作者:武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 李晉華

黨的十九大報(bào)告指出,“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開越大。要以‘一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重,遵循共商共建共享原則,加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作,形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局”。這既是對(duì)長期以來我國經(jīng)濟(jì)開放政策實(shí)踐成果的積極肯定,也為未來很長一段時(shí)間我國經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放戰(zhàn)略確定了更加明確的目標(biāo),特別是標(biāo)志著“一帶一路”建設(shè)將在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)揮開放引領(lǐng)作用。

“一帶一路”建設(shè)是我國擴(kuò)大對(duì)外開放的重大舉措,已取得豐碩成果

黨的十九大報(bào)告在總結(jié)十八大以來五年的工作和歷史性變革時(shí)指出,我國開放性經(jīng)濟(jì)體制逐步健全,對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、外匯儲(chǔ)備穩(wěn)居世界前列。同時(shí)還指出,“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成效顯著。

自2013年秋天習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議以來,“一帶一路”建設(shè)逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng),從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),建設(shè)成果豐碩。實(shí)踐證明,“一帶一路”建設(shè)將政治互信、地緣毗鄰、經(jīng)濟(jì)互利等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為持續(xù)增長的優(yōu)勢(shì)動(dòng)能,開創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇,謀求發(fā)展新動(dòng)力,拓展發(fā)展新空間,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏,為我國推動(dòng)全面開放打開了新局面。具體表現(xiàn)在以下方面:

一是“一帶一路”建設(shè)使我國同有關(guān)國家的政策溝通不斷深化。我們同有關(guān)國家協(xié)調(diào)政策,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),包括俄羅斯提出的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、哈薩克斯坦提出的“光明之路”、土耳其提出的“中間走廊”等,與40多個(gè)國家和國際組織簽署了合作協(xié)議,同30多個(gè)國家開展機(jī)制化產(chǎn)能合作。各方通過政策對(duì)接,實(shí)現(xiàn)了“一加一大于二”的效果。二是“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)我國與相關(guān)國家設(shè)施聯(lián)通不斷加強(qiáng)。我國和相關(guān)國家共同推進(jìn)雅萬高鐵、中老鐵路等項(xiàng)目,建設(shè)瓜達(dá)爾港、比雷埃夫斯港等港口,規(guī)劃實(shí)施一大批互聯(lián)互通項(xiàng)目。以中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋等經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng),以陸海空通道和信息高速路為骨架,以鐵路、港口、管網(wǎng)等重大工程為依托,一個(gè)復(fù)合型的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成。三是“一帶一路”建設(shè)極大提升了我國與其他國家的貿(mào)易投資便利化,不斷改善營商環(huán)境。貿(mào)易便利化使我國與“一帶一路”參與國在進(jìn)出口商品的種類、數(shù)量、金額等方面都得到了極大的提高。2016年我國與沿線國家貿(mào)易總額為9535.9億美元,占我國與全球貿(mào)易額比重的25.7%。我國對(duì)“一帶一路”沿線國家投資累計(jì)超過500億美元。四是“一帶一路”建設(shè)也為資金融通服務(wù)提供了一個(gè)更廣闊的前景。我國同“一帶一路”參與國和組織展開了多種形式的金融合作。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等新型金融機(jī)制同世界銀行等傳統(tǒng)多邊金融機(jī)構(gòu)各有側(cè)重、互為補(bǔ)充,形成層次清晰、初具規(guī)模的“一帶一路”金融合作網(wǎng)絡(luò)。五是“一帶一路”建設(shè)為我國與沿線各國在文化、科學(xué)、教育、衛(wèi)生等多方面創(chuàng)造了更多合作交流平臺(tái)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)拓寬了中國與世界交流的渠道,隨著“一帶一路國際電影周”等交流活動(dòng)的開展,將進(jìn)一步提高中國文化辨識(shí)度,增強(qiáng)“中國吸引力”。

以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn),推動(dòng)形成全面開放新格局

“一帶一路”建設(shè)是推進(jìn)我國新一輪對(duì)外開放的重要抓手,新形勢(shì)下推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),要以構(gòu)建全面開放新格局為努力方向。

將“一帶一路”建設(shè)作為我國對(duì)外開放的新契機(jī)。要抓住契機(jī),打破畫地為牢的思維定式,將路海內(nèi)外、東西雙向全部納入交流合作范疇。“一帶一路”倡議是在“反全球化”和“逆全球化”暗流涌動(dòng)的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下,我國結(jié)合自身產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、技術(shù)與資金優(yōu)勢(shì)等,實(shí)行全方位開放的一大創(chuàng)新?！耙粠б宦贰毖鼐€國家在礦產(chǎn)資源、能源儲(chǔ)備等方面都有不同程度的優(yōu)勢(shì),盡管沿線多數(shù)國家為新興經(jīng)濟(jì)國家,在貿(mào)易規(guī)范、貿(mào)易政策等方面還不盡完善,但穩(wěn)步推進(jìn)合作交流,會(huì)為我國在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、人力資源等多方面儲(chǔ)積許多寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。通過“一帶一路”建設(shè)共同分享中國改革發(fā)展紅利,與沿線國家主動(dòng)建立起政治互信、經(jīng)濟(jì)互利的利益共同體。

將“一帶一路”建設(shè)作為我國對(duì)外開放的新通道?！耙粠б宦贰背h堅(jiān)持共商、共建、共享的原則,推動(dòng)與沿線國家各個(gè)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作,實(shí)現(xiàn)沿線各國在經(jīng)濟(jì)、能源、貿(mào)易等各方面發(fā)展多元化,符合中國和沿線國家的根本發(fā)展需要,受到沿線各國的共同歡迎。“一帶一路”建設(shè)努力打破以往貿(mào)易發(fā)展的制約瓶頸,將貿(mào)易便利化、貿(mào)易自由化從理論設(shè)想,逐步轉(zhuǎn)化為貿(mào)易實(shí)踐。目前我國與有的國家在簡化海關(guān)手續(xù)、改善通關(guān)環(huán)境、促進(jìn)貿(mào)易便利化等方面下了很多功夫,促進(jìn)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外貿(mào)交流增長,也為我國參與更廣泛的世界貿(mào)易交流,維護(hù)貿(mào)易高效、公平提供了一條新通道。

將“一帶一路”建設(shè)作為我國對(duì)外開放的新突破。“一帶一路”建設(shè)并沒有將對(duì)外貿(mào)易孤立確定為對(duì)外開放政策的唯一內(nèi)容,而是在投融資、生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等各個(gè)方面全方位、立體化地構(gòu)建起交流融合格局。以往低層次產(chǎn)品貿(mào)易僅是將貿(mào)易范疇限定在初級(jí)產(chǎn)品自身之上,而對(duì)于產(chǎn)業(yè)涉及的其他要素沒有引起太多的重視。“一帶一路”倡議的互聯(lián)互通,為包括生產(chǎn)高新技術(shù)等要素貿(mào)易交流提供了一種新的可能?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)為交流融合創(chuàng)造了新的制度平臺(tái),使得更多沿線國家有可能通過技術(shù)交流融合,創(chuàng)造新的貿(mào)易范疇。