“環(huán)境也是民生,青山也是美麗,藍天也是幸福?！鄙磉叺沫h(huán)境美不美,老百姓的感受最直接。優(yōu)美的環(huán)境直接帶來舒適感和幸福感,而污染則令人苦不堪言。黨的十九大報告提出,著力解決突出環(huán)境問題,把污染防治列入三大攻堅戰(zhàn)之一?？梢?黨中央治污決心之堅決。近年來,從“大氣十條”到“土十條”相繼發(fā)布,從全面推行河長制到全面禁止洋垃圾入境,污染防治的步驟越來越緊密。如何打贏這場污染防治攻堅戰(zhàn)?現(xiàn)在還有哪些難啃的“硬骨頭”?

實施大氣污染防治

一位環(huán)保局長的生態(tài)補償賬

今年第三季度,山東省級財政補償淄博市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金852萬元;前三季度,省級財政補償淄博2130萬元——10月26日,山東省環(huán)保廳公布今年17地市第三季度和前三季度生態(tài)補償考核結(jié)果,淄博市在第三季度排名第六、前三季度排名第四,說明淄博在空氣質(zhì)量改善方面成績不錯。

“采暖季馬上來臨,對環(huán)保部門是極大的考驗?！弊筒┦协h(huán)保局局長于照春長舒一口氣,又投入到緊張的環(huán)保檢查中。

“誰保護、誰受益,誰污染、誰付費。”說起環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償,于照春覺得激勵作用明顯。目前,在山東,每立方米空氣中污染物濃度降低或升高1微克,獎懲金額由20萬元升至80萬元。

“空氣質(zhì)量同比改善,省里發(fā)紅包;空氣質(zhì)量惡化,向省里交真金白銀?！庇谡沾赫f,哪怕被罰一元錢,也說明空氣質(zhì)量惡化了,丟人、丟面子。

山東每季度公布一次生態(tài)補償考核結(jié)果,在每個地市環(huán)保局長那里,還有一份空氣質(zhì)量改善或惡化明細表。每次出結(jié)果,于照春都會看看哪項污染物拖了后腿。在環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償具體考核指標上,山東以各地市PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮季度平均濃度同比變化情況為考核指標,建立考核獎懲和生態(tài)補償機制。于照春覺得,之所以將這4類污染物作為考核指標,是因為它們是影響山東空氣質(zhì)量的主要因素。

“之前,淄博是二氧化硫、二氧化氮拖后腿,就著重治理這兩項,在污染企業(yè)安裝或更新脫硫脫硝設(shè)施?！庇谡沾赫f,現(xiàn)在這兩項改善幅度大,成了淄博空氣質(zhì)量改善的增分項。

如今,于照春又盯緊了PM10、PM2.5這兩項,他找到住建部門,從建筑工地揚塵抓起。目前,淄博建筑工地都裝上了PM10、PM2.5監(jiān)測設(shè)備?？己酥笜酥?PM2.5治理難度大,其考核權(quán)重也最大?！爸笇?dǎo)性比較強,鼓勵地方著重改善PM2.5?！庇谡沾赫f。

第三季度,青島、煙臺、威海因為空氣質(zhì)量同比惡化,三市共向山東省級財政上繳627萬元,而淄博自從山東實施生態(tài)補償制度以來,一直受獎勵?！拔覀兊目諝赓|(zhì)量一直在改善?！庇谡沾赫f。

于照春認為,公布生態(tài)補償考核結(jié)果,等于給17地市的環(huán)境治理排名,也推動了地方黨委政府的積極性,避免了環(huán)保部門單打獨斗的局面,形成了地方黨委政府牽頭總攬、各部門齊抓共管的環(huán)境治理格局。

“十九大報告指出,堅持全民共治、源頭防治,持續(xù)實施大氣污染防治行動,打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。報告為治理大氣污染制定了總方針、路線圖,我們一定貫徹好、落實好,繼續(xù)探索完善生態(tài)補償、約談等旨在推動黨委政府積極治理環(huán)境的體制機制,為保護生態(tài)環(huán)境作出這一代人應(yīng)有的努力?！庇谡沾赫f。

改善農(nóng)村人居環(huán)境

一位村民眼中的“美麗與鄉(xiāng)愁”

鄉(xiāng)愁是美麗的,更是生態(tài)的。貴州省安順市西秀區(qū)浪塘村村民周瓊說,四年前,浪塘村有點“爛”,污水亂排、畜禽亂跑、糞草亂堆,“雖然這里生這里長,但并不喜歡這樣的環(huán)境,出去就不想回來”。

