渤海之濱，河北滄州城東南，北京現(xiàn)代滄州工廠車身焊接車間里，299臺(tái)機(jī)器人揮舞著機(jī)械手，搬運(yùn)、焊接、碼件，動(dòng)作嫻熟。

“按常規(guī)，完成各項(xiàng)審批手續(xù)需一年。但我們項(xiàng)目簽約3個(gè)多月便完成全部開(kāi)工手續(xù)，18個(gè)月就建成投資120億元、占地面積3076畝的工廠，這在世界同類汽車工廠中速度最快！”北京現(xiàn)代滄州工廠韓方副廠長(zhǎng)文相敏感嘆。

不僅是北京現(xiàn)代滄州工廠，項(xiàng)目建設(shè)跑出的“加速度”，已延伸到河北各地。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大報(bào)告“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式”的要求，河北堅(jiān)定不移推進(jìn)行政審批制度改革，以簡(jiǎn)政放權(quán)的深化、服務(wù)方式的創(chuàng)新促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，改革紅利正持續(xù)釋放。

集中整治問(wèn)題

——找準(zhǔn)真痛點(diǎn)、真需求

“河北的營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好了?！毕仍诤颖眲?chuàng)辦企業(yè)，而后遷至外地，如今又落戶河北，河北中菱科技有限公司董事長(zhǎng)沈克華這樣解釋“回遷”的原因。

“公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)里包含電梯和自動(dòng)扶梯，我們?cè)诮?jīng)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)河北對(duì)既有住宅加裝電梯沒(méi)有相關(guān)政策?！鄙蚩巳A說(shuō)，“在參加河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法座談會(huì)時(shí)，我提出了這個(gè)問(wèn)題?！?/p>

讓沈克華沒(méi)想到的是，省領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)指示有關(guān)部門(mén)拿出解決方案。河北省營(yíng)商環(huán)境整治組和省住建廳工作人員隨后專程到公司了解情況，一個(gè)多星期后，他就拿到了既有住宅加裝電梯有關(guān)辦法的征求意見(jiàn)稿。這讓沈克華深刻感受到河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心與效率。

改革，就要奔著問(wèn)題去，敢啃硬骨頭。有資料顯示，北京科技成果大多擴(kuò)散到南方地區(qū)，在河北轉(zhuǎn)化、孵化的不到5%。為什么河北對(duì)優(yōu)秀人才、先進(jìn)要素、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)吸引力不夠強(qiáng)？

找準(zhǔn)問(wèn)題刨根究底。河北省委托第三方調(diào)查評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)全省營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展獨(dú)立調(diào)查評(píng)估，調(diào)查了4000個(gè)樣本企業(yè)，搜索分析幾十萬(wàn)條網(wǎng)絡(luò)輿情，累計(jì)查擺問(wèn)題3183個(gè)。

“當(dāng)前河北正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵當(dāng)口，如果‘放管服’不到位、營(yíng)商環(huán)境不好，企業(yè)就不愿意來(lái)，河北的發(fā)展就會(huì)‘青黃不接’?！笔￠L(zhǎng)許勤一針見(jiàn)血，“其他省份能辦的河北不僅要辦到，而且要辦得更好！”

解決問(wèn)題毫不含糊?！拔覀冮_(kāi)展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)，采取領(lǐng)導(dǎo)分包、限時(shí)辦結(jié)等方式強(qiáng)力攻堅(jiān)，目前已整改和解決近90%的問(wèn)題。”河北省營(yíng)商環(huán)境整治組組長(zhǎng)、省政府副秘書(shū)長(zhǎng)郝杰成說(shuō)。

截至目前，河北出臺(tái)改善營(yíng)商環(huán)境的政策措施424項(xiàng)，改善內(nèi)部工作流程154項(xiàng)，從制度層面固化營(yíng)商環(huán)境整治成果。

深化簡(jiǎn)政放權(quán)

——聚焦增活力、添動(dòng)力

進(jìn)貨、批發(fā)、零售……12月4日6時(shí)，石家莊個(gè)體工商戶楊萍萍準(zhǔn)時(shí)來(lái)到自己的小店，開(kāi)始一天的忙碌。

去年此時(shí)，楊萍萍的窗簾商行申請(qǐng)到了全省首張營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證“兩證整合”個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！斑@是我的第二家店。2011年申請(qǐng)第一家店?duì)I業(yè)執(zhí)照時(shí)，工商、稅務(wù)兩頭跑，用了好幾天。第二家店只花了20分鐘?！?/p>

