工作各個(gè)方面，推動(dòng)政府發(fā)展目標(biāo)調(diào)整，提升黨領(lǐng)導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。

從橫向看，圍繞高質(zhì)量發(fā)展部署了三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和8項(xiàng)重點(diǎn)工作。重點(diǎn)抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的底線(xiàn)性本質(zhì)性的要求。如果沒(méi)有很好化解重大風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)了重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，我們就失去了高質(zhì)量發(fā)展的基本社會(huì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)前提，如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全面脫貧和遏制污染，高質(zhì)量發(fā)展就失去了其內(nèi)涵。8項(xiàng)重點(diǎn)工作十分詳細(xì)地確定了2018年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破點(diǎn)，同時(shí)也將宏觀經(jīng)濟(jì)政策定位、改革推進(jìn)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、新發(fā)展理念落實(shí)統(tǒng)籌到“高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)戰(zhàn)略主體之上，使當(dāng)前和今后一段時(shí)期的各種工作方案具有統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和戰(zhàn)略性。

縱覽世界經(jīng)濟(jì)史，從上世紀(jì)60年代以來(lái)，全球100多個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體，只有十幾個(gè)成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體。成功的原因各不相同，但都在量的積累的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升。現(xiàn)在，中國(guó)要邁過(guò)“中等收入陷阱”、進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體行列，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展可以說(shuō)是必由之路。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)）