黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視宗教工作，堅(jiān)持和發(fā)展黨的宗教工作理論、方針、政策。習(xí)近平總書(shū)記以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)為奮斗目標(biāo)，相繼在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議、中央民族工作會(huì)議、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、中央第六次西藏工作座談會(huì)、全國(guó)宗教工作會(huì)議上，針對(duì)宗教工作作出了一系列重要指示，提出了許多新理論、新觀點(diǎn)、新要求。自治區(qū)黨委、政府著眼新時(shí)期我區(qū)宗教工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和宗教工作指示精神，堅(jiān)持以黨中央宗教工作理論政策指導(dǎo)西藏宗教工作，確保宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定、西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

以中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論為指導(dǎo)，引導(dǎo)西藏宗教健康有序發(fā)展

全面貫徹黨的宗教工作基本方針，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的宗教工作。2013年3月，習(xí)近平總書(shū)記參加第十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議西藏代表團(tuán)審議時(shí)指出，要全面貫徹黨的宗教工作基本方針和國(guó)家管理宗教事務(wù)的法律法規(guī)。黨的宗教工作基本方針是要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。這包括做好宗教工作要堅(jiān)持的基本原則和引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的目的。要把我國(guó)宗教工作基本方針堅(jiān)持好，關(guān)鍵要在“導(dǎo)”上下功夫，做到導(dǎo)之有方、導(dǎo)之有力、導(dǎo)之有效，牢牢把握宗教工作的主動(dòng)權(quán)。宗教工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、不斷發(fā)展變化的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。近年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于宗教工作的一系列會(huì)議精神，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，把握宗教工作思想方向上的正確性，以正確的思想認(rèn)識(shí)指導(dǎo)宗教工作實(shí)踐，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的宗教工作，推動(dòng)宗教工作有序開(kāi)展，不斷開(kāi)創(chuàng)宗教領(lǐng)域工作新局面，為維護(hù)藏傳佛教正常秩序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供保障。

以中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論為指導(dǎo)，引導(dǎo)西藏宗教健康有序發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宗教工作會(huì)議上指出，宗教問(wèn)題始終是我們黨治國(guó)理政必須處理好的重大問(wèn)題，宗教工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要性，做好宗教工作，必須堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論。中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，融會(huì)和體現(xiàn)黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于宗教問(wèn)題的新思想新論斷新要求，是在實(shí)踐中豐富和發(fā)展起來(lái)的。宗教工作是西藏全局性工作的重點(diǎn)。根據(jù)西藏宗教工作的實(shí)際發(fā)展和歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的宗教基本方針和中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論，遵循宗教工作基本規(guī)律，全面認(rèn)識(shí)宗教的群眾性。

建立健全寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)利寺惠僧政策，讓僧尼共享改革發(fā)展成果

加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理，建立健全寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制。自治區(qū)黨委、政府全面貫徹黨的宗教政策，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央第六次西藏工作座談會(huì)講話精神和自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，根據(jù)《藏傳佛教寺廟管理辦法》和《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)、西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理的決定》，緊密結(jié)合新形勢(shì)下藏傳佛教的發(fā)展規(guī)律和寺廟管理的實(shí)際，作出了加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理的重大決策，推進(jìn)我區(qū)寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。為做好宗教工作，提高對(duì)寺廟管理的水平，自治區(qū)成立宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全區(qū)寺廟開(kāi)展“六建”，即“建管理機(jī)構(gòu)、建黨組織、建班子、建隊(duì)伍、建職能、建機(jī)制”工作?！熬庞小惫こ痰睦^續(xù)推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)每一個(gè)寺廟有領(lǐng)袖像、有國(guó)旗、有報(bào)紙、有文化書(shū)屋、有通訊、有廣播電視，通路、通電、通水，很大程度上改善了寺廟基礎(chǔ)設(shè)施，豐富了僧尼的精神文化生活。僧尼請(qǐng)銷(xiāo)假按照《西藏自治區(qū)藏傳佛教寺廟僧尼請(qǐng)銷(xiāo)假管理規(guī)定》來(lái)執(zhí)行，提高了寺廟人事事務(wù)管理能力。宗教活動(dòng)嚴(yán)格按照《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范大型宗教活動(dòng)審批管理的意見(jiàn)》，維護(hù)了宗教秩序，提高了寺廟管理佛教事務(wù)的能力。

