新華社北京12月1日電 題:告別營(yíng)業(yè)稅,擁抱增值稅新時(shí)代

新華社記者郁瓊源、丁小溪

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令,公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例〉的決定》,這意味著在我國(guó)實(shí)施了60多年的營(yíng)業(yè)稅正式退休了,增值稅時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

從2012年在上海開(kāi)始試點(diǎn),到2016年5月1日起在全國(guó)全面推開(kāi)試點(diǎn),營(yíng)改增作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,減稅效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn),對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、稅收法治建設(shè)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

位于江蘇省無(wú)錫市的錫山建筑實(shí)業(yè)有限公司是營(yíng)改增的直接受益者。“營(yíng)改增讓我們真實(shí)感受到了減稅降負(fù)的實(shí)效,我們企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力更足了。”該公司財(cái)務(wù)總監(jiān)張洲明介紹,今年前10個(gè)月公司實(shí)現(xiàn)銷售收入近10億元,為企業(yè)減負(fù)近500萬(wàn)元。

數(shù)據(jù)顯示,從2016年5月至2017年9月,我國(guó)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)累計(jì)已減稅10639億元。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授徐孟洲說(shuō),增值稅制度是我國(guó)稅法制度體系中的重中之重。營(yíng)改增改革取得巨大成就,累計(jì)減輕企業(yè)稅負(fù)超萬(wàn)億元,帶動(dòng)稅基擴(kuò)大和就業(yè)增加,促進(jìn)行業(yè)管理更加規(guī)范,并有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革起到了積極推動(dòng)作用。

作為大同市餐飲業(yè)的龍頭企業(yè),山西花園大飯店借助營(yíng)改增的“東風(fēng)”成功在2016年7月份實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,2016年累計(jì)減稅就達(dá)百萬(wàn)元。同時(shí),由于營(yíng)改增的實(shí)施,使固定資產(chǎn)特別是不動(dòng)產(chǎn)的抵扣變成現(xiàn)實(shí),加速了飯店固定資產(chǎn)更新改造的步伐,先后更換了天然氣鍋爐、客房智能沖洗馬桶以及電腦、掃描儀等設(shè)備,促進(jìn)了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

全面實(shí)施營(yíng)改增所釋放的減稅紅利,有效降低企業(yè)成本,市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)。武漢大學(xué)財(cái)稅與法律中心教授熊偉認(rèn)為,不管是立足于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),還是應(yīng)對(duì)洶涌而來(lái)的國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng),營(yíng)改增作為我國(guó)近年來(lái)最大的減稅措施,其影響覆蓋方方面面,廣泛而深遠(yuǎn)。

值得關(guān)注的是,此次國(guó)務(wù)院除了廢止?fàn)I業(yè)稅暫行條例,還對(duì)增值稅暫行條例進(jìn)行了修改:

調(diào)整完善增值稅征稅范圍,將銷售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人規(guī)定為增值稅納稅人,并明確相應(yīng)稅率;根據(jù)13%這一檔增值稅率已取消的情況,將銷售或進(jìn)口糧食、圖書(shū)、飼料等貨物的稅率由13%降至11%。同時(shí),目前對(duì)部分行業(yè)實(shí)施的過(guò)渡性政策保持不變。

北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文認(rèn)為,適時(shí)廢止?fàn)I業(yè)稅制度是新時(shí)代國(guó)家審時(shí)度勢(shì)的正確決策。

劉劍文表示,目前涉及改革領(lǐng)域的法治建設(shè),一般都是按照先改革、后立法的路徑來(lái)推進(jìn),增值稅的改革同樣采取了這個(gè)模式。

他認(rèn)為,此次修訂增值稅暫行條例是國(guó)家對(duì)近五年?duì)I改增工作要點(diǎn)及簡(jiǎn)并稅率成果的提煉和總結(jié),賦予這些成果更高的法律效力,幫助提升了這些改革成果的法治地位。建議下一步加快增值稅立法工作,從根本上保障增值稅制度的規(guī)范化、法治化。