十九大報告提出,創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。

創(chuàng)新地位更重要

“十九大報告把創(chuàng)新放在引領發(fā)展的第一動力、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐這樣一個定位,是對創(chuàng)新作用的進一步肯定和強化?！敝袊茖W院古脊椎動物與古人類研究所所長周忠和說。

中國科學院國家空間科學中心主任吳季認為,當前,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),既需要新的需求拉動,也需要科技創(chuàng)新的帶動。未來如果仍然依靠他人的新知識來推動科技發(fā)展,自己不去創(chuàng)新,就很難擺脫處處跟跑的局面?？梢哉f科技創(chuàng)新在我國未來發(fā)展中處于非常重要的地位。

中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員萬勁波表示,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎支撐,十九大報告強調(diào)創(chuàng)新是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐,意味著創(chuàng)新的地位在新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和軍事變革中得到進一步強化,事關國家的前途命運。

“加快建設創(chuàng)新型國家,最迫切的是要進一步強化科技創(chuàng)新、依靠科技創(chuàng)新解決經(jīng)濟發(fā)展中遇到的諸多問題。這一要求有利于加快轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展方式,讓各級黨委政府進一步認識到科技進步對于發(fā)展的關鍵作用?！敝袊茖W院水生生物研究所副所長徐旭東說。

“國家的發(fā)展和穩(wěn)定都離不開科技創(chuàng)新?！敝苤液徒ㄗh,今后政府一方面應繼續(xù)加大對科技創(chuàng)新的穩(wěn)定投入,另一方面也要繼續(xù)深化科技體制改革,為科技工作者創(chuàng)造更為寬松和良好的創(chuàng)新環(huán)境。

關鍵詞:應用基礎研究

十九大報告提出,加強應用基礎研究,拓展實施國家重大科技項目,突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新。

科研內(nèi)涵再定義

應用基礎研究是指面向應用的基礎研究,它為重大、關鍵技術解決共性的基礎科學問題?！斑^去,我國追蹤、模仿式的研究多,有核心競爭力的技術成果少,而要成為科技強國,就需要有標志性的突破,引領全球的技術創(chuàng)新?！?中國科學院理化所研究員、清華大學教授劉靜說,“十九大報告強調(diào)加強應用基礎研究,是對我國科研內(nèi)涵的重新定義,將產(chǎn)生深遠的影響。”

劉靜說,新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,往往源于前沿、顛覆性技術的突破。當前,世界科技正處于革命性變革的前夜,加強對科技與產(chǎn)業(yè)前沿的研究,對未來在科技經(jīng)濟競爭中占據(jù)主動至關重要。

“應用基礎研究不是簡單的基礎研究應用,而應是面向國家戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)重大應用場景的基礎研究,是技術創(chuàng)新之源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之本?！敝袊茖W院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員肖尤丹說,“要建設創(chuàng)新型國家,必須打破以往技術‘引進—落后—再引進’的循環(huán),提高面向戰(zhàn)略應用的基礎研究能力?！?/p>

肖尤丹認為,將應用基礎研究作為基礎研究的關鍵組成,是符合我國發(fā)展階段和國情的戰(zhàn)略舉措。加強應用基礎研究需要觀念的轉(zhuǎn)變和制度的保障。他建議,落實十九大精神,相關部門應當更加精準地支持面向應用的基礎研究,區(qū)分應用基礎研究和應用研究。同時,有必要改變面向應用的基礎研究和應用研究的一刀切式的劃分和評價。

“強調(diào)應用基礎研究,還應將其與自由探索式基礎研究區(qū)別開來。同時,避免國立科研機構和大學的重復布局和過度競爭,解決兩者在基礎研究方面長期存在的功能交叉和定位沖突問題。”肖尤丹說。他建議,大學、國立科研機構和市場化創(chuàng)新主體,應當按照十九大報告的新要求,盡快明確機構戰(zhàn)略定位,圍繞強化基礎研究基本要求,創(chuàng)新體制機制,補足制度短板,提高實施戰(zhàn)略目標的資源配置、人力供給等能力。

關鍵詞:技術創(chuàng)新體系

十九大報告提出,建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。

科研經(jīng)濟深對接

中國科學院水生生物研究所副所長徐旭東表示,十九大報告中強調(diào)了產(chǎn)學研要“深度融合”?！皬娬{(diào)‘深度融合’,主要考慮的是目前大多數(shù)情況下融合度不高,合作解決問題的深度不夠,合作共贏的黏合力不強。這是由于我國市場經(jīng)濟歷史短、源頭科技創(chuàng)新對經(jīng)濟的貢獻率還不明顯、產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的文化還沒有真正形成所造成的?！?/p>

中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員萬勁波認為,這一表述是為了破解科研和經(jīng)濟聯(lián)系不緊密的“痼疾”,將國家的戰(zhàn)略需求、人民的美好生活需要和創(chuàng)新發(fā)展的突出問題持續(xù)轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新任務,將科技創(chuàng)新成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動力,實現(xiàn)科研與經(jīng)濟社會發(fā)展無縫對接。