“辦理企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)許可，過(guò)去最少需要兩個(gè)工作日，現(xiàn)在只需要4個(gè)小時(shí)。”河北邢臺(tái)水業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理呂永樂(lè)說(shuō)。今年4月，邢臺(tái)市行政審批局正式掛牌成立，呂永樂(lè)拿到的許可文件上，只蓋了一枚公章。為簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，今年內(nèi)，河北所有市、縣都將建立行政審批局，并將相關(guān)行政許可權(quán)及審批事項(xiàng)從職能部門(mén)劃轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。

聚焦增活力、添動(dòng)力，河北省不斷為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)、簡(jiǎn)除煩苛。

程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化：編制了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單，流程優(yōu)化后，辦理環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)10%，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)12.1%，辦結(jié)時(shí)限精簡(jiǎn)24%。2012年以來(lái)，通過(guò)取消、下放等方式，河北省級(jí)行政許可事項(xiàng)由1495項(xiàng)減少到428項(xiàng)。

門(mén)檻進(jìn)一步降低：放寬登記和注銷條件，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制，推行“一址多照”“一照多址”、集群注冊(cè)和住所登記申報(bào)，開(kāi)放省市縣三級(jí)企業(yè)名稱庫(kù)。

“以前要注冊(cè)一家公司，首次出資額不得低于注冊(cè)資本的20%?！睎|北大學(xué)秦皇島分校學(xué)生勾春蕾去年和同學(xué)創(chuàng)辦了河北馳凱科技有限公司，注冊(cè)資本300萬(wàn)元，現(xiàn)在首期只需認(rèn)繳15萬(wàn)元。

“門(mén)檻低了多少，夢(mèng)想就近了多少。黨的十九大提出激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，我們創(chuàng)業(yè)者對(duì)未來(lái)充滿信心。”勾春蕾說(shuō)，如今她的公司年?duì)I業(yè)額已達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。

從2015年到2016年，河北市場(chǎng)主體增速連續(xù)兩年全國(guó)第一。截至今年10月底，河北省市場(chǎng)主體總量達(dá)447.58萬(wàn)戶，比“放管服”改革前增長(zhǎng)了一倍。

創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)

——突出主動(dòng)性、針對(duì)性

抱著試試看的心理，河北淵浩房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司市場(chǎng)部主管吳長(zhǎng)垠登錄“邯鄲市民網(wǎng)”，點(diǎn)擊鼠標(biāo)，上傳申請(qǐng)書(shū)、設(shè)計(jì)方案等電子版資料。沒(méi)想到，通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)，僅用了3個(gè)工作日就為企業(yè)領(lǐng)到了建筑工程規(guī)劃許可證。

河北加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，“不見(jiàn)面”的審批越來(lái)越多。

今年6月，石家莊市行政審批局推出“互聯(lián)網(wǎng)+手機(jī)APP”電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，輕點(diǎn)手機(jī)即可“掌上辦證照”，河北企業(yè)注冊(cè)登記“無(wú)紙化”審批時(shí)代正式開(kāi)啟。

在威縣行政審批局，前來(lái)辦理建筑工程施工許可證的河北萬(wàn)友房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司外聯(lián)部經(jīng)理魏相凱，向工作人員出示了一個(gè)二維碼，便輕松搞定了所有程序。

“原來(lái)辦事需要專門(mén)用一個(gè)包提著以前辦好的各種證件，現(xiàn)在不用拿原件，連復(fù)印件都不要了。”魏相凱說(shuō)。

“我們探索‘70證合一’，即建立涵蓋70項(xiàng)行政審批或許可事項(xiàng)的證照庫(kù)，通過(guò)掃描二維碼就能夠查看市場(chǎng)主體已辦理的所有證照。”威縣行政審批局信息中心主任吳侃說(shuō)，“落實(shí)好十九大精神，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，就要消除人們經(jīng)商興業(yè)的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)提供更加便利的服務(wù)?！?/p>

營(yíng)商環(huán)境越變?cè)胶?，吸引更多企業(yè)和項(xiàng)目向河北聚集。今年1至10月河北省實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)23.3%。

營(yíng)商環(huán)境越變?cè)胶?，民營(yíng)企業(yè)迸發(fā)出發(fā)展活力。今年河北省可望實(shí)現(xiàn)新增高新技術(shù)企業(yè)800家。

“新時(shí)代新征程，我們將繼續(xù)深化‘放管服’改革，最大限度向市縣下放權(quán)力，最大限度減少審批及前置審查事項(xiàng)，最大限度優(yōu)化政務(wù)流程，以一流的制度供給，創(chuàng)造一流的營(yíng)商環(huán)境?！焙颖笔∩虅?wù)廳廳長(zhǎng)李石表示。