中國特色社會主義進入新時代，海南民族地區(qū)要同全省一道建成經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南，實現(xiàn)共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，就必須鑄牢新時代海南民族工作的政治基礎，鑄牢在經(jīng)濟、法治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面的建設基礎，為民族地區(qū)發(fā)展注入強勁動力和活力，推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

一、 認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，鑄牢新時代海南民族工作的政治基礎

學習貫徹好十九大精神，是當前和今后一個時期海南各級民族工作部門的首要政治任務，也是鑄牢新時代海南民族工作政治基礎的要求。要按照《中共中央關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》和《中共海南省委關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的意見》，緊密聯(lián)系美好新海南建設實際，緊密聯(lián)系海南少數(shù)民族的工作實際，加強領導，精心設計，制定海南省民宗委《關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神實施意見》及責任分工方案，層層落實、步步深入。要把學習宣傳貫徹落實十九大精神與“兩學一做”常態(tài)化制度化學習教育結(jié)合起來，與學習貫徹習近平總書記2013年視察海南時的重要講話精神結(jié)合起來，充分利用各種媒介，讓十九大精神進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園、進機關、進企業(yè)、進軍（警）營，鑄牢新時代海南民族工作的政治基礎。

二、 加快民族地區(qū)發(fā)展，鑄牢新時代海南民族工作的經(jīng)濟基礎

習近平總書記指出：“增強團結(jié)的核心問題，就是要積極創(chuàng)造條件，千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族共同繁榮發(fā)展?！焙Ｄ辖?jīng)濟基礎仍然薄弱，發(fā)展不平衡不充分的問題仍較突出，城鄉(xiāng)居民人均收入還低于全國平均水平，脫貧攻堅任務艱巨。新時代，要推動海南民族地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就必須貫徹新發(fā)展理念，著力從以下三方面鑄牢民族地區(qū)經(jīng)濟基礎：

一是堅決打贏民族地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)。整合中央和省級少數(shù)民族發(fā)展資金向少數(shù)民族和民族地區(qū)傾斜，加快發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、特色旅游業(yè)和特色加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批具有民族特色的產(chǎn)業(yè)品牌，不斷夯實民族地區(qū)經(jīng)濟建設基礎。

二是加大民族地區(qū)基礎設施建設的力度。扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快民族地區(qū)“五網(wǎng)”基礎設施建設，暢通對內(nèi)對外聯(lián)系的交通、信息通道，搞好水電設施建設，解決農(nóng)村人口飲水安全問題，切實改善民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件，為民族地區(qū)經(jīng)濟建設奠定堅實基礎。

三是要把民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與“美麗海南百千工程”、全域旅游緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進，規(guī)劃建設一批具有民族風情的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和少數(shù)民族特色村寨，將其培育成民族地區(qū)新的經(jīng)濟增長點，為民族地區(qū)經(jīng)濟建設注入強大活力。

三、 用好用足用活民族區(qū)域自治政策，鑄牢新時代海南民族工作的法治基礎

當前，海南民宗系統(tǒng)領導干部在主動配合、指導民族地區(qū)用好用足用活民族政策，促進民族經(jīng)濟社會發(fā)展等方面，還存在工作上的缺位和不足。新時代，要全面深化法治建設，鑄牢新時代海南民族工作的法治基礎，應從以下三方面著手：

一是用好用足用活民族區(qū)域立法權。要按照《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《海南省實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》，出臺《海南少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，支持民族自治地方經(jīng)濟、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和生態(tài)保護等各項事業(yè)發(fā)展。

二是要充分發(fā)揮自治縣立法的積極性和主動性，加強和完善自治縣的立法工作，聚焦經(jīng)濟、社會發(fā)展問題，制定自治條例，破解發(fā)展難題，把自治法的規(guī)定進一步落到實處。

三是要構(gòu)建常態(tài)化的民族法律法規(guī)和民族團結(jié)進步宣傳教育平臺，開展民族政策、民族法律法規(guī)的學習宣傳教育，不斷提高各民族群眾的法律意識。

四、 加強少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護和創(chuàng)新，鑄牢新時代海南民族工作的文化基礎

黨的十九大報告指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂?！焙Ｄ蠚v史上有黎族苗族文明的深厚積淀，底蘊深厚的海南本土優(yōu)秀歷史文化是中華民族文化的重要組成部分。要鑄牢新時代海南民族工作的文化建設基礎，就必須著眼于保護、著眼于發(fā)展，真正做到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

一是要辦好一年一度的海南黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”和黎祖祭祀等活動，不斷擴大民族文化品牌的影響力，不斷推動民族文化繁榮發(fā)展。

