當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月19日晚，由總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨(由基民盟和基社盟組成)與自民黨、綠黨舉行的新政府組閣談判失敗。在大選結(jié)束近兩個(gè)月后，德國(guó)政壇再次面臨未知數(shù)。

默克爾20日在接受采訪時(shí)表示，組建少數(shù)派政府不利于政局穩(wěn)定，與其如此，不如重新舉行大選。默克爾稱，德國(guó)現(xiàn)在最需要穩(wěn)定，組建少數(shù)派政府不利于政局穩(wěn)定，尤其是在極右翼民粹主義政黨德國(guó)選擇黨在聯(lián)邦議院中有一定勢(shì)力的情況下。她還表示，一旦德國(guó)重新舉行大選，她愿意再次帶領(lǐng)聯(lián)盟黨參選。

聯(lián)盟黨、自民黨和綠黨長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的馬拉松式的組閣談判一夜之間破裂的原因是什么？筆者認(rèn)為，既存在議題之爭(zhēng)、崗位之爭(zhēng)，也有深層次的原因。

首先，談判分歧聚焦在難民家屬團(tuán)聚和應(yīng)對(duì)氣候變化兩個(gè)議題上。

上一屆德國(guó)政府決定，2018年3月之前暫停辦理難民家庭團(tuán)聚手續(xù)。聯(lián)盟黨希望維持暫停決定，而綠黨要求新一屆政府允許來(lái)自戰(zhàn)亂地區(qū)的難民辦理親屬團(tuán)聚。難民家屬團(tuán)聚一旦放開，到底有多少人可以移居德國(guó)呢？對(duì)于這一問(wèn)題，談判各方的預(yù)測(cè)不同?；缑苏J(rèn)為，將有75萬(wàn)名難民移居德國(guó)，綠黨估測(cè)是5萬(wàn)到7萬(wàn)，而基民盟估測(cè)是30萬(wàn)。數(shù)據(jù)差距如此之大，導(dǎo)致各方在難民家屬團(tuán)聚議題上妥協(xié)難度非常大。

對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，綠黨要求德國(guó)2030年實(shí)現(xiàn)百分百可再生能源供電，立即關(guān)閉20家高污染的燃煤發(fā)電廠。而聯(lián)盟黨更希望通過(guò)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新來(lái)解決溫室氣體排放問(wèn)題，而不是簡(jiǎn)單地關(guān)廠，因?yàn)檫@將導(dǎo)致行業(yè)職工面臨下崗問(wèn)題，而且這些高污染企業(yè)只會(huì)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)，無(wú)法對(duì)全球氣候保護(hù)作出真正的貢獻(xiàn)。然而，關(guān)注氣候變化是綠黨安身立命的政黨理念。如果無(wú)法貫徹這一理念，即使參政，對(duì)該黨未來(lái)發(fā)展也不利。而默克爾雖然一直把氣候變化掛在嘴邊，但實(shí)際上在其主政期間，德國(guó)氣候保護(hù)政策和措施并未及時(shí)跟上，碳排放一點(diǎn)都沒有降低。

其次，談判未能讓各方達(dá)成妥協(xié)，反而使各方矛盾激化。聯(lián)盟黨內(nèi)部矛盾不斷激化?；衩撕突缑藬?shù)十年的“姐妹黨”感情逐漸淡化，結(jié)盟基礎(chǔ)早已松動(dòng)?；缑嗽诖筮x中慘遭歷史最差成績(jī)之后，黨魁澤霍夫曾質(zhì)疑“姐妹黨”之間的原則性共識(shí)，開始琢磨未來(lái)基社盟是否必須和基民盟組成聯(lián)盟黨參與議會(huì)的立法工作，這其實(shí)是要從根本上和基民盟劃清界限。

基社盟和綠黨之間的矛盾更是難以調(diào)和。基社盟作為一個(gè)偏右的保守主義政黨，甚至帶有民粹主義色彩，和偏左的以關(guān)注綠色和環(huán)保為主的綠黨本來(lái)就八字不合。兩黨在談判中觀點(diǎn)對(duì)立，雙方關(guān)系一度劍拔弩張，甚至帶有人身攻擊的性質(zhì)。據(jù)德國(guó)《圖片報(bào)》報(bào)道，綠黨曾要求新一屆政府設(shè)立兩個(gè)副總理職位，分別由自民黨和綠黨人士擔(dān)任。基社盟秘書長(zhǎng)朔伊爾批評(píng)綠黨這是癩蛤蟆想吃天鵝肉。此外，綠黨在談判期間給媒體放風(fēng)稱，基社盟內(nèi)部權(quán)力斗爭(zhēng)影響談判進(jìn)程，基社盟對(duì)此感到憤怒，認(rèn)為綠黨無(wú)中生有，破壞了最起碼的信任。

再者，自民黨最后關(guān)鍵時(shí)刻撂挑子，是野心膨脹，還是蓄謀已久？

自民黨黨魁林特納認(rèn)為難民家屬團(tuán)聚議題主導(dǎo)組閣談判，其他重要政治議題要么沒有得到充分討論，要么壓根就沒涉及，為日后執(zhí)政埋下隱患。未來(lái)即使組閣成功，執(zhí)政質(zhì)量和效率也無(wú)法令人滿意。林特納曾一度被視為德國(guó)的馬克龍，但在談判過(guò)程中，自民黨態(tài)度飄忽不定，被指出爾反爾，筆者認(rèn)為這是自民黨的談判策略，為的是增加談判籌碼。但在最后關(guān)鍵時(shí)刻談判失敗，很可能是自民黨希望掌管有關(guān)部委的要求沒有獲得其他政黨的支持。德國(guó)社交媒體上也有人分析，中斷談判是自民黨蓄謀已久的計(jì)劃。

默克爾很早就預(yù)料到這場(chǎng)談判的難度前所未有。因此，在正式談判開啟之前，她公開發(fā)文呼吁談判各方帶著良好的政治意愿，做好妥協(xié)的準(zhǔn)備。但實(shí)際上，在談判過(guò)程中，各方都是呼吁其他黨派妥協(xié)，自己卻一點(diǎn)不肯讓步。從談判結(jié)果來(lái)看，默克爾的領(lǐng)導(dǎo)力、妥協(xié)力和協(xié)調(diào)力都未能真正奏效。

德國(guó)基本法規(guī)定，在組閣失敗的情況下，德國(guó)總統(tǒng)有權(quán)提名總理人選，有可能是默克爾，但也需要獲得議會(huì)過(guò)半支持。如果提名失敗，議會(huì)可在14天內(nèi)自行推薦總理人選，同樣需要過(guò)半支持。理論上共計(jì)允許三次推選，如果屆時(shí)還不成功，德國(guó)總統(tǒng)有權(quán)解除議會(huì)，宣布重新大選。重新大選需在60天內(nèi)進(jìn)行。

那么，一旦重新舉行大選，結(jié)果又會(huì)怎樣？實(shí)際上，無(wú)論結(jié)果如何，德國(guó)政局已進(jìn)入持續(xù)不確定、不穩(wěn)定狀態(tài)?！昂邳S綠聯(lián)盟”談判失敗，一方面反映了德國(guó)社會(huì)根深蒂固的排外思想。作為內(nèi)陸國(guó)家，空間局限導(dǎo)致德國(guó)對(duì)外來(lái)人員普遍持害怕和懷疑態(tài)度。另一方面，徹底暴露了德國(guó)目前的政壇局面變化，即民粹主義逐漸盛行，壓倒國(guó)家政治責(zé)任意識(shí)。

德國(guó)政壇的暴風(fēng)雨還是來(lái)臨了。