聚力謀良策 凝智譜新篇 

——記臺(tái)盟中央創(chuàng)新參政議政工作機(jī)制

□本報(bào)記者 黃昌盛

“臺(tái)盟將始終與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同行，自覺(jué)適應(yīng)新常態(tài)對(duì)參政議政工作的新要求，扎實(shí)調(diào)研、深入研討、全面實(shí)施成果轉(zhuǎn)化，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、落實(shí)‘兩岸一家親，共圓中國(guó)夢(mèng)’積極建言獻(xiàn)策。”時(shí)隔近1年，臺(tái)盟中央主席林文漪在去年12月臺(tái)盟中央?yún)⒄h政工作會(huì)議上的講話(huà)仍令人記憶猶新。

作為由在生活在祖國(guó)大陸的臺(tái)灣省人士組成的參政黨，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研建言、參政議政，一直是臺(tái)盟的一項(xiàng)重要職能。五年來(lái)，臺(tái)盟全盟上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合，凝聚起助力全面建成小康社會(huì)和推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的智慧和力量。

創(chuàng)新機(jī)制

參政平臺(tái)渠道有拓展

“人少聲音不弱”，是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)域?qū)ε_(tái)盟參政議政工作的一項(xiàng)共識(shí)。由于盟員是由生活在祖國(guó)大陸的臺(tái)灣省人士組成，臺(tái)盟盟員總數(shù)并不算多。為履行好參政議政職能，臺(tái)盟中央在加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新工作機(jī)制方面下了一番功夫。

目前，臺(tái)盟已形成從年底全會(huì)工作部署到年初確定工作要點(diǎn)，再到年度具體工作計(jì)劃與任務(wù)分解表，形成逐層細(xì)化、規(guī)范有序的任務(wù)鏈條；參事室、專(zhuān)委會(huì)和各地方組織圍繞臺(tái)盟中央工作部署找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、主動(dòng)作為的機(jī)制日益順暢。

臺(tái)盟中央還加強(qiáng)與臺(tái)盟地方組織參政議政工作的溝通，建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，共享調(diào)研成果，多渠道合力呼吁，全盟工作整體協(xié)同性明顯增強(qiáng)。這在每年的年度大調(diào)研中都可見(jiàn)一斑。

臺(tái)盟中央還注重對(duì)青年盟員中參政議政骨干的培養(yǎng)。林文漪多次強(qiáng)調(diào)，參政議政工作中，匯聚青年人才，培養(yǎng)年輕干部，構(gòu)建老中青相結(jié)合的研究隊(duì)伍，是臺(tái)盟組織工作的重要任務(wù)。

按照這一要求，臺(tái)盟中央首屆協(xié)商議政論壇于2016年5月8日至11日在云南迪慶召開(kāi)，聚焦“精準(zhǔn)扶貧”重點(diǎn)課題。來(lái)自各地方組織的18名青年盟員和機(jī)關(guān)干部，圍繞“精準(zhǔn)扶貧”這一主題，結(jié)合各自扶貧經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研成果，從發(fā)揮臺(tái)盟優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、發(fā)展農(nóng)村電商、完善農(nóng)村醫(yī)療等多種角度切入，開(kāi)出扶貧藥方。

此后，一年兩次協(xié)商議政論壇，成為臺(tái)盟中央?yún)⒄h政工作的制度化安排。臺(tái)盟中央副主席楊健多次對(duì)論壇的舉辦予以充分肯定，認(rèn)為參與的青年盟員和機(jī)關(guān)干部越來(lái)越多，發(fā)言的質(zhì)量會(huì)越來(lái)越高，對(duì)全盟參政議政也作出了越來(lái)越大的貢獻(xiàn)。

圍繞中心

高層政治協(xié)商顯成效

就在中共十九大開(kāi)幕前夕，一則中共中央召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，就中共十九大報(bào)告征求意見(jiàn)稿聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士意見(jiàn)和建議的消息經(jīng)由新華社發(fā)布。座談會(huì)的時(shí)間是8月30日，參與者正包括臺(tái)盟中央主席林文漪。

參政議政是民主黨派的重要基本職能，高層政治協(xié)商則是民主黨派參政議政的重要途徑和方式。對(duì)臺(tái)盟來(lái)說(shuō)自然也是如此。自中共十八大以來(lái)，中共中央多次通過(guò)召開(kāi)黨外人士協(xié)商會(huì)、座談會(huì)等方式，就國(guó)家大政方針、經(jīng)濟(jì)工作等聽(tīng)取民主黨派的聲音，臺(tái)盟中央非常珍惜這寶貴的機(jī)會(huì)，力圖讓更多來(lái)自基層的意見(jiàn)、建議“直通中南海”。

五年來(lái)，臺(tái)盟中央?yún)⒓又泄仓醒搿?guó)務(wù)院的各類(lèi)高層政黨協(xié)商31次，提出建議86項(xiàng)；向中共中央報(bào)送黨派專(zhuān)報(bào)51份，獲得中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示75次……這些都是臺(tái)盟參與高層協(xié)商的明證。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，臺(tái)盟作為致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨深受鼓舞，備感振奮，在高層協(xié)商中彰顯了自身的風(fēng)采。例如，在2014年，臺(tái)盟中央報(bào)送中共中央的《城鎮(zhèn)化系列研究報(bào)告之三——?jiǎng)?chuàng)新解決新型城鎮(zhèn)化的水資源制約與水環(huán)境治理》，就獲得中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，水利部領(lǐng)導(dǎo)同志還專(zhuān)門(mén)為此上門(mén)征求臺(tái)盟的意見(jiàn)，從而有力地推進(jìn)了這項(xiàng)工作。