如今,整治后的浪塘,有生態(tài)濕地、小橋流水,村莊整潔,走出去的周瓊,又從城里回到村里,建房搞起了農(nóng)家樂。

“黨的十九大報告指出,強化土壤污染管控和修復(fù),加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。農(nóng)村之新之興,在于富而美。這幾年,我們著力實施‘四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村’六大行動計劃,從水、電、路、訊、房、寨六個方面系統(tǒng)改善農(nóng)村人居環(huán)境。十九大報告更加堅定了我們的信心,我們將堅定不移地做下去。”安順市委常委、西秀區(qū)委書記郭偉誼說。

浪塘村的變化只是一個縮影。西秀人居環(huán)境整治工程于2015年12月啟動,將城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃三圖合一,量體裁衣、量力而行。

針對污染防治,西秀區(qū)通過實施“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的四級聯(lián)動模式,實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾治理一體化。通過統(tǒng)籌城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局,將城市垃圾治理體系延至農(nóng)村。綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域范圍、垃圾數(shù)量、運輸成本等因素,給14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建垃圾轉(zhuǎn)運站、配垃圾轉(zhuǎn)運車,實現(xiàn)及時收納、轉(zhuǎn)運、壓縮、處理。

每到節(jié)假日、周末,總是游人如織,先行一步整治的浪塘,嘗到了環(huán)境變美、產(chǎn)業(yè)變多、村民變富的甜頭。

加強固體廢棄物和垃圾處置

一個小鎮(zhèn)的洋垃圾阻擊戰(zhàn)

過去數(shù)千家賣舊服裝和舊裝扮的檔口已關(guān)閉,一些銷售、加工和存放洋垃圾的臨時棚寮被拆除,鎮(zhèn)上村里處處可見“整治非法加工經(jīng)營舊服裝”的標語……日前,記者來到以往靠洋垃圾生財且“聞名”的廣東陸豐碣石鎮(zhèn),發(fā)現(xiàn)這里的洋垃圾舊服裝產(chǎn)業(yè)已風光不再。

碣石鎮(zhèn)地處沿海,毗鄰港澳,據(jù)當?shù)乩先私榻B,上世紀80年代初,少數(shù)漁民利用出海往返港澳地區(qū)之便,帶回一些舊服裝,當?shù)赜腥藢⒆咚絹淼呐f衣服“翻新”,以名牌“外貿(mào)尾單”的名義在網(wǎng)上翻倍售賣,并逐步形成洋垃圾走私、運輸、翻新、銷售完整產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)估算,人口近30萬的碣石鎮(zhèn),直接從事洋垃圾服裝經(jīng)營的一度有萬余人,賣出舊服裝上億件。

一位該行業(yè)從業(yè)人員透露,這些來歷不明的舊衣服,在很多作坊只是用洗衣機簡單洗洗,熨燙后就在網(wǎng)上銷售或發(fā)往外地服裝市場,很多根本就沒消毒。而記者從衛(wèi)生防疫部門了解到,不少洋垃圾含大量致病病原體,無法通過一般洗滌方法殺滅,極易造成人體腸道、呼吸道等方面疾病,嚴重危害公共衛(wèi)生安全。

去年6月以來,廣東開始對碣石鎮(zhèn)非法加工經(jīng)營洋垃圾舊服裝問題進行全面打擊整治。今年7月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》,要求全面禁止洋垃圾入境。碣石鎮(zhèn)的洋垃圾治理,有了徹底好轉(zhuǎn)。

目前,陸豐市組織公安、交通、海防打私、環(huán)保、市場監(jiān)管等執(zhí)法力量,分成陸上、海上兩個行動小組,對碣石灣海域和周邊路段實行24小時不間斷巡查監(jiān)控,嚴防洋垃圾非法流入;公安、郵政、商務(wù)等部門,嚴查運輸、貯藏、郵寄、托運等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為,嚴防洋垃圾舊服裝通過物流或快遞非法流入、流出。截至目前,碣石地區(qū)共清理洋垃圾門店3279間次,拆除儲存、加工、經(jīng)營棚寮3017間,累計收繳舊服裝6018.5噸,專項整治行動取得明顯效果。

下一步,如何防范洋垃圾產(chǎn)業(yè)死灰復(fù)燃,還需各方持續(xù)不斷地努力。

黨的十九大報告指出,加強固體廢棄物和垃圾處置。陸豐市委、市政府表示,將以貫徹落實黨的十九大精神為契機,鞏固整治成果,堅決堵住洋垃圾舊服裝流通通道,同時建立健全打擊整治洋垃圾舊服裝常態(tài)化管理機制,防止非法加工經(jīng)營活動回潮反彈。(本報記者 潘俊強 汪志球 李 剛)