為有效推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主多層制度化發(fā)展，在多黨合作服務(wù)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展實(shí)踐中探索新經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)決勝脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康步伐，畢節(jié)市委統(tǒng)戰(zhàn)部在全市7縣3區(qū)開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟助推脫貧攻堅(jiān)試點(diǎn)。其中，威寧自治縣迤那鎮(zhèn)創(chuàng)新開展此項(xiàng)工作，取得了較好成效。

2017年8月31日，畢節(jié)市統(tǒng)一戰(zhàn)線多黨合作深化改革工作部署會(huì)召開

迤那鎮(zhèn)位于威寧自治縣城西北部，距縣城74公里，全鎮(zhèn)國(guó)土面積206．35平方公里，轄11個(gè)村5個(gè)社區(qū)140個(gè)自管委，共10055戶43464人。

2017年，在市、縣統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下，迤那鎮(zhèn)組建了鎮(zhèn)村統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟，按照“圍繞一個(gè)目標(biāo)（探索多黨合作新經(jīng)驗(yàn)，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村大扶貧），抓牢兩項(xiàng)舉措（建好能人數(shù)據(jù)庫(kù)、配優(yōu)統(tǒng)戰(zhàn)職能組），構(gòu)建三型聯(lián)盟（宣傳型聯(lián)盟、發(fā)展型聯(lián)盟、服務(wù)型聯(lián)盟）”的“123”工作思路，將統(tǒng)戰(zhàn)觸覺向基層延伸，實(shí)現(xiàn)了民主協(xié)商有開展、方針政策有落實(shí)、脫貧致富有發(fā)展、和諧穩(wěn)定有保障、民生改善有實(shí)效的目標(biāo)，形成了“大統(tǒng)戰(zhàn)”推動(dòng)“大扶貧”的格局。

威寧自治縣召開統(tǒng)一戰(zhàn)線探索多黨合作服務(wù)威寧改革發(fā)展工作啟動(dòng)會(huì)，會(huì)議將迤那鎮(zhèn)確定為鎮(zhèn)村統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟助推威寧脫貧攻堅(jiān)試點(diǎn)

圍繞一個(gè)目標(biāo)，凝聚最大共識(shí)。始終堅(jiān)持將“探索多黨合作新經(jīng)驗(yàn)，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村大扶貧”作為組建鎮(zhèn)村統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟的核心目標(biāo)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集、資源豐富、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，圍繞目標(biāo)設(shè)機(jī)構(gòu)、圍繞目標(biāo)定方案、圍繞目標(biāo)建平臺(tái)。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為第一組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、班子成員為副組長(zhǎng)、各單位部門、村（社區(qū)）兩委為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《迤那鎮(zhèn)組建鎮(zhèn)村統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟助推脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》，明確了一個(gè)村和一個(gè)社區(qū)先行先試，整鎮(zhèn)同步跟進(jìn)的模式，聚攏非公經(jīng)濟(jì)代表人士、民族宗教代表人士、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)代表人士、“五老”人員（老干部、老教師、老勞模、老專家、老軍人）代表人士分別組建鎮(zhèn)村兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟，確保工作見行見效。

抓牢兩項(xiàng)舉措，集結(jié)最優(yōu)力量。一是建好能人數(shù)據(jù)庫(kù)。以村（居）兩委為單位，深入走訪挖掘，全面摸清核實(shí)轄區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)代表人士、民族宗教代表人士、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)代表人士、“五老”人員代表人士、在外發(fā)展成功人士五類人員共301人。對(duì)每個(gè)村的五類人員建立檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、適時(shí)更新。

二是配優(yōu)統(tǒng)戰(zhàn)職能組。以鎮(zhèn)村能人數(shù)據(jù)庫(kù)為依托，充分發(fā)揮各類人員的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，鎮(zhèn)村統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟分別設(shè)置協(xié)商議事組、政策解讀組、產(chǎn)業(yè)眾籌組、矛盾調(diào)解組、公益服務(wù)組等5個(gè)職能組，明確各組工作職責(zé)和工作目標(biāo)，確保鎮(zhèn)村統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效。選聘85名業(yè)務(wù)素養(yǎng)高，群眾口碑好的能人擔(dān)任鎮(zhèn)村各職能組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，帶領(lǐng)開展民主協(xié)商、政策宣講、產(chǎn)業(yè)眾籌、矛盾調(diào)解、公益服務(wù)等工作，為鎮(zhèn)村發(fā)展集眾智、匯眾力、解民惑、化民憂，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，凝聚鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正能量。

