成都新一輪城市總規(guī)征集意見

到2050年 成都躋身世界城市行列

黨的十九大提出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，宣示了我國發(fā)展新方位新目標(biāo)新征程，為城市發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引。立足新的時代方位，著眼新的歷史擔(dān)當(dāng)，堅定貫徹落實黨的十九大提出的新精神、新要求，成都市編制了新一輪城市總體規(guī)劃，全面加強(qiáng)城市發(fā)展的頂層設(shè)計。

制圖/楊仕成

制圖/楊仕成

11月1日，成都市規(guī)劃局正式就《成都市城市總體規(guī)劃》(2016—2035)(以下簡稱《總規(guī)》)向公眾征集意見。至2022年，成都將全面建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活城市，建強(qiáng)區(qū)域中心城市；至2035年，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成國家中心城市；至2050年，邁入世界城市行列。

按照總規(guī)城市戰(zhàn)略定位，成都是四川省省會、國家中心城市、國際門戶樞紐城市、世界文化名城。目標(biāo)定位上，按照黨的十九大提出的“兩個階段”發(fā)展戰(zhàn)略，以世界眼光謀劃城市成長坐標(biāo)，確定了“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。

為更好地吸納民意、吸收民智，成都市總體規(guī)劃初步方案向社會公開，同時開通線上、線下多個渠道，從11月1日至11月底，面向全社會進(jìn)一步征集意見。市民可以通過關(guān)注微信公眾號“共繪美好成都”進(jìn)行意見表達(dá)，也可以在成都規(guī)劃公眾平臺 http：//www。cdgh。gov。cn/進(jìn)行留言；還可以到成都市規(guī)劃館了解規(guī)劃方案，提出意見。

城市成長坐標(biāo)

確立“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)

2050年邁入世界城市行列

本次城市總體規(guī)劃編制工作，堅持貫通歷史現(xiàn)狀未來、統(tǒng)籌人口資源環(huán)境，系統(tǒng)謀劃成都未來發(fā)展新藍(lán)圖。

根據(jù)《總規(guī)》，2022年成都將全面建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活城市，建強(qiáng)區(qū)域中心城市?！拔逯行囊粯屑~”功能顯著增強(qiáng)；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系框架基本形成，創(chuàng)新驅(qū)動體制機(jī)制基本形成，綠色發(fā)展制度體系基本形成；“大城市病”等問題得到有效緩解。

至2035年，成都將高標(biāo)準(zhǔn)全面建成國家中心城市，在西部大開發(fā)新格局中的引領(lǐng)作用持續(xù)發(fā)揮，成為“一帶一路”內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地、國際門戶樞紐城市，成渝世界級城市群基本形成。

到2050年，成都的發(fā)展目標(biāo)是邁入可持續(xù)的世界城市行列。建成國際運(yùn)籌中心、國際創(chuàng)新中心、國際文化中心；全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，城鄉(xiāng)居民享受更加幸福安康的生活；全面實現(xiàn)超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化；全面實現(xiàn)成渝城市群一體化發(fā)展，建成可持續(xù)發(fā)展的世界級城市群。

空間結(jié)構(gòu)

改變?nèi)邮铰影l(fā)展模式

形成“一心兩翼一區(qū)三軸多中心”

治理“大城市病”，著眼打造成渝相向發(fā)展的世界級城市群，成都市域范圍的城市空間結(jié)構(gòu)定位為“一心兩翼一區(qū)三軸多中心”，改變單中心集聚、圈層式蔓延的發(fā)展模式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、多中心、生態(tài)型的城市發(fā)展新格局。

其中，“一心”為龍泉山城市森林公園；“兩翼”為中心城區(qū)和東部城市新區(qū)；“一區(qū)”為龍門山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，是長江上游重要的生態(tài)屏障，也是保障成都可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域；“三軸”為南北城市中軸、東西城市軸線、龍泉山東側(cè)新城發(fā)展軸，集聚核心城市功能；“多中心”為8個區(qū)域中心城。

在優(yōu)化中心城區(qū)空間布局方面，強(qiáng)化扇葉狀格局，構(gòu)筑“雙心、雙軸、多點”的空間結(jié)構(gòu)。嚴(yán)控生態(tài)綠楔，延展扇葉狀布局模式，優(yōu)化用地布局和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)中心城區(qū)發(fā)展重心向東、向南轉(zhuǎn)移。“雙心”是指老城中心和天府新中心；“雙軸”是指南北城市中軸、東西城市軸線；“多點”是指集中承載國家中心城市核心功能的主中心、副中心和片區(qū)中心。

