新華社北京１２月２１日電新聞分析：北約對(duì)歐洲加快防務(wù)合作心態(tài)復(fù)雜

新華社記者葛晨　張偉

歐洲防務(wù)一體化近日邁出半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的關(guān)鍵一步：歐盟２５個(gè)國(guó)家啟動(dòng)防務(wù)領(lǐng)域“永久結(jié)構(gòu)性合作”，為打造歐洲防務(wù)聯(lián)盟奠定基礎(chǔ)。

長(zhǎng)期以來(lái)，歐洲國(guó)家在防務(wù)問(wèn)題上一直依賴由美國(guó)主導(dǎo)的北約，如今卻越來(lái)越多地展示自主和獨(dú)立。對(duì)此，北約可謂心態(tài)復(fù)雜：一方面不愿看到歐洲真正實(shí)現(xiàn)防務(wù)一體化，導(dǎo)致自身被邊緣化；另一方面也希望看到，歐洲國(guó)家借此提升軍事能力，發(fā)揮補(bǔ)充作用，分擔(dān)北約防務(wù)壓力和任務(wù)。

自主防務(wù)仍然遙遠(yuǎn)

歐洲國(guó)家在防務(wù)問(wèn)題上一直存在兩種聲音，一種認(rèn)為歐盟要成為世界一極，就應(yīng)該建設(shè)自己的防務(wù)體系，不能總是受制于美國(guó)；另一種認(rèn)為北約足以保證歐洲安全，歐洲國(guó)家不應(yīng)該另搞一套，而英國(guó)正是這種想法的代表國(guó)家。

英國(guó)去年公投脫歐，失去了在歐洲防務(wù)一體化上的發(fā)言權(quán)。此外，考慮到美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)等外部因素，歐盟和法、德等大陸國(guó)家開(kāi)始更多強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略自主”，重新推動(dòng)防務(wù)合作，加強(qiáng)自主行動(dòng)能力。在這種背景下，歐洲防務(wù)合作取得一定進(jìn)展。

在１２月１４日舉行的歐盟峰會(huì)上，除英國(guó)、丹麥、馬耳他以外的歐盟２５國(guó)啟動(dòng)防務(wù)領(lǐng)域“永久結(jié)構(gòu)性合作”，將共同發(fā)展防務(wù)能力、投資防務(wù)項(xiàng)目以及部署軍事行動(dòng)。歐盟委員會(huì)設(shè)立的總額５５億歐元的歐洲防務(wù)基金將為項(xiàng)目提供資金支持。

應(yīng)該看到，歐洲國(guó)家離實(shí)現(xiàn)獨(dú)立防務(wù)的目標(biāo)依然遙遠(yuǎn)，此次取得的進(jìn)展也低于預(yù)期，更多是成員國(guó)在軍事技術(shù)上的自愿合作，并沒(méi)有涉及建立獨(dú)立指揮和作戰(zhàn)體系、建設(shè)歐洲軍隊(duì)等更為實(shí)質(zhì)的問(wèn)題。

北約期待“為其所用”

歐盟和北約擁有２２個(gè)共同成員國(guó)。從目前情況來(lái)看，歐洲國(guó)家在防務(wù)問(wèn)題上依然離不開(kāi)北約。對(duì)于歐洲搞防務(wù)一體化、追求自主防務(wù)，北約表面上持積極歡迎的態(tài)度，但實(shí)際上，北約更希望看到歐洲防務(wù)合作能夠“為其所控”，并且“為其所用”。

首先，北約希望把歐洲防務(wù)合作限制在軍事技術(shù)合作層面上，作為北約的補(bǔ)充，避免歐洲真正實(shí)現(xiàn)自主防務(wù)。

北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格日前在講話中強(qiáng)調(diào)，北約依然是歐洲安全的基石?，F(xiàn)階段歐盟加強(qiáng)共同防務(wù)建設(shè)不是為了與北約競(jìng)爭(zhēng)，而是形成互補(bǔ)。

同歐盟相比，北約有一整套完備的指揮、決策和行動(dòng)體系，能夠形成強(qiáng)大的軍事戰(zhàn)斗力。這是北約的核心能力，也是北約不愿意歐盟獲得的。因此，北約一直堅(jiān)決反對(duì)歐盟建立自己的軍事司令部和獨(dú)立的指揮體系等。

其次，北約希望歐洲國(guó)家通過(guò)防務(wù)合作實(shí)現(xiàn)資源整合，提升軍事能力，進(jìn)而分擔(dān)北約在歐洲防務(wù)上的壓力和任務(wù)。

北約副助理秘書(shū)長(zhǎng)杰米·謝伊此前在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，歐洲國(guó)家在增加防務(wù)開(kāi)支的同時(shí)，更需要加強(qiáng)防務(wù)一體化，避免造成巨大的資源浪費(fèi)。他舉例說(shuō)，歐洲有６０家軍事造船廠，美國(guó)只有６家；歐洲有１８種裝甲運(yùn)兵車，美國(guó)只有２種。由于在軍事領(lǐng)域重復(fù)研發(fā)，歐洲每年浪費(fèi)至少２５０億歐元。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，不斷要求歐洲國(guó)家增加國(guó)防支出，不要總是搭美國(guó)的便車。在這種政治氣氛下，北約更希望看到歐洲防務(wù)合作“為其所用”，而不是一味反對(duì)。（完）