新華社東京１１月１７日電（國(guó)際觀察）安倍新任期難題多：修憲、丑聞、外交

新華社記者王可佳　姜俏梅

日本首相安倍晉三１７日發(fā)表施政演說(shuō)，闡述加速修憲、對(duì)朝施壓等內(nèi)外政策。日媒稱安倍此次演說(shuō)新意不足，缺乏說(shuō)服力。

分析人士認(rèn)為，盡管執(zhí)政聯(lián)盟此前在國(guó)會(huì)眾議院選舉中獲勝，但今后仍要面對(duì)諸多難題。安倍政權(quán)難以徹底擺脫丑聞?dòng)绊?，推進(jìn)修憲阻力重重，與周邊國(guó)家的互信也面臨挑戰(zhàn)。

施政演說(shuō)強(qiáng)調(diào)修憲

安倍１７日下午在第１９５屆特別國(guó)會(huì)上發(fā)表施政演說(shuō)。這是安倍自２０１２年第二次上臺(tái)以來(lái)第５次，也是今年１０月底眾議院選舉以來(lái)首次施政演說(shuō)。

安倍的演說(shuō)僅有１５分鐘，開(kāi)篇即以朝鮮半島局勢(shì)緊張為由大做文章，一方面顯示其所謂推動(dòng)“國(guó)際聯(lián)手對(duì)朝鮮施壓”的外交成績(jī)，另一方面則為增強(qiáng)日本防衛(wèi)能力尋找借口。

安倍還表示，下月將推出新的一攬子經(jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)“生產(chǎn)性革命”和“育人革命”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，并克服日本現(xiàn)階段最大難題——少子和高齡化問(wèn)題。

安倍還特別強(qiáng)調(diào)應(yīng)加速修憲進(jìn)程，呼吁各黨派“超越黨派框架限制進(jìn)行建設(shè)性討論以共同前進(jìn)”。

分析人士指出，執(zhí)政聯(lián)盟在眾議院選舉中獲勝，修憲勢(shì)力占據(jù)了國(guó)會(huì)三分之二以上席位，令安倍自覺(jué)有底氣加快修憲進(jìn)程。

１６日，自民黨修憲推進(jìn)本部時(shí)隔２個(gè)多月再次召開(kāi)全體會(huì)議。據(jù)共同社報(bào)道，自民黨正加速整理具體的修憲條款，計(jì)劃在２０１８年提出修憲草案。

日本《朝日新聞》認(rèn)為，安倍此次演說(shuō)所提到的政治課題與此前的競(jìng)選演說(shuō)基本一致，并未增加新內(nèi)容。共同社指出，安倍針對(duì)各項(xiàng)議題“缺乏具體應(yīng)對(duì)措施”，令人感覺(jué)說(shuō)服力有所欠缺。

內(nèi)政外交面臨考驗(yàn)

共同社認(rèn)為，盡管執(zhí)政聯(lián)盟在眾議院選舉中大勝，但安倍今后仍將面臨內(nèi)政外交難題，一旦其中某個(gè)問(wèn)題處理不當(dāng)，將有可能給政權(quán)造成打擊。

首先，此前一度令安倍內(nèi)閣支持率跌至３０％以下“危險(xiǎn)水域”、令安倍“獨(dú)大”體制搖搖欲墜的森友、加計(jì)學(xué)園丑聞還遠(yuǎn)未落幕。１４日，文部科學(xué)大臣林芳正宣布政府正式認(rèn)可加計(jì)學(xué)園新設(shè)獸醫(yī)學(xué)院的辦學(xué)計(jì)劃，再度引發(fā)各界批評(píng)。在野黨方面計(jì)劃在２０日開(kāi)始的特別國(guó)會(huì)審議環(huán)節(jié)中進(jìn)一步就加計(jì)學(xué)園問(wèn)題向安倍政府施壓。

日本山口大學(xué)名譽(yù)教授纐纈厚認(rèn)為，由于日本選舉制度的問(wèn)題，安倍政府雖只獲得三成選民支持，卻得到國(guó)會(huì)七成議席。這樣的“獨(dú)大”局面貌似固若金湯，實(shí)則外強(qiáng)中干。安倍一味強(qiáng)調(diào)外交成績(jī)也正是為了掩蓋森友、加計(jì)學(xué)園丑聞等國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題。

其次，雖然安倍強(qiáng)調(diào)推進(jìn)修憲，但仍面臨很大阻力。不僅護(hù)憲派的在野黨堅(jiān)決反對(duì)，就連修憲勢(shì)力內(nèi)部意見(jiàn)也有分歧。

與自民黨共同執(zhí)政的公明黨一貫對(duì)修憲持審慎態(tài)度。針對(duì)自民黨積極推進(jìn)修憲的姿態(tài)，公明黨黨首山口那津男在眾議院選舉后也公開(kāi)勸其“不要急躁”。這被視為是對(duì)自民黨的制衡之舉。

日本時(shí)事評(píng)論員船橋洋一認(rèn)為，公明黨的存在具有重要意義，可以在一定程度上阻止安倍政權(quán)進(jìn)一步右傾化。

纐纈厚認(rèn)為，日本社會(huì)表面繁榮卻暗藏貧富差距加大等現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)重建才是關(guān)注重點(diǎn)，而憲法問(wèn)題不應(yīng)是政府的優(yōu)先處理對(duì)象。盡管修憲勢(shì)力表面占優(yōu)，但國(guó)民反對(duì)聲浪較高，再加上護(hù)憲派的立憲民主黨在選舉中一躍成為最大在野黨，因此要想修改和平憲法這一國(guó)家根基實(shí)非易事。

再次，安倍在施政演說(shuō)中不僅強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)朝施壓，還提出進(jìn)一步強(qiáng)化日美同盟及日本自身防衛(wèi)體制，這恐將引起周邊國(guó)家不安。

纐纈厚說(shuō)，日本越是一味迎合美國(guó)，其與周邊國(guó)家間的隔閡就會(huì)越深。日本應(yīng)擺脫對(duì)美國(guó)的“從屬外交”，依據(jù)和平憲法的理念與周邊國(guó)家改善關(guān)系，防止矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大。

纐纈厚指出，日中兩國(guó)構(gòu)建和平友好關(guān)系對(duì)于地區(qū)和平意義深遠(yuǎn)。兩國(guó)關(guān)系最近出現(xiàn)積極跡象，值得歡迎。但他同時(shí)表示，安倍及其身邊部分官員對(duì)于歷史問(wèn)題仍缺乏正確認(rèn)識(shí)，首先應(yīng)拿出積極正視歷史的實(shí)際行動(dòng)。