中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長胡志堅表示,建設創(chuàng)新型國家,企業(yè)的創(chuàng)新能力最為關鍵。發(fā)達國家高度重視發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新體系中的主導地位。一個國家能否在國際市場上創(chuàng)造財富、形成更有競爭力的產(chǎn)品和服務,主要是靠企業(yè)來實現(xiàn)的。作為市場的主體,企業(yè)天然也有創(chuàng)新的本能。因此,十九大報告再次強調(diào),要以企業(yè)為主體、市場為導向。

“要讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量,讓企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體,不能政府指揮企業(yè)創(chuàng)新,要讓市場來引導、競爭來倒逼企業(yè)創(chuàng)新。”胡志堅說,在這一過程中,政府要做的是不斷完善創(chuàng)新環(huán)境,營造一個公平有序反壟斷的市場;同時發(fā)揮整個科技資源的效用,實現(xiàn)科研機構、大學、企業(yè)的深度融合,建立起國家的技術創(chuàng)新體系;還要通過科技體制改革的進一步深化,打破科技要素流動的制度障礙;發(fā)揮好科技金融和中介組織的作用,疏通金融進入實體經(jīng)濟特別是創(chuàng)新型中小微企業(yè)的管道。

關鍵詞:基礎研究

十九大報告提出,要瞄準世界科技前沿,強化基礎研究,實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。

強化背后是投入

“基礎研究是國家未來科技發(fā)展的基石。跟科技強國相比,我國在這方面的差距較大。要實現(xiàn)引領性原創(chuàng)成果重大突破,就要加強和提高基礎研究水平?！敝袊茖W院高能物理研究所所長王貽芳說。

王貽芳表示,科技發(fā)達國家對基礎研究的投入一般都在15%—20%左右,而我們現(xiàn)在只有5%。應該繼續(xù)加大對基礎研究的投入,希望在不遠的將來能夠提高到10%。此外,經(jīng)費投入不應該只是中央政府的事情,地方政府也應該積極參與。

中國科學院古脊椎動物與古人類研究所所長周忠和說,加強基礎研究,增加重大引領性原創(chuàng)成果的產(chǎn)出,一是要對基礎研究保持持續(xù)穩(wěn)定的投入。在投入方向和分配上,也不能忽視對小團隊、小規(guī)模基礎研究的投入。二是要繼續(xù)深化科技體制改革,其中最重要的就是改革科研評價體系。此外,還要重視對基礎研究人才的培養(yǎng)。

中國科學院國家空間科學中心主任吳季說,從長遠看,要特別關注如何能夠加強科技創(chuàng)新的后勁,實現(xiàn)從跟蹤到引領的轉(zhuǎn)變。為實現(xiàn)這一點,應該在基礎科學前沿領域加大投入和戰(zhàn)略研究,同時還必須采取科學的組織和管理方法。

“基礎研究的能力建設非常重要,今后應繼續(xù)加強大科學裝置的建設。而且這些大科學裝置建成后應當向全世界開放,不應只是由中國科學家來使用,這樣我們的基礎研究才有希望做到世界領先?！敝锌圃涸菏俊⒅袊膊☆A防控制中心主任高福建議。

關鍵詞:深化科技體制改革

十九大報告提出,深化科技體制改革,建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系,加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,促進科技成果轉(zhuǎn)化。

創(chuàng)新“獨唱”變“合唱”

“落實十九大報告提出的加快建設創(chuàng)新型國家的要求,要堅持科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動,解決好‘由誰來創(chuàng)新’‘動力哪里來’‘成果如何用’三個基本問題?！敝袊茖W院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員萬勁波認為,要不斷完善適應創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制,在建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的總體進程中同步實現(xiàn)國家科技創(chuàng)新現(xiàn)代化、科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長胡志堅表示,近年來我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設計基本成型,面向未來的科技體制機制主體架構基本確立,出臺了一系列科技體制改革措施。主要集中在科技評價改革、科技計劃管理體制改革、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系改革等方面。

“以科技評價改革為例,我們實行了以增加知識價值為導向的分配政策,項目評審、人才評價、機構評估的‘三評’改革不斷深化,獎勵制度改革的步伐也在加快。這些都有助于創(chuàng)新人才要素的流動,激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新活力?！焙緢哉f。

受訪專家普遍認為,與加快建設創(chuàng)新型國家的目標相比,我國在科技體制改革方面還面臨不少問題,科技體制改革亟待進一步深化。萬勁波說,“當前,我國科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展供需關系不夠匹配,要從科技體制改革和經(jīng)濟社會領域改革兩個方面同步發(fā)力,消除科技創(chuàng)新中的‘孤島現(xiàn)象’,變創(chuàng)新的‘獨唱’為‘合唱’”。

中國科學院水生生物研究所副所長徐旭東建議,科技計劃管理改革的后續(xù)完善措施要盡快跟上,在運行中不斷總結(jié)、完善;同