構(gòu)建三型聯(lián)盟，做到四必參與，探索最佳道路。三型聯(lián)盟即宣傳型聯(lián)盟、發(fā)展型聯(lián)盟、創(chuàng)新型聯(lián)盟；四必參與即在改革發(fā)展中必須邀請(qǐng)統(tǒng)戰(zhàn)五類人員參與宣傳、參與協(xié)商、參與監(jiān)督、參與調(diào)解。一是構(gòu)建宣傳型聯(lián)盟。依托新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所、農(nóng)村道德講堂等平臺(tái)，借助統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟職能組的智力密集優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)政策宣講組人員為講習(xí)所講習(xí)員。積極開展黨和國(guó)家方針政策宣講活動(dòng)、農(nóng)村思想政治教育活動(dòng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育活動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。通過進(jìn)村寨、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)田間、進(jìn)庭院式的持續(xù)宣傳，激發(fā)農(nóng)村群眾脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力，提升農(nóng)民支配經(jīng)營(yíng)土地的能力。

黨參種植

二是構(gòu)建發(fā)展型聯(lián)盟。借鑒塘約經(jīng)驗(yàn)，按照“村社一體、合股聯(lián)營(yíng)”的發(fā)展思路，鼓勵(lì)村民以土地、資金與合作社聯(lián)營(yíng)，按照合作社下一年度運(yùn)營(yíng)保障30％、村集體10％、合作社股民60％的收益分配模式進(jìn)行利潤(rùn)分成，形成“目標(biāo)共識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、效益共創(chuàng)、利益同享”的共同體。針對(duì)利益分成這個(gè)老百姓心里“最打鼓”的環(huán)節(jié)精準(zhǔn)參與，鎮(zhèn)村統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟五類人員實(shí)行民主監(jiān)督，在推進(jìn)村社一體合作社規(guī)范運(yùn)行、陽光運(yùn)行的同時(shí)，讓群眾真正“把心放到肚子里”。

萬壽菊種植

三是構(gòu)建創(chuàng)新型聯(lián)盟。一是幫助建立完善村民代表大會(huì)制度，凡遇重大決策事項(xiàng)都要提交村民代表大會(huì)審議通過后方可實(shí)施，協(xié)商議事組參與協(xié)商，充分發(fā)揚(yáng)了民主，真正實(shí)現(xiàn)了村民自治；二是幫助建立村民誠(chéng)信紅黑榜制度，按照村規(guī)民約的各項(xiàng)規(guī)定，每月放榜一次，紅榜村民給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，黑榜村民3個(gè)月內(nèi)暫緩享受村兩委服務(wù)和國(guó)家相關(guān)惠農(nóng)政策，直至考察合格，達(dá)到“紅榜樹新風(fēng)，黑榜除陋習(xí)”的效果；三是引導(dǎo)各村（社區(qū)）村民組成環(huán)境整治志愿服務(wù)隊(duì)、文化志愿服務(wù)隊(duì)、義務(wù)巡邏服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)；四是幫助開展“七權(quán)同確”，明晰集體與個(gè)人各類產(chǎn)權(quán)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造了條件；五是在鎮(zhèn)微信公眾平臺(tái)“迤那之窗”開通統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟子菜單作為宣傳平臺(tái)，擴(kuò)大宣傳影響、增進(jìn)交流。

迤那鎮(zhèn)民居

迤那鎮(zhèn)自鎮(zhèn)村統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟組建以來，通過倡樹統(tǒng)戰(zhàn)思維、運(yùn)活統(tǒng)戰(zhàn)方法，各聯(lián)盟小組和成員的作用得到了充分發(fā)揮，為鎮(zhèn)村發(fā)展科學(xué)決策建言獻(xiàn)策，讓基層協(xié)商民主真正落到實(shí)處。有效整合農(nóng)村資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，緩解矛盾糾紛，多角度、全方位、強(qiáng)有力地助推了脫貧攻堅(jiān)，深受廣大群眾歡迎。

蘋果豐收

目前，迤那鎮(zhèn)在鎮(zhèn)村統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟的幫助下，培育抱團(tuán)合作社16個(gè)，涉及精品蘋果、板栗、花椒、櫻桃、反季節(jié)蔬菜、牲畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等7個(gè)產(chǎn)業(yè)。其中中海村眾城種養(yǎng)殖合作社募集股東50戶，投入資金130萬元，完成200畝葡萄基地建設(shè)。非公經(jīng)濟(jì)人士蘇向德回村帶頭募集股東24戶，籌資110萬元啟動(dòng)“土酒釀造—酒糟養(yǎng)?！＜S發(fā)酵為蘋果園提供農(nóng)家肥”有機(jī)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，婦女創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會(huì)、勞務(wù)輸出公司、建筑公司、運(yùn)輸公司等產(chǎn)業(yè)正在如火如荼組建中，鎮(zhèn)村統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟正逐漸成為一個(gè)抱團(tuán)式的發(fā)展型聯(lián)盟。（貴州統(tǒng)一戰(zhàn)線）

扁豆、煙葉種植

反季節(jié)蔬菜、板栗種植

花椒、櫻桃種植

■貴州統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳聯(lián)席辦畢節(jié)市委統(tǒng)戰(zhàn)部威寧自治縣委統(tǒng)戰(zhàn)部