新華社昆明11月14日電  題:決戰(zhàn),向著“不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)”進(jìn)發(fā)——云南加力脫貧攻堅(jiān)觀察

新華社記者李自良、楊靜

88個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣,447萬(wàn)多貧困人口,4個(gè)集中連片特困地區(qū),云南是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

歷經(jīng)多年鏖戰(zhàn),云南脫貧攻堅(jiān)取得重大成效?！皥?jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)輸不起的硬仗”,面對(duì)全面脫貧日見(jiàn)緊迫的“時(shí)間表”和“戰(zhàn)況圖”,云南省精確鎖定目標(biāo),聚焦重點(diǎn)目標(biāo),以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)加力脫貧攻堅(jiān),確保“不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì),不讓一個(gè)貧困地區(qū)落伍”。

鎖定:徹底“排查”

由于家里人有慢性病,許紹青家的日子過(guò)得很緊巴。收入不穩(wěn)定,徘徊在貧困線邊緣,許紹青家一直沒(méi)有被列為貧困戶。

直到最近,許紹青緊鎖的眉頭才舒展開(kāi)來(lái)。經(jīng)過(guò)走訪、評(píng)議、公示等“繁瑣”環(huán)節(jié),許紹青家被認(rèn)定為貧困戶。他將享受政府提供的免費(fèi)挖掘機(jī)駕駛技術(shù)培訓(xùn),學(xué)成后每月收入將超過(guò)3500元。

許紹青是滇東北烏蒙山腹地昭通市鎮(zhèn)雄縣中屯鎮(zhèn)齊心村村民。今年以來(lái),云南開(kāi)展了“史上最嚴(yán)”的“貧困人口識(shí)別”和“動(dòng)態(tài)管理調(diào)整”,“凈增”貧困人口80多萬(wàn)人。

這是云南在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)中的“戰(zhàn)況”再“排查”。“有問(wèn)題就要找出來(lái),有漏評(píng)者就要找出來(lái),這是對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)”,云南省決策者明確。

一場(chǎng)深入開(kāi)展的“找問(wèn)題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)就此展開(kāi)。對(duì)年度考評(píng)、督查巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一梳理,查擺出270多個(gè)問(wèn)題并逐項(xiàng)落實(shí)解決。對(duì)貧困對(duì)象“應(yīng)納盡納”,“不留盲區(qū)、不留尾巴、不留遺憾”。開(kāi)展了多輪分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次培訓(xùn),進(jìn)一步明確決戰(zhàn)攻堅(jiān)的任務(wù)書(shū)和路線圖。

“方向?qū)α?不怕路遠(yuǎn)。方法對(duì)了,不怕任務(wù)重。有了明確的方向、對(duì)象和任務(wù),我們一定確保完成我們的脫貧攻堅(jiān)任務(wù),確保脫貧攻堅(jiān)經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)?！痹颇鲜≌泵貢?shū)長(zhǎng)、扶貧辦主任黃云波說(shuō)。

攻堅(jiān):聚焦聚力

烏蒙山片區(qū)、滇西邊境片區(qū)、滇黔桂石漠化片區(qū)、藏區(qū),在全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)中,云南就有4個(gè)。云南一些人口較少民族聚集區(qū)域更是脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”

云南能否奪取脫貧攻堅(jiān)的勝利,成敗、關(guān)鍵在深度貧困地區(qū)。云南省聚焦深度貧困地區(qū),集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn),采取超常規(guī)舉措攻克深度貧困堡壘。

集中力量。加大對(duì)深度貧困地區(qū)的投入支持力度,引導(dǎo)更多社會(huì)幫扶資源向深度貧困地區(qū)投入。新增脫貧攻堅(jiān)資金、項(xiàng)目和舉措主要用于深度貧困地區(qū)。2016年云南省4個(gè)片區(qū)完成各類項(xiàng)目投資2868.6億元。

