作者:國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任 魏際剛

世界進入到全球連接的時代

全球化是當今世界最重要的時代特征之一。全球化深化了國際分工,促進了全球經(jīng)濟增長和貿(mào)易擴張,推動了全球范圍的人員、商品、資源、資金、信息、數(shù)據(jù)、知識和技術(shù)的流動。全球化要求各國間加強交通運輸、物流、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、文化、制度等方面的連接。全球連接、全球流動進一步推動著全球化與全球經(jīng)濟的增長。

過去的數(shù)十年,美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體著眼于全球市場和在全球范圍內(nèi)配置資源,主導著全球連接,推動著要素、商品、服務(wù)的全球性流動。美國著眼于全球戰(zhàn)略,將建設(shè)一個能夠保障美國經(jīng)濟增長的全球交通運輸、物流與供應鏈服務(wù)體系作為國家戰(zhàn)略,通過掌控覆蓋全球的交通運輸網(wǎng)絡(luò)、物流網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和供應鏈網(wǎng)絡(luò),力圖控制全球主要物流通道。歐盟的戰(zhàn)略是通過建設(shè)一體化交通及物流網(wǎng)絡(luò)確保歐盟的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品有效進入歐洲統(tǒng)一市場及國際市場。日本高度重視流通發(fā)展,通過實現(xiàn)與東亞之間的無縫銜接,建立將東亞與世界各地聯(lián)系起來的綜合國際交通運輸系統(tǒng)和物流系統(tǒng)。

最近這些年,隨著新興經(jīng)濟體的興起,中國、印度、俄羅斯、巴西等國不斷增強全球連接能力,特別是中國在全球流動網(wǎng)絡(luò)中的地位變得日益重要,有望成為超越美國的全球貿(mào)易中心與流通樞紐。

此外,互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應用,使得中小企業(yè)能夠與傳統(tǒng)跨國企業(yè)一道,參與全球連接的大潮。

對于我國而言,全球物流體系的建設(shè),將大大增強中國連接世界的能力,支撐中國實現(xiàn)“全球買、全球賣、全球造、全球運、全球遞”。

中國連接世界的物流能力有待加強

經(jīng)過改革開放以來近40年的快速發(fā)展,中國已經(jīng)成為有全球影響力的物流大國、最大的物流市場。2010年,中國成為世界第一制造大國。2013年,中國成為世界第一貨物貿(mào)易大國。目前,中國鐵路、公路、水路等貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量排名世界第一,快遞量居世界第一,內(nèi)河里程、高速公路里程、高速鐵路里程位居世界第一。值得注意的是,中國物流業(yè)規(guī)模雖大,但績效并不理想。大而不強、粗放式發(fā)展、互聯(lián)互通性差、全球連接能力弱、物流成本高、質(zhì)量效益低,中高端、體系化、集約式物流服務(wù)與供應鏈服務(wù)嚴重不足,傳統(tǒng)發(fā)展模式與運作方式難以為繼。世界銀行發(fā)布的物流績效指標表明,從基礎(chǔ)設(shè)施、物流能力、海運能力、通關(guān)效率、貨物跟蹤、及時性等維度衡量,中國領(lǐng)先于發(fā)展中國家,但落后發(fā)達國家不少。麥肯錫的研究表明,美國和德國是全球連接能力最強的國家,中國的全球連接能力只有它們的一半。比如,中國國際海運在全球海運市場中控制力較弱,中國對主要國際海運通道影響力較小。從中國國際航空貨運網(wǎng)絡(luò)、國際快遞網(wǎng)絡(luò)、跨境倉儲配送體系的建設(shè)看,還處于起步階段。中國缺乏國際物流服務(wù)標準制定的話語權(quán)。中國的產(chǎn)品出口已經(jīng)覆蓋220多個國家和地區(qū),但尚無一家物流企業(yè)具有全球遞達能力。這些問題值得引起我們高度重視,亟待在今后的工作中加以解決。

中國連接世界的全球物流體系構(gòu)想

打造連接世界的全球物流體系,應牢牢把握全球化和國際格局變化的新特點,緊緊圍繞全球生產(chǎn)、流通、貿(mào)易需要,加強與各國戰(zhàn)略對接,以“一帶一路”建設(shè)為契機,逐步構(gòu)建起全球物流和供應鏈服務(wù)體系,提升全球連接、全球服務(wù)、全球解決方案的能力,支撐中國實現(xiàn)“全球買、全球賣、全球造、全球運、全球遞”。

一是構(gòu)建國際鐵路貨運網(wǎng)絡(luò)。打通中國陸路商貿(mào)通道、交流通道,推動中國鐵路技術(shù)標準、技術(shù)裝備、工程建設(shè)、運營管理及相關(guān)產(chǎn)業(yè)走向世界,構(gòu)建起布局合理、標準適用、安全高效的國際鐵路貨運網(wǎng)絡(luò)。

二是完善國際海運網(wǎng)絡(luò)。完善中國的海運航線與全球港口布局,增強中國與貿(mào)易伙伴國(地區(qū))之間的海運能力,推進中國與各國海運基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。提高中國與發(fā)達經(jīng)濟體之間的海運航線密度,加強中國與新興經(jīng)濟體之間的海運班輪航線。加強全球港口碼頭資源整合,完善中國海外港口碼頭布局。完善國內(nèi)沿海煤炭、石油、糧食、集裝箱等主要貨類海運系統(tǒng)。積極參與國際海運基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營,擴大國際海運合作網(wǎng)絡(luò)。加強中國的國際航運中心建設(shè)。推動海運開放發(fā)展,積極參與全球海運治理,加強國際海運通道安全保障能力。

三是完善國際公路貨運網(wǎng)絡(luò)。完善中國與周邊國家的公路通道體系,積極參與亞洲公路運輸系統(tǒng)和全球公路運輸系統(tǒng)建設(shè)。提高中國與“一帶一路”沿線國家重要公路網(wǎng)的連通性,形成“一帶一路”國際公路運輸通道。廣泛參與境外公路基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、咨詢、建設(shè)和運營等“全鏈條”環(huán)節(jié)。

四是完善國際航空貨運網(wǎng)絡(luò)。加快完善國際航空運輸網(wǎng)絡(luò),擴大航空運輸網(wǎng)絡(luò)輻射范圍。推動中國與周邊國家航空貨運一體化。提高中國與發(fā)達經(jīng)濟體之間的航空線路密度,增加中國與新興經(jīng)濟體之間的國際航空線路。增強中國的國際航空貨運樞紐機場功能,實現(xiàn)國際航空貨運跨洲多樞紐網(wǎng)絡(luò)運作。加強境外航空貨運機場和航空物流中心戰(zhàn)略布點,支持航空貨運、航空物流、航空快遞企業(yè)深化與國際專業(yè)服務(wù)機構(gòu)合作,拓展國際航空貨運服務(wù)市場。

五是完善國際管道網(wǎng)絡(luò)。在促進國內(nèi)管網(wǎng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)上,進一步加強中國與主要油氣供應國、途經(jīng)國、中轉(zhuǎn)國、消費國的國際管道連接。重點推進中國與中亞、俄羅斯等的國際油氣管道的互聯(lián)互通。完善中國的海上油氣進口通道建設(shè)。推動中國與周邊國家共同能源市場、油氣交易與定價中心建設(shè)。完善國際油氣儲備庫的建設(shè)。