全面落實(shí)利寺惠僧政策，讓僧尼共享改革發(fā)展成果。自治區(qū)黨委、政府高度重視廣大僧尼的切身利益，全面落實(shí)利寺惠僧政策。“六個(gè)一”活動(dòng)繼續(xù)在寺廟廣泛開(kāi)展，廣大駐寺干部與在編僧尼建立“一對(duì)一”“一對(duì)多”結(jié)對(duì)交友幫扶關(guān)系，最大程度解決僧尼的困難和問(wèn)題。結(jié)合實(shí)際和僧尼特點(diǎn)，制定了《西藏自治區(qū)寺廟僧尼參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》，為寺廟在編僧尼建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度；為在編僧尼建立健康檔案，每年提供免費(fèi)健康體檢服務(wù)；還為在編僧尼購(gòu)買(mǎi)了人身意外傷害保險(xiǎn)。僧舍維修改造工程，極大地改善了僧人住宿環(huán)境。自治區(qū)每年舉行“和諧模范寺廟暨愛(ài)國(guó)守法先進(jìn)僧尼創(chuàng)建評(píng)選”活動(dòng)，極大地激發(fā)了僧尼為社會(huì)和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)的積極性。這一系列利寺惠僧政策有效落實(shí)，使得廣大僧尼宗教活動(dòng)條件、生活條件得到改善和合法權(quán)益得到保障的同時(shí)，還共享了改革發(fā)展成果。

堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)

對(duì)教規(guī)教義作出符合當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步要求的闡釋，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向。習(xí)近平總書(shū)記在中央第六次西藏工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，支持藏傳佛教按照與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的要求進(jìn)行教規(guī)教義闡釋。2011年8月起，在曲松縣宗教場(chǎng)所和信教群眾中大力開(kāi)展宗教與社會(huì)主義社會(huì)“五個(gè)相適應(yīng)”的試點(diǎn)工作，即：引導(dǎo)藏傳佛教基本教義要與社會(huì)主義社會(huì)政治體制相適應(yīng)、藏傳佛教現(xiàn)行儀軌要與社會(huì)主義社會(huì)法制相適應(yīng)、藏傳佛教傳統(tǒng)文化要與社會(huì)主義社會(huì)先進(jìn)文化相適應(yīng)、藏傳佛教傳世道義要與社會(huì)主義社會(huì)道德規(guī)范相適應(yīng)、藏傳佛教自身傳承要與社會(huì)主義社會(huì)科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宗教工作會(huì)議上指出，引導(dǎo)宗教界自覺(jué)主動(dòng)地堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，對(duì)教規(guī)教義作出符合中國(guó)發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋，進(jìn)一步推動(dòng)宗教同社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。這一重要論述指出了在遵守和保持各宗基本信仰、各派核心教義的同時(shí)，對(duì)教規(guī)教義作出符合我國(guó)國(guó)情、符合我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、符合當(dāng)代中國(guó)發(fā)展要求的闡釋是堅(jiān)持宗教中國(guó)化表現(xiàn)形式。在繼承中弘揚(yáng)藏傳佛教教義中的揚(yáng)善抑惡、平等寬容、扶貧濟(jì)苦等優(yōu)良傳統(tǒng)，在不斷創(chuàng)新中，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)宗教的發(fā)展，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，真正做到教規(guī)教義闡釋與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相契合。

開(kāi)展公益慈善活動(dòng)、藏傳佛教學(xué)銜授予活動(dòng)，是宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的實(shí)踐形式。2012年，國(guó)家宗教局會(huì)同中央五部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)對(duì)促進(jìn)宗教慈善事業(yè)起到了積極作用。新修訂的《宗教事務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）更好地保障了公民宗教信仰的自由，維護(hù)了宗教界的合法權(quán)益，維護(hù)了宗教領(lǐng)域的正常秩序，這為我國(guó)宗教堅(jiān)持中國(guó)化方向健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。新《條例》將開(kāi)展公益慈善活動(dòng)列入宗教教職人員活動(dòng)范圍中，此活動(dòng)受法律保護(hù)。西藏寺廟和各地高僧致力于公益慈善事業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)踐行使命，服務(wù)大眾。近來(lái)年，扎什倫布寺多次向地震災(zāi)區(qū)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)捐款捐物，為民眾義診。在宗教界開(kāi)展公益慈善活動(dòng)，是順應(yīng)時(shí)代的要求，是宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的一種實(shí)踐形式。藏傳佛教學(xué)銜授予工作嚴(yán)格按照《宗教事務(wù)條例》《西藏自治區(qū)實(shí)施〈宗教事務(wù)條例〉辦法（試行）》《藏傳佛教學(xué)銜授予辦法（試行）》的規(guī)定進(jìn)行，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的合格的教職人員隊(duì)伍，以更好地滿足信教群眾的需求。目前，全區(qū)已有95名學(xué)經(jīng)僧人獲得格西拉讓巴學(xué)位。藏傳佛教學(xué)銜授予活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了學(xué)經(jīng)僧人的學(xué)習(xí)積極性，發(fā)揮了藏傳佛教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用，促進(jìn)了藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