因地制宜。聚焦深度貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)方面存在的突出短板,研究制定針對(duì)性的攻堅(jiān)政策舉措。針對(duì)人口較少民族聚集區(qū)貧困人口比重大、基本處于整體貧困狀況的實(shí)際,采取“一個(gè)民族一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃,一個(gè)集團(tuán)幫扶”的攻堅(jiān)模式,動(dòng)員三峽集團(tuán)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、云南中煙工業(yè)公司等5家企業(yè)集團(tuán)對(duì)口幫扶人口較少民族。

強(qiáng)化機(jī)制。省委書(shū)記、省長(zhǎng)、副書(shū)記和分管副省長(zhǎng)分別掛鉤4個(gè)片區(qū)并聯(lián)系一個(gè)片區(qū)縣,其余副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一個(gè)片區(qū)縣。在人口較少民族聚集區(qū)實(shí)行省、州、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng),確保貧困縣有領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián),確保貧困鄉(xiāng)村有領(lǐng)導(dǎo)和單位掛包。

云南省專門(mén)實(shí)施了“直過(guò)”民族聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程。從2016年到今年上半年,全省“直過(guò)”民族聚集區(qū)累計(jì)完成鞏固提升安全飲水工程7700多個(gè)。怒江州獨(dú)龍江高黎貢山隧道順利貫通,天塹變通途,獨(dú)龍族群眾有了致富路、幸福路。

加固:產(chǎn)業(yè)崛起

“養(yǎng)螞蚱也能掙錢(qián)?”當(dāng)幫扶干部提出養(yǎng)螞蚱這個(gè)建議時(shí),朱金連是表示懷疑的。事實(shí)打消了朱金連的疑惑:螞蚱還沒(méi)有養(yǎng)好就有人來(lái)收購(gòu),投資1000多元建一個(gè)養(yǎng)殖大棚,一年就有3000多元收入。

朱金連是昆明市尋甸回族彝族自治縣先鋒鎮(zhèn)打磨箐村的村民。在朱金連的帶動(dòng)下,全村家家戶戶養(yǎng)起了螞蚱,成了遠(yuǎn)近聞名的螞蚱村。村民們不僅獲得了穩(wěn)定可觀的收入,更形成了勤奮勞動(dòng)、自強(qiáng)不息的農(nóng)村新風(fēng)尚,預(yù)計(jì)今年內(nèi)村民能全部脫貧。

在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)中,云南省特別警醒:只有真正讓貧困群眾產(chǎn)生了脫貧的強(qiáng)烈愿望,才能保證貧困群眾在脫貧后不返貧。

激發(fā)群眾脫貧致富的“志向”。開(kāi)展“自強(qiáng)誠(chéng)信感恩”主題實(shí)踐活動(dòng),弘揚(yáng)“等不是辦法、干才有希望”的西疇精神,教育貧困群眾樹(shù)立自強(qiáng)不息、誠(chéng)實(shí)守信、脫貧光榮的思想觀念和感恩意識(shí)。

提升貧困群眾致富能力。培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商基本技能,開(kāi)展人口較少民族和“直過(guò)”民族貧困戶至少有1人掌握實(shí)用技術(shù)、有就業(yè)意愿勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人,就業(yè)一人,脫貧一家”的目標(biāo)。

培育扶貧產(chǎn)業(yè)。先后推進(jìn)實(shí)施高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化改革、旅游扶貧等一系列措施,強(qiáng)化“造血式”扶貧,促進(jìn)貧困群眾增收。2016年全省成立農(nóng)林專業(yè)合作社5000家,有近30萬(wàn)農(nóng)戶直接受益。

“脫貧攻堅(jiān)的主體是群眾,脫貧攻堅(jiān)本質(zhì)是群眾工作?！辨?zhèn)雄縣委書(shū)記翟玉龍說(shuō),貧困群眾的自強(qiáng)奮斗是按期脫貧、真脫貧、不返貧的可靠保障。