新華社德國波恩１１月１８日電綜述：波恩氣候變化大會成果盤點

新華社記者張毅榮　田穎

６日開幕的聯(lián)合國波恩氣候變化大會經(jīng)過各方艱苦談判，１８日清晨落下帷幕。大會通過了名為“斐濟實施動力”的一系列成果，就《巴黎協(xié)定》實施涉及的各方面問題形成了談判案文，進一步明確了２０１８年促進性對話的組織方式，通過了加速２０２０年前氣候行動的一系列安排。

關(guān)鍵緊迫　成果積極

中國代表團團長、中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華說，本次大會雖然還有一些不盡如人意之處，但平衡反映了各方關(guān)切，為《巴黎協(xié)定》實施細則談判如期完成、持續(xù)加強應(yīng)對氣候變化的行動和支持力度奠定了良好基礎(chǔ)。

本次大會是在全球氣候行動迫在眉睫和全球氣候談判進入關(guān)鍵時期的背景下召開的，主要任務(wù)是落實《巴黎協(xié)定》規(guī)定的各項任務(wù)，為２０１８年完成《巴黎協(xié)定》實施細則的談判奠定基礎(chǔ)。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）秘書處執(zhí)行秘書帕特里夏·埃斯皮諾薩強調(diào)，全球數(shù)以百萬計的人正在承受極端天氣帶來的嚴重后果，“全球氣候行動的緊迫感前所未有”。

本次大會主席國是受氣候變化影響嚴重的太平洋島國斐濟。斐濟總理弗蘭克·姆拜尼馬拉馬說，氣候變化導(dǎo)致的各種威脅不斷增多，“無論生活在何處，人類都是脆弱的”，在應(yīng)對氣候變化上沒有時間可以浪費。

解振華表示，氣候變化給人類的生存和發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對氣候變化、推動綠色低碳發(fā)展已成為全球共識和大勢所趨。

解振華強調(diào)，明年談判任務(wù)還很艱巨，希望各方繼續(xù)按照公平、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和各自能力原則，推進談判如期達成關(guān)于《巴黎協(xié)定》實施的一系列安排。希望各方抓緊批準(zhǔn)《京都議定書〈多哈修正案〉》，發(fā)達國家繼續(xù)落實對發(fā)展中國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持。

分歧拖延　中國“搭橋”

本次大會閉幕時間比預(yù)期推遲一天。解振華介紹，資金問題是發(fā)展中國家和發(fā)達國家在談判中較難達成一致的問題。

２００９年哥本哈根氣候大會上，發(fā)達國家承諾２０２０年前每年向發(fā)展中國家提供１０００億美元的氣候資金。目前距離實現(xiàn)承諾目標(biāo)仍有不小差距。

大會期間出現(xiàn)的分歧還包括如何安排２０１８年促進性對話、是否將２０２０年前氣候行動列入大會下一步談判議程等。

促進性對話是指各國就應(yīng)對氣候變化行動和自主貢獻目標(biāo)展開交流。發(fā)展中國家認為，促進性對話應(yīng)主要圍繞２０２０年前的行動和承諾展開，而發(fā)達國家則傾向在對話中展望２０２０年后的未來。

圍繞２０２０年前氣候行動，發(fā)展中國家也與發(fā)達國家展開交鋒。談判中，中國等發(fā)展中國家呼吁在《公約》締約方大會框架內(nèi)設(shè)置專門議程，重點討論相關(guān)問題。發(fā)達國家對此表示反對。

解振華說，面對這些矛盾，發(fā)展中國家展現(xiàn)了空前團結(jié)，發(fā)達國家也表現(xiàn)出很大靈活性和建設(shè)性。最終，大會確定了促進性對話方式，將２０２０年前氣候行動列入未來談判議程。各方也為資金問題努力做出了相應(yīng)安排。“結(jié)果都能接受，體現(xiàn)了合作共贏”。

解振華說，中國代表團在本次大會談判中貢獻中國智慧、提出中國方案，處理分歧時提出“搭橋方案”，尋找最大公約數(shù)，有效推動了談判進程。

中國貢獻　世界點贊

中國在本次大會中的建設(shè)性表現(xiàn)和近年來在生態(tài)文明建設(shè)方面取得的成就受到參會人士的肯定與好評。

德國總統(tǒng)施泰因邁爾說，明顯感到中國釋放出經(jīng)濟發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價的信號，這為本次氣候談判注入了新的能量。馬爾代夫能源和環(huán)境部長索里克·易卜拉欣表示，“如果領(lǐng)導(dǎo)力是由行動決定，那中國已經(jīng)遠遠走在前面”。

《公約》秘書處政策與項目協(xié)調(diào)辦公室主任馬丁·弗里克表示，由聯(lián)合國與中國多年來在氣候變化大會上聯(lián)合舉辦的應(yīng)對氣候變化南南合作高級別論壇，是雙方共同推動南南合作意愿的體現(xiàn)。

國際碳行動伙伴組織秘書長康斯坦策·豪格說：“我們正在與世界上許多發(fā)展中國家展開合作，他們都在對標(biāo)中國，看如何在減少溫室氣體排放的同時維持經(jīng)濟增長，并收獲由此帶來的潛在益處，如潔凈的空氣?！?/p>

美國大自然保護協(xié)會政策顧問迪倫·默里認為，中國正在為實現(xiàn)碳排放達峰的目標(biāo)采取切實措施。默里說：“無論是限制溫室氣體排放量，還是減少上路燃油車的數(shù)量，這些都是中國政府為應(yīng)對全球氣候變化做出的巨大努力?！?/p>