生態(tài)格局

打造世界級品質(zhì)城市綠心

構(gòu)建“兩山、兩網(wǎng)、兩環(huán)、六片”

毫無疑問，未來的成都，將擁有更多的綠色。

《總規(guī)》提出，在市域內(nèi)構(gòu)建“兩山、兩網(wǎng)、兩環(huán)、六片”的生態(tài)格局，將龍泉山由生態(tài)屏障提升為“景觀化、景區(qū)化、可進(jìn)入、可參與”的城市中央綠心，承載生態(tài)保育、休閑旅游、體育健身、文化展示、高端服務(wù)以及對外交往功能，形成兩翼共享的國際化城市會客廳，帶動城市品質(zhì)提升。

在全域增綠方面，由生態(tài)區(qū)、綠道、公園、小游園、微綠地形成五級綠化體系。同時完善天府綠道體系，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域級綠道、城區(qū)級綠道、社區(qū)級綠道，共同構(gòu)建串聯(lián)城鄉(xiāng)公共開敞空間、豐富居民健康綠色活動的天府綠道體系。規(guī)劃形成“一軸、兩山、三環(huán)、七帶”的區(qū)域級綠道。其中“一軸”是指沿錦江建設(shè)的錦江綠道；“兩山”是指依托龍泉山與龍門山的旅游資源建設(shè)的龍泉山森林綠道、龍門山森林綠道；“三環(huán)”是指利用三環(huán)路、環(huán)城生態(tài)區(qū)、二繞郊野綠帶建設(shè)的熊貓綠道、錦城綠道、田園綠道；“七帶”是指沿著主要水系建設(shè)的七條展示天府文化、串聯(lián)城鎮(zhèn)村的休閑綠道，包括走馬綠道、江安綠道、金馬綠道等。

交通發(fā)展

打造洲際門戶樞紐機(jī)場

構(gòu)建多層次高標(biāo)準(zhǔn)市域快速交通體系

未來的成都，對外對內(nèi)交通都將迎來大發(fā)展。

《總規(guī)》提出，打造洲際門戶樞紐機(jī)場，構(gòu)建國際航空樞紐；深入落實“蓉歐+”戰(zhàn)略，構(gòu)建國際鐵路貨運(yùn)樞紐；融入國家高鐵網(wǎng)，構(gòu)建國家鐵路客運(yùn)樞紐；融入國家高速公路網(wǎng)，構(gòu)建國家高速公路樞紐；加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升通信樞紐聯(lián)通能力，構(gòu)建國際通信樞紐。

在內(nèi)部交通方面，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)市域快速交通體系。構(gòu)建三網(wǎng)融合城市綠色交通體系，完善城市軌道、地面公交、慢行網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化樞紐體系；以城市軌道為基礎(chǔ)優(yōu)化地面公交；完善慢行交通網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建層次清晰的四級客運(yùn)樞紐體系，促進(jìn)三網(wǎng)融合。

同時，完善路網(wǎng)體系，提升路網(wǎng)密度，強(qiáng)化道路交通效率。中心城區(qū)依托“十六高二十五快”高速路快速路構(gòu)建一體化和網(wǎng)絡(luò)化路網(wǎng)體系。至2035年，中心城區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到8000米/平方千米。

?亮

點解

讀

亮點1

融入國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)

4小時連接西昆貴蘭等城市

成都市規(guī)劃局介紹，在“一帶一路”“雙向開放”等重大戰(zhàn)略背景下，成都將由內(nèi)陸走向門戶、由傳統(tǒng)后方走向前沿。成都應(yīng)充分把握面向全球開放的區(qū)位和通道優(yōu)勢，依托“一市兩場”，建設(shè)“國際多直達(dá)，腹地滿覆蓋”的國際航空樞紐；深入落實“蓉歐+”戰(zhàn)略，提升國際鐵路貨運(yùn)樞紐地位。通過國際門戶樞紐的打造，承擔(dān)國家中心城市核心職能，實現(xiàn)成都作為“一帶一路”重要節(jié)點的戰(zhàn)略支撐。