二是要弘揚海南本土優(yōu)秀歷史文化，認真梳理、用好用足本土歷史和民族文化資源，用現(xiàn)代藝術手段加以推陳出新、融會貫通，推出一批像《黎族家園》《黎族故事》的文化精品，不斷提升海南國際旅游島文化軟實力建設，既做到在發(fā)展中保護，在創(chuàng)新中傳承，又增強海南的文化自信。

三是要認真落實《海南省少數(shù)民族文化保護與開發(fā)條例》，積極抓好少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救和保護，加強對黎錦、苗繡等海南傳統(tǒng)工藝的傳承保護和開發(fā)創(chuàng)新。

四是要結(jié)合“美麗海南百鎮(zhèn)千村”，把民族民間文化元素融入新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設，打造一批獨具海南文化魅力、贏得市場廣泛認可的旅游文化精品，不斷豐富國際旅游島的文化內(nèi)涵。

五、 構(gòu)建嵌入式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，鑄牢新時代海南民族工作的社會基礎

推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)，要通過擴大交往交流交融，創(chuàng)造各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件。當前，隨著越來越多的黎、苗、回等各民族同胞在全省各地流動，民族工作已經(jīng)從農(nóng)村延伸到城市。由于經(jīng)濟利益、文化差異、風俗習慣、城市管理等方面引起的涉及民族因素的矛盾糾紛時有發(fā)生，加強民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的任務仍然繁重。在新形勢下，鑄牢新時代海南民族工作的社會建設基礎，應從以下幾方面著手：

一是創(chuàng)新體制機制，制定出臺《海南省加強和改善少數(shù)民族流動人口服務管理工作的意見》，進一步加強海南少數(shù)民族流動人口服務管理工作，為各民族同胞來來往往創(chuàng)造條件。

二是制定出臺《海南省少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔中長期規(guī)劃》，加大在公務員考試錄用、公務員遴選中對少數(shù)民族考生的照顧力度，讓更多的少數(shù)民族大學畢業(yè)生參與到社會的管理、服務等工作中來，創(chuàng)造各族群眾共事、共樂的社會條件，形成共建共治共享的社會治理體系。

三是積極協(xié)調(diào)做好中央民族大學海南校區(qū)建設，爭取在中央民族大學海南校區(qū)及省內(nèi)各高校設立海南少數(shù)民族預科班和特招班，創(chuàng)造各族群眾共居、共學的社會條件。

四是要堅持多措并舉加強民族團結(jié)宣傳教育，深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，為構(gòu)建各民族互相嵌入式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境奠定思想基礎和群眾基礎。

六、 加大少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)保護力度，鑄牢新時代海南民族工作的生態(tài)文明基礎

黨的十九大報告指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。”海南民族地區(qū)大都處在全省生態(tài)核心區(qū)，是重要的水源涵養(yǎng)地，生態(tài)環(huán)境極好。但近年來，有一小部分民族地區(qū)存在開發(fā)過度、居民生活環(huán)境衛(wèi)生差等問題。要鑄牢新時代海南民族工作的生態(tài)文明基礎，就必須堅決貫徹落實黨的十九大精神和《中共海南省委關于進一步加強生態(tài)文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》部署要求：

一是加大民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境資源保護投入。建立多元化資金投入機制，形成以政府財政投入為主導、社會投入為主體、金融支持為輔助的多元投入體系。加大民族地區(qū)地方政府債券對重大生態(tài)修復、環(huán)境基礎設施工程的支持力度。統(tǒng)籌整合各類生態(tài)環(huán)保專項資金，優(yōu)先用于重要民族地區(qū)生態(tài)保護和突出環(huán)境問題治理。

二是加大生態(tài)補償力度，建立健全生態(tài)環(huán)保補償體制機制。將全省民族地區(qū)特別是生態(tài)核心區(qū)和生態(tài)保護修復區(qū)納入生態(tài)補償范圍，確保少數(shù)民族群眾的基本生活需求，杜絕出現(xiàn)民族地區(qū)群眾因生產(chǎn)生活而破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

三是實施生態(tài)移民搬遷。對生態(tài)環(huán)境脆弱的核心區(qū)，南渡江、萬泉河、昌化江三大流域源頭，以及水源保護地、公益林保護區(qū)、熱帶雨林保護區(qū)、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的民族地區(qū)居民有計劃、分步驟實施生態(tài)移民搬遷，促進遷出區(qū)生態(tài)恢復修復、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，確保生態(tài)移民搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

總之，黨的十九大已吹響了以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引做好新時代民族工作的號角，海南將立足自身優(yōu)勢，搶抓難得機遇，凝全省之心，舉全省之力，牢固樹立“四個意識”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大報告關于民族團結(jié)進步事業(yè)決策部署上來，凝心聚力、奮力拼搏，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢共同團結(jié)奮斗。

海南省民族宗教事務委員會主任吉明江