新語(yǔ)君評(píng)：為著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展，重慶市南岸區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部大膽推動(dòng)實(shí)施“官評(píng)民、民評(píng)官”。此項(xiàng)工作斬獲中央統(tǒng)戰(zhàn)部“全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”。全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新成果獎(jiǎng)為何被一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的區(qū)級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部獲得？這還得從該區(qū)自2012年以來(lái)創(chuàng)新建立的“雙向評(píng)價(jià)”制度，即“政府部門評(píng)價(jià)民營(yíng)企業(yè)”和“民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)政府部門”制度說(shuō)起。

責(zé)任擔(dān)當(dāng)催生思路創(chuàng)新

大膽提出實(shí)施“雙向評(píng)價(jià)”

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為深度營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境，早在2012年9月，重慶市南岸區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，牽頭制定《關(guān)于在民營(yíng)企業(yè)和有關(guān)單位建立“雙向評(píng)價(jià)”制度的實(shí)施辦法》，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)審定實(shí)施。

重慶市南岸區(qū)委成立“雙向評(píng)價(jià)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書記任組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“雙向評(píng)價(jià)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、工商聯(lián)黨組書記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)“雙向評(píng)價(jià)”日常工作。

“我們以‘雙向評(píng)價(jià)’制度為抓手，最大限度發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，全力破解非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展之困和非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)之憂?！敝貞c市南岸區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

現(xiàn)實(shí)需要倒逼制度創(chuàng)新

科學(xué)設(shè)立“雙向評(píng)價(jià)”體系

為保障“雙向評(píng)價(jià)”制度落到實(shí)處、收到實(shí)效，重慶市南岸區(qū)構(gòu)建了一套科學(xué)嚴(yán)密的體系。在民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)政府部門方面，涵蓋了所有為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的政府機(jī)構(gòu)，包括區(qū)級(jí)職能部門、經(jīng)濟(jì)板塊（管委會(huì)）、鎮(zhèn)和街道、經(jīng)開(kāi)區(qū)部門、市級(jí)部門駐區(qū)部門以及能源保障部門。

通過(guò)構(gòu)建“三評(píng)價(jià)兩會(huì)議一納入”體系，建立“雙向評(píng)價(jià)”網(wǎng)評(píng)系統(tǒng)，780家民營(yíng)企業(yè)完成注冊(cè)，直接利用網(wǎng)評(píng)系統(tǒng)，按照轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率和依法辦事等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)，則按照企業(yè)發(fā)展、合法經(jīng)營(yíng)、社會(huì)誠(chéng)信、組織建設(shè)、一票否決等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

“按照這一套考核體系，截至目前，我們已累計(jì)通報(bào)表彰‘年度民營(yíng)企業(yè)之友’40個(gè)、‘年度優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)’80個(gè)；約談8個(gè)職能部門，作出組織處理5人次，行政警告處理2人次。”區(qū)工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

深度發(fā)力結(jié)下累累碩果

“親”“清”新型政商關(guān)系穩(wěn)定建立

“雙向評(píng)價(jià)”制度實(shí)施5年來(lái)，重慶市南岸區(qū)收獲滿滿。全區(qū)共收集反映的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議500余條，為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題379件。區(qū)級(jí)各職能部門積極思考、努力作為，主動(dòng)破解民企發(fā)展難題，優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境，形成了你追我趕、相互促進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象得到較大改善。與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)極大增強(qiáng)。

在“雙向評(píng)價(jià)”制度的推動(dòng)下，全區(qū)各審批部門積極下放權(quán)力、簡(jiǎn)化手續(xù)，在辦事窗口推行“公開(kāi)承諾制”、“首接首問(wèn)制”、“一次性告知制”和“限時(shí)辦結(jié)制”等工作制度，減少環(huán)節(jié)，提高效率。2013年以來(lái)，7次清理審批事項(xiàng)，累計(jì)減少376項(xiàng)，審批時(shí)限提速35．2％，企業(yè)滿意度不斷上升。

截至2016年，全區(qū)有非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體62495戶，規(guī)模以上非公企業(yè)904戶，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值504億元，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到72％；全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員43．5萬(wàn)人，占全區(qū)從業(yè)人員的89％。

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