從供給側(cè)提升農(nóng)產(chǎn)品有效供給 

——民革中央調(diào)研建言農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升紀實

□本報記者 曹亞杰

民以食為天，國以農(nóng)為本。農(nóng)業(yè)作為國家發(fā)展穩(wěn)定的壓艙石，關(guān)系到國計民生，其重要性不言而喻。自2000年以來，中央“一號文件”已經(jīng)連續(xù)14年聚焦三農(nóng)領(lǐng)域，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進步，農(nóng)民穩(wěn)步增收，農(nóng)村逐漸步入繁榮。

在這一進程中，民革作為中國特色社會主義參政黨，以“三農(nóng)”為其主要參政議政特色之一，圍繞涉農(nóng)重難點問題開展了一系列調(diào)研建言，為黨和國家的涉農(nóng)決策提供可資借鑒的重要建議。近年來，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和有效供給，民革中央深入調(diào)研、積極獻策，為破解我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革貢獻智慧。

尋找參政議政著力點

“舉全黨之力抓參政議政”，這是民革十二大以來民革全黨的莊嚴承諾?！叭r(nóng)”問題作為民革重點參政議政領(lǐng)域之一，一直備受關(guān)注。農(nóng)業(yè)問題千頭萬緒，如何找到著力點，成為民革涉農(nóng)領(lǐng)域參政議政的探索之一。

多年來，民革堅持“利用優(yōu)勢，聯(lián)結(jié)特色，找準切入點，打造新亮點”的工作思路，就此領(lǐng)域開展大量調(diào)研建言，不少成果都體現(xiàn)在“一號文件”等中共中央、國務院重大決策部署中。

自2001年至今，民革中央17次年度大調(diào)研中，與“三農(nóng)”相關(guān)的調(diào)研課題就占比不小。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，民革中央形成了一大批水平較高的涉農(nóng)參政議政工作成果，報送中共中央、國務院之后，得到了有關(guān)領(lǐng)導同志的充分肯定和重要批示。

2013年4月，民革為進一步強化“三農(nóng)”領(lǐng)域的參政議政工作，又整合黨內(nèi)外研究力量，成立了土地制度研究中心和農(nóng)村金融研究中心，作為“三農(nóng)”領(lǐng)域參政議政的智庫平臺。

自成立以來，“三農(nóng)”委員會立足優(yōu)勢，發(fā)揮專長，積極開展調(diào)查研究，為民革在這方面的參政議政工作提供重要素材，認真反映社情民意信息，發(fā)出了響亮的民革聲音。

近年來，民革中央抓住“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升與有效供給”這個牛鼻子，著力推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、品牌建設(shè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入調(diào)研、積極建言，為破解“三農(nóng)”領(lǐng)域新難題貢獻自己的力量。

2016年底，中央農(nóng)村工作會議提出，要加快科技創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動能，適應農(nóng)業(yè)由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變的大趨勢，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展、節(jié)本增效、質(zhì)量安全等重大需求。這次會議將提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也由此被擺到了突出位置，也再次證明民革中央涉農(nóng)調(diào)研選題的準確性和前瞻性。

深入一線調(diào)研破難題

推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升與有效供給既是中央高度重視的重大決策問題，也是老百姓關(guān)注的民生熱點問題。一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展。民革中央本著“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的原則，深入基層一線調(diào)研，更詳細了解我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困境，為農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性難題求解。

2017年3月底，民革中央主席萬鄂湘率調(diào)研組前往湖北，就“深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升與有效供給”開展調(diào)研。在此次調(diào)研中，萬鄂湘對湖北省深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成績予以肯定。在了解到湖北大力發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)模式時，萬鄂湘表示，這是一項改良稻類品種的創(chuàng)舉，也是發(fā)展綠色、有機、特色農(nóng)產(chǎn)品的重要出路，值得推廣。

事實上，在此之前，民革中央已就此類課題展開多次調(diào)研。

2016年4月，民革中央常務副主席齊續(xù)春率民革中央調(diào)研組就“農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與食品安全”赴安徽調(diào)研?？疾熘?，齊續(xù)春指出，安徽作為我國農(nóng)村改革的發(fā)源地，在農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與食品安全管理方面做了大量工作，其成效和經(jīng)驗對進一步推動我國農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有重要意義。

2016年7月，民革中央副主席修福金一行也前往河南濟源，調(diào)研農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。修福金在調(diào)研中強調(diào)，要把市場需求作為農(nóng)業(yè)增效的“導航燈”，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競爭力。

民革中央還要求“三農(nóng)”委員會將會議開到田間地頭。通過深入的調(diào)研，民革中央對如何推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升與有效供給有了更加深刻的認識，也為這方面的參政議政工作積累了更多的經(jīng)驗。

為農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻民革智慧

“以市場需求為導向，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和資源利用方式，節(jié)本增效，補齊短板，著力提示農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，擴大農(nóng)產(chǎn)品有效供給?！崩卫伟炎」┙o側(cè)這一關(guān)鍵，是民革中央在調(diào)研中形成的共識。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，民革中央于2016年形成了《關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的調(diào)研報告》，報告得到了高度重視，多位中共中央領(lǐng)導作了重要批示，民革中央三農(nóng)問題的建言取得了階段性的成果。

相關(guān)調(diào)研成果，還通過更多途徑得以呈現(xiàn)和轉(zhuǎn)化。在今年全國兩會期間，針對農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強，民革中央就提交了《關(guān)于推進糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提案》。

民革中央在提案中建議，加大農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新力度，選育推廣一批優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適性品種，切實擴大優(yōu)質(zhì)糧食比重；大力推進糧食產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極打造優(yōu)良選種、綠色生產(chǎn)、收貯加工、品牌銷售等環(huán)節(jié)全覆蓋的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵糧食就地轉(zhuǎn)化加工，推進產(chǎn)購儲加銷一體化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，突出打造糧食區(qū)域公共品牌，切實提高糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水平。

民革中央還認為，要提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進有效供給，打造農(nóng)業(yè)品牌是關(guān)鍵。在湖北調(diào)研時，萬鄂湘強調(diào)，要牢牢把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，在加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全時要有品牌意識，注重農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，實施立足本土特色優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，開發(fā)培育更多特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，打造叫得響的農(nóng)業(yè)品牌。同時他指出，只有樹立了農(nóng)產(chǎn)品的品牌，才能更進一步地拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，增強輻射效應，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

民革中央副主席劉家強則建議為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升插上科技翅膀?！笆紫葢蛲ㄐ畔⑵脚_，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系和質(zhì)量保障體系，統(tǒng)籌優(yōu)化集約化生產(chǎn)環(huán)境；同時要加強技術(shù)創(chuàng)新，引導產(chǎn)學研合作，推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；此外，還應完善相關(guān)政策措施，建立信息公開和溝通協(xié)調(diào)制度，強化企業(yè)與農(nóng)戶的合作溝通，提升農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)鏈條的積極性。”他說。