立足特色

政協(xié)平臺(tái)履職獻(xiàn)良策

時(shí)間倒回到2015年3月4日，習(xí)近平總書(shū)記前往民革臺(tái)盟臺(tái)聯(lián)界政協(xié)委員聯(lián)組討論會(huì)場(chǎng)，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和兩岸交流議題聽(tīng)取意見(jiàn)建議。當(dāng)時(shí)，臺(tái)盟界別有3位政協(xié)委員就圍繞“把握臺(tái)灣民意，完善臺(tái)胞國(guó)民待遇，便利臺(tái)灣同胞在祖國(guó)大陸投資求學(xué)就業(yè)”等問(wèn)題，提出了富有針對(duì)性的政策建議。

這是臺(tái)盟各級(jí)組織和成員利用政協(xié)這一平臺(tái)，參與協(xié)商議政的一個(gè)縮影。五年來(lái)，在政協(xié)大會(huì)、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)等各種場(chǎng)合，臺(tái)盟各級(jí)組織和成員積極建言獻(xiàn)策，收到了良好成效。在十二屆全國(guó)政協(xié)的五次會(huì)議中，臺(tái)盟中央共提交大會(huì)發(fā)言和黨派提案超過(guò)150件，臺(tái)盟界別政協(xié)委員提交個(gè)人提案超過(guò)1000件，這其中凝結(jié)著臺(tái)盟各級(jí)組織和成員的心血。

在提案、建議的選題上，臺(tái)盟立足自身特色，重點(diǎn)圍繞黨和國(guó)家中心工作、兩岸關(guān)系和平發(fā)展等要點(diǎn)提出有建設(shè)性的意見(jiàn)建議。例如，在十二屆全國(guó)政協(xié)優(yōu)秀提案中，臺(tái)盟有6件集體提案和7件委員個(gè)人提案位列其中。集體提案《關(guān)于支持臺(tái)資企業(yè)積極融入“一帶一路”的提案》；楊健提交的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化政協(xié)民主監(jiān)督功能，提升協(xié)商民主實(shí)效的提案》則是圍繞民主政治這一重要議題。

2013年10月22日，在繼承歷史經(jīng)驗(yàn)并有所創(chuàng)新的全國(guó)政協(xié)第一次雙周協(xié)商座談會(huì)在京召開(kāi)，也為臺(tái)盟參政議政提供了一個(gè)新的平臺(tái)。此后74場(chǎng)雙周協(xié)商座談會(huì)中，臺(tái)盟中央?yún)⑴c主辦了4場(chǎng)，主題分別為更好地發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用、臺(tái)資企業(yè)融入大陸轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

年度調(diào)研考察結(jié)碩果

擁有眾多港口的浙江作為身處改革開(kāi)放最前沿的經(jīng)濟(jì)大省，在國(guó)家“一帶一路”建設(shè)布局的實(shí)施過(guò)程中，有著“海陸接合”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。今年4月底，林文漪率領(lǐng)臺(tái)盟中央調(diào)研組一行來(lái)到這里，圍繞“構(gòu)建開(kāi)放合作平臺(tái)，打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)”主題開(kāi)展調(diào)研探討，為促進(jìn)浙江進(jìn)一步開(kāi)放發(fā)展、為“一帶一路”建設(shè)實(shí)施建言獻(xiàn)策。

深入調(diào)研是提升建言獻(xiàn)策質(zhì)量的關(guān)鍵。五年來(lái)，這樣的調(diào)研狀態(tài)，對(duì)臺(tái)盟來(lái)說(shuō)早已是常態(tài)。臺(tái)盟中央先后瞄準(zhǔn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、兩岸基層民眾交流與農(nóng)業(yè)合作、臺(tái)資企業(yè)參與中西部地區(qū)發(fā)展和打造海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)等議題，形成了一批有影響的調(diào)研報(bào)告和提案建議。

以2015年的調(diào)研課題“進(jìn)一步發(fā)揮祖國(guó)大陸臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園作用，不斷深化兩岸農(nóng)業(yè)合作”為例，臺(tái)盟圍繞落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定不移堅(jiān)持共同政治基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移為兩岸同胞謀福祉，堅(jiān)定不移攜手實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興”的重要講話(huà)精神，深入全國(guó)10個(gè)省市、24家臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園實(shí)地考察。

2015年4月，時(shí)任臺(tái)盟中央副主席蘇輝帶隊(duì)赴閩實(shí)地考察了福清、泉州、漳州臺(tái)創(chuàng)園，與臺(tái)商面對(duì)面親切交流，傾聽(tīng)他們的“心里話(huà)”。此次大調(diào)研，在臺(tái)盟中央主席、4位副主席分別帶隊(duì)，臺(tái)盟14個(gè)地方組織、臺(tái)盟中央?yún)⑹率液?個(gè)專(zhuān)委會(huì)共同參與下，共形成調(diào)研報(bào)告30份，形成全盟“一盤(pán)棋”、協(xié)力完成重大調(diào)研課題的良好局面。相關(guān)調(diào)研成果除報(bào)送有關(guān)方面外，還作為2016年全國(guó)兩會(huì)上的大會(huì)發(fā)言，引起強(qiáng)烈反響。