中新網(wǎng)10月31日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，近日，國家發(fā)展改革委、農業(yè)部、國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》，鼓勵地方做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)，爭創(chuàng)特色農產品優(yōu)勢區(qū)(以下簡稱“特優(yōu)區(qū)”)，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業(yè)。綱要提到，規(guī)劃到2020年，創(chuàng)建并認定300個左右國家級特優(yōu)區(qū)。

《綱要》提出，我國地理、氣候、生態(tài)資源多樣，各地涌現(xiàn)出了一批具有獨特品種、特殊品質、特定區(qū)域的特色農產品，在市場上享有較高的知名度。在今后一段時期內，進一步優(yōu)化特色農產品生產布局，做大做強優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)，集中力量打造一批特優(yōu)區(qū)，是推進農業(yè)供給側結構性改革的客觀要求，是推進農業(yè)綠色發(fā)展的有效途徑，是促進農民增收、帶動貧困地區(qū)發(fā)展的重要抓手，是提高我國農業(yè)競爭力的必然選擇。

《綱要》強調，建設特優(yōu)區(qū)要堅持市場導向和綠色發(fā)展，以區(qū)域資源稟賦和產業(yè)比較優(yōu)勢為基礎，以經濟效益為中心，以農民增收為目的，完善標準體系，強化技術支撐，改進基礎設施，加強品牌建設和主體培育，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢聚集、產業(yè)融合、歷史文化厚重、市場競爭力強的特優(yōu)區(qū)，促進優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)做大做強，建立農民能夠合理分享二三產業(yè)收益的長效機制，提高特色農產品的供給質量和市場競爭力，推動農業(yè)供給側結構性改革，輻射帶動農民持續(xù)增收。

《綱要》提出了國家級特優(yōu)區(qū)和省級特優(yōu)區(qū)兩級架構，《綱要》重點部署國家級特優(yōu)區(qū)的創(chuàng)建、認定與管理工作，選擇了29個重點品種(類)，分別明確創(chuàng)建區(qū)域，規(guī)劃到2020年，創(chuàng)建并認定300個左右國家級特優(yōu)區(qū)；省級特優(yōu)區(qū)由各省自行創(chuàng)建、認定，制定相應的管理辦法。特優(yōu)區(qū)建設要求按照填平補齊的原則，重點建設和完善“三個基地”(標準化生產基地、加工基地、倉儲物流基地)、“三個體系”(科技支撐體系、品牌建設與市場營銷體系、質量控制體系)和“一個機制”(建設和運行機制)。

《綱要》明確，國家級特優(yōu)區(qū)按照先創(chuàng)建、后認定的程序，突出“特色”和“優(yōu)勢”，在具備創(chuàng)建條件的基礎上，通過深入創(chuàng)建達到認定標準，給予“中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)”稱號并授牌。國家級特優(yōu)區(qū)實行“動態(tài)管理、能進能退”的管理機制，開展定期考核，考核不達標的特優(yōu)區(qū)，撤銷稱號并摘牌。

《綱要》強調，各地要高度重視，將推動特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展和爭創(chuàng)特優(yōu)區(qū)作為發(fā)展農業(yè)、造福農村、富裕農民的一項重要工作，加強協(xié)調，抓好落實。要積極引導特優(yōu)區(qū)內的各類企業(yè)、農民合作社、家庭農場和普通農戶充分參與特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作，形成高位推動、上下聯(lián)合、多方共建的創(chuàng)建機制。