1《關于堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》

■鋼鐵、煤炭等去產(chǎn)能均提前超額完成全年目標

推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。而“地條鋼”是以廢鋼鐵為原料、經(jīng)冶煉但不能有效進行成分和質(zhì)量控制的產(chǎn)品，大部分存在脆斷情況，生產(chǎn)過程污染很大。生產(chǎn)“地條鋼”與推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求不相符。

《通知》要求：嚴禁新增產(chǎn)能，迅速開展違規(guī)新建項目核查，嚴防已關閉退出產(chǎn)能死灰復燃，加快淘汰落后產(chǎn)能，并加強動態(tài)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。

高壓態(tài)勢之下，上半年我國共有27個省份取締了“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)600多家，大量原來流向“地條鋼”企業(yè)的廢鋼已經(jīng)流向了正規(guī)企業(yè)。截至10月，1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能已經(jīng)出清。

取締“地條鋼”，是鋼鐵去產(chǎn)能工作的重要一環(huán)，關系到供給側(cè)結(jié)構性改革進一步深入推進。今年以來，低端落后產(chǎn)能陸續(xù)退出，“三去一降一補”向縱深挺進，前10月六大高耗能行業(yè)增加值比上年同期增長3%，增速持續(xù)回落。

2《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》

■振興鄉(xiāng)村，農(nóng)民人均可支配收入今年有望突破1.3萬元

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題。中央一號文件提出深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設新局面。要圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，加強科技創(chuàng)新引領，加快結(jié)構調(diào)整步伐，加大農(nóng)村改革力度，推動社會主義新農(nóng)村建設取得新進展。

一年來，各地深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，主動調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構，加快優(yōu)化區(qū)域布局。今年全國糧食總產(chǎn)量12358億斤，再獲豐收，為歷史上第二高產(chǎn)年。輪作休耕制度試點面積擴大至1200萬畝。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)民人均可支配收入今年有望突破1.3萬元。

在安徽省肥東縣長臨河鎮(zhèn)幸福家園，長臨河鎮(zhèn)施口村、姚埠村的1000多戶群眾高興地領到了新房鑰匙。許慶勇攝(人民視覺)

3《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》

■制造業(yè)吸收外資繼續(xù)增長，投資環(huán)境更加完善

當前，我國利用外資總體情況良好，基本面沒有變。在優(yōu)勢轉(zhuǎn)換和結(jié)構調(diào)整關鍵期，隨著要素成本上升，有一些制造業(yè)外資企業(yè)向外轉(zhuǎn)移。對此，既要客觀看待，也要積極完善我們的制度環(huán)境?！度舾纱胧诽岢?0條高含金量舉措，如鼓勵外商投資高端、智能制造產(chǎn)業(yè)等，取消軌道交通設備制造等領域外資準入限制，對集約用地的鼓勵類外資工業(yè)項目優(yōu)先供應土地等。

前10月，新設立外資企業(yè)26174家，同比增15.9%，實際使用外資金額6787億元人民幣。制造業(yè)尤其是高技術制造業(yè)吸收外資繼續(xù)增長、態(tài)勢良好。

今年還陸續(xù)發(fā)布《關于促進外資增長若干措施的通知》《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2017年版)》等高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，降低制度性交易成本。

4《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》

■生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善，46個城市啟動垃圾分類工作

山水林田湖是一個生命共同體，《若干意見》要求：2020年年底全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定。一條紅線管控國土重要生態(tài)空間，區(qū)域規(guī)劃、經(jīng)濟社會活動都要對標。天地一體化觀測體系與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)集成的綜合生態(tài)安全監(jiān)管體系正在建設。

今年以來，生態(tài)文明建設按下“快進鍵”。土壤污染防治法草案首次審議，水污染防治法完成修訂，國家公園體制總體方案印發(fā)，國家生態(tài)文明試驗區(qū)江西、貴州方案通過審議，自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任追究、河長制、固定源排污許可證核發(fā)等制度生根發(fā)芽。

固體廢物回收體系建設在基層進一步完善，洋垃圾全面禁止入境，生活垃圾分類開局良好，46個城市已啟動垃圾分類工作，有24個城市已出臺垃圾分類工作方案。河長制實施一年來，全國已明確省市縣鄉(xiāng)四級河長近31萬名，23個省份提出今年年底全面建立河長制。