鐵路免費(fèi)乘車(chē)證，鐵總內(nèi)部有能理解，但鐵總以外的單位也有，就很不能理解。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站近日發(fā)布消息，國(guó)家鐵路局系統(tǒng)共清理出鐵路乘車(chē)證445張，并于2017年1月15日全部作廢，不再辦理新的鐵路乘車(chē)證。國(guó)家鐵路局承諾，全系統(tǒng)干部職工因公出差需乘坐火車(chē)時(shí)，一律按照規(guī)定購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票，按財(cái)務(wù)管理規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。

監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)國(guó)家鐵路局系統(tǒng)工作人員持有中國(guó)鐵路總公司制發(fā)的鐵路乘車(chē)證可以免費(fèi)乘坐火車(chē)，以及鐵路乘車(chē)證存在管理不嚴(yán)、公私不分等侵占鐵路企業(yè)利益的問(wèn)題，這說(shuō)明，免費(fèi)乘車(chē)證確實(shí)傷害到了公共利益。

從歷史淵源上說(shuō)，國(guó)家鐵路局跟鐵總原來(lái)同屬鐵道部，機(jī)構(gòu)改革以后才由一家分為兩家。類(lèi)似的還有國(guó)家郵政局和中國(guó)郵政集團(tuán)公司。分家原本時(shí)間就不長(zhǎng)，打斷骨頭還連著筯，一些原來(lái)還在享有的便利，原來(lái)還有的福利，沒(méi)有及時(shí)取消。但隨著機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施，這種親密的關(guān)系就該終結(jié)了。改革以后，鐵總是自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人，國(guó)家鐵路局是交通部下屬的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)鐵路的監(jiān)管工作，再持有免費(fèi)乘車(chē)證就非常不合適了。

更重要的是，這難免會(huì)帶來(lái)利益和監(jiān)管上的矛盾。國(guó)家鐵路局是監(jiān)管部門(mén)，監(jiān)管部門(mén)拿著被監(jiān)管部門(mén)的好處，這就跟貓拿著老鼠的好處是一回事。你還好意思較真嗎？所謂拿人家的手短，你還能保持客觀公正獨(dú)立的立場(chǎng)嗎？

而且，免費(fèi)乘車(chē)證為公還是為私，很難界定。他如果拿著這張乘車(chē)證是出去旅游的，你又該如何監(jiān)管呢？監(jiān)管者自己監(jiān)管自己？這是管理上的大忌，而且注定是管不好的。哪怕是為公，也應(yīng)該先買(mǎi)票上車(chē)、公務(wù)結(jié)束后按財(cái)物制度報(bào)銷(xiāo)，這有利于更好地履行監(jiān)管職責(zé)。公務(wù)行為只是意味著不用個(gè)人買(mǎi)單，并不意味著你坐火車(chē)、坐飛機(jī)不用錢(qián)了，這是兩碼事。國(guó)家鐵路局可以辦免費(fèi)乘車(chē)證，那交通部屬下其他部門(mén)能不能辦呢？別的國(guó)家單位能不能辦呢？

正因?yàn)閲?guó)家鐵路局與鐵總歷史上的關(guān)系不一般，所以更應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻注意自己的言行舉止，以免落人口實(shí)。該分開(kāi)的嚴(yán)格分開(kāi)，該斷開(kāi)的紐帶要毫不猶豫地?cái)嚅_(kāi)，不能再攪和在一起政企不分了。

原鐵道部拆分是鐵路市場(chǎng)化的關(guān)鍵一步，對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)意義深遠(yuǎn)。一家變兩家，監(jiān)管的歸屬監(jiān)管，運(yùn)營(yíng)的歸屬運(yùn)營(yíng)，但是這種改革效果的取得有賴于一個(gè)市場(chǎng)化獨(dú)立運(yùn)營(yíng)主體的確立，也有賴于一個(gè)負(fù)責(zé)任的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)。兩者各司其職，才能取得好的效果。保持監(jiān)管部門(mén)的獨(dú)立性是非常重要的，清理免費(fèi)乘車(chē)證的事，看起來(lái)很小，但要達(dá)到的目的要遠(yuǎn)大得多。