在打造國際航空樞紐上，借鑒阿姆斯特丹、法蘭克福等國際樞紐機(jī)場經(jīng)驗，強(qiáng)化天府國際機(jī)場和雙流國際機(jī)場“一市兩場”航空格局。打造歐亞中轉(zhuǎn)樞紐，利用區(qū)位優(yōu)勢，重點加密至歐洲和東南亞、大洋洲的國際直飛航線，形成覆蓋歐、美、澳、非、亞五大洲的國際航線網(wǎng)絡(luò)。在加密腹地航線網(wǎng)絡(luò)上，重點加強(qiáng)覆蓋500-1000公里內(nèi)的國內(nèi)航線和東南亞航線，完善輻射周邊腹地的中短距離航線網(wǎng)絡(luò)。在完善空鐵聯(lián)系通道上，通過京昆、蘭廣、沿江等“兩縱一橫”高鐵通道，融入國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)，實現(xiàn)4小時連接西安、昆明、貴陽、蘭州、武漢等城市，拓展中西部腹地，并通過軌道線路實現(xiàn)航空樞紐與高鐵樞紐的無縫銜接。

同時，打造國際鐵路貨運(yùn)樞紐。加快建設(shè)成都至格爾木、西寧、拉薩的貨運(yùn)鐵路，提升“蓉歐快鐵”中線班列，打通至俄羅斯、土耳其的北線和南線；打通至東盟的泛亞班列。

亮點2

推動國鐵公交化

讓成都快速直聯(lián)成都平原城市群

成都市規(guī)劃局透露，為充分發(fā)揮不同層級軌道優(yōu)勢，形成層級合理、功能互補(bǔ)、運(yùn)營高效的軌道交通系統(tǒng)，融入國家戰(zhàn)略，支撐區(qū)域協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)城市發(fā)展格局，構(gòu)建國鐵干線、國鐵公交化運(yùn)營線路、城市軌道三鐵融合市域軌道交通體系。

國鐵干線通達(dá)北上廣、暢接周邊省會城市。國鐵干線主要承擔(dān)成都市對外交通功能，實現(xiàn)成都對周邊省會城市的快速連接，以及對成渝城市群及省內(nèi)各縣市的連接。同時，推動國鐵公交化，直聯(lián)成都平原城市群。

城市軌道交通線網(wǎng)引領(lǐng)城市發(fā)展。城市軌道主要承擔(dān)中心城區(qū)和郊區(qū)縣市的公交出行，是快速、大運(yùn)量的公共交通方式，是成都市城市公共交通的骨干方式，實現(xiàn)中心城區(qū)、東部城市新區(qū)、8個區(qū)域中心城和66個產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋。

三個層次的軌道交通通過樞紐共享、互聯(lián)互通、銜接換乘、票制協(xié)同、安檢互信等多種方式實現(xiàn)功能互補(bǔ)、換乘便利、資源共享，形成一體化運(yùn)營。

亮點3

加密中心城區(qū)軌道線網(wǎng)密度

讓城市內(nèi)部交通“三網(wǎng)融合”

據(jù)成都市規(guī)劃局介紹，目前，成都正處于構(gòu)建超大城市的關(guān)鍵期，為預(yù)防交通擁堵等大城市病，城市交通亟須向綠色交通轉(zhuǎn)變。

在充分借鑒國際國內(nèi)城市先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，規(guī)劃提出構(gòu)建三網(wǎng)融合綠色交通體系，即承擔(dān)城市內(nèi)中長距離出行及大運(yùn)量交通的軌道交通網(wǎng)，承擔(dān)中短距離出行及軌道接駁交通的地面公交網(wǎng)，以及承擔(dān)短距離出行及接駁交通的慢行交通網(wǎng)。

具體通過加密城市中心城區(qū)軌道線網(wǎng)密度，強(qiáng)化城市軌道線網(wǎng)，實現(xiàn)軌道交通的公交主體地位；以軌道和公共交通為基礎(chǔ)，梳理城市慢行交通資源，構(gòu)建“兩網(wǎng)多線”慢行網(wǎng)絡(luò)體系，打造和諧優(yōu)先、特色鮮明、國際一流的慢行環(huán)境。

依托大型交通設(shè)施、城市軌道站點、公交站點等交通樞紐打造城市換乘樞紐體系，實現(xiàn)內(nèi)部交通與過境交通合理分流，便捷銜接；強(qiáng)化軌道+公交、軌道+慢行、公交+慢行接駁體系，實現(xiàn)城市內(nèi)部交通“三網(wǎng)融合”。

華西都市報-封面新聞記者 殷航