依法管理宗教事務(wù)，提高宗教工作法治化水平

依法管理宗教事務(wù)，確保全區(qū)宗教領(lǐng)域持續(xù)和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書(shū)記在2016年4月全國(guó)宗教工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持政府依法對(duì)涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理。要提高宗教工作法治化水平，用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系。自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，依法管理宗教事務(wù)，以提高宗教工作法治化水平為目的，制定了具有西藏特點(diǎn)的規(guī)范性文件。如，《西藏自治區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理實(shí)施辦法》《西藏自治區(qū)藏傳佛教活動(dòng)場(chǎng)所學(xué)經(jīng)班管理辦法（試行）》《西藏自治區(qū)藏傳佛教寺廟僧尼請(qǐng)銷(xiāo)假管理規(guī)定》《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《西藏自治區(qū)實(shí)施〈宗教事務(wù)條例〉辦法（試行）》等。上述規(guī)范性文件，維護(hù)了藏傳佛教正常秩序，促進(jìn)了藏傳佛教自身的健康發(fā)展，確保了全區(qū)各類宗教活動(dòng)有序進(jìn)行。

自治區(qū)黨委書(shū)記吳英杰在全區(qū)宗教工作會(huì)議上指出，依法管理宗教事務(wù)是維護(hù)藏傳佛教、深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)的重要原則。在宗教事務(wù)管理中出現(xiàn)利用宗教進(jìn)行危害國(guó)家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國(guó)家和境外利用宗教進(jìn)行滲透等破壞活動(dòng)，應(yīng)依法堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊，真正做到保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。自治區(qū)在歷年的“三大節(jié)日”、重大節(jié)點(diǎn)，全力以赴做好維穩(wěn)工作。

新修訂《宗教事務(wù)條例》的出臺(tái)，進(jìn)一步提高了宗教工作法治化水平

2004年國(guó)務(wù)院頒行《宗教事務(wù)條例》以來(lái)，宗教工作法治化水平不斷提高，依法管理宗教事務(wù)取得顯著成效，這為宗教工作走上法治化軌道提供了重要法律依據(jù)?！白诮坦ぷ鞣ㄖ位黠@增強(qiáng)”，這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)宗教工作法治化成績(jī)的充分肯定。針對(duì)宗教領(lǐng)域及宗教事務(wù)管理中出現(xiàn)的新矛盾新問(wèn)題，按照依法治國(guó)、依法治教的要求，2017年6月國(guó)務(wù)院第176次常務(wù)會(huì)議對(duì)《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行修訂。新《條例》是在原《條例》基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善，具有針對(duì)性和可操作性，能切實(shí)解決宗教領(lǐng)域的突出問(wèn)題，把宗教工作法治化水平提升到一個(gè)新的高度。新《條例》的出臺(tái)是貫徹依法治國(guó)的必然要求，是貫徹全國(guó)宗教工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神的必然要求。用法規(guī)來(lái)管理宗教事務(wù)和宗教界的活動(dòng)，有力地調(diào)節(jié)宗教關(guān)系，保護(hù)信教群眾合法權(quán)益，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，不斷開(kāi)創(chuàng)宗教工作新局面，更有力地推動(dòng)我國(guó)宗教健康發(fā)展。

深入開(kāi)展法治宣傳主題教育活動(dòng)，提升宗教法治觀念。習(xí)近平總書(shū)記指出，要保護(hù)廣大信教群眾合法權(quán)益，深入開(kāi)展法治宣傳教育，教育引導(dǎo)廣大信教群眾正確認(rèn)識(shí)處理國(guó)法和教規(guī)的關(guān)系，提高法治觀念。吳英杰同志強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)宗教領(lǐng)域法規(guī)建設(shè)，加大法治宣傳教育力度，依法維護(hù)正常宗教秩序，依法整治宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題。當(dāng)前，導(dǎo)致西藏不穩(wěn)定的主要原因是達(dá)賴集團(tuán)的滲透破壞活動(dòng)。通過(guò)舉辦聲討座談會(huì)和揭批活動(dòng)，堅(jiān)決揭批十四世達(dá)賴集團(tuán)的反動(dòng)本質(zhì)，堅(jiān)決抵制達(dá)賴集團(tuán)分裂思想的侵蝕和滲透。近年來(lái)，我區(qū)法治宣傳主題教育活動(dòng)持續(xù)大力開(kāi)展，廣大僧尼的法制意識(shí)、法治理念明顯提升?！傲濉逼辗ㄒ詠?lái)，西藏各普法單位通過(guò)舉辦法治講座、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式開(kāi)展法治教育活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“六五”普法教育活動(dòng)進(jìn)寺廟工作，把法治宣傳教育與“六五”普法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，旨在營(yíng)造良好氛圍，提高信教群眾和廣大僧尼學(xué)法、知法、懂法、守法的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，提升宗教法治觀念。

實(shí)踐充分證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央宗教工作政策理論，完全符合我國(guó)國(guó)情，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，具有強(qiáng)大生命力。黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府以黨的宗教政策為遵循，堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，宗教工作取得顯著成績(jī)，宗教領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定。新形勢(shì)下的宗教工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們必須緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，帶領(lǐng)廣大干部群眾砥礪奮進(jìn)，繼續(xù)鞏固和發(fā)展各民族團(tuán)結(jié)、宗教有序、西藏和諧發(fā)展的大好局面。

（作者杜娟娟 單位：西藏社科院宗教所）