本報(bào)北京11月12日電  （記者林麗鸝）國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局日前發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》。針對(duì)媒體多次曝光的外賣“黑作坊”問題，《辦法》明確入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。

網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)促進(jìn)了餐飲業(yè)的發(fā)展，方便了人們的生活，但也存在一些問題。一些網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)者審查把關(guān)不嚴(yán)，存在公示證照不全、證照過期等問題。部分入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品安全意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理水平有限、經(jīng)營(yíng)條件較簡(jiǎn)陋，食品安全存在隱患。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)由于經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)增加，涉及信息發(fā)布、第三方平臺(tái)、線上線下結(jié)算、餐食配送等，法律關(guān)系更加復(fù)雜，監(jiān)管難度更大。

針對(duì)上述問題，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管工作的實(shí)際需要，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局制定了該《辦法》，明確了“線上線下一致”原則。網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致?？h級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門查處的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者有嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)通知網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者，要求其立即停止對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

“整治外賣亂象，必須線下線上一起發(fā)力，特別是要激活網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)的自律監(jiān)管職責(zé)，把一線監(jiān)管職責(zé)轉(zhuǎn)移到平臺(tái)企業(yè)這個(gè)更靠前的端口?！敝袊?guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海說。

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，必須抓住外賣平臺(tái)這個(gè)牛鼻子，通過平臺(tái)監(jiān)管入網(wǎng)商家。《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者需要履行建立食品安全相關(guān)制度、設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職食品安全管理人員、審查登記并公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的許可信息等義務(wù)；入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者需要履行公示信息、制定和實(shí)施原料控制、嚴(yán)格加工過程控制等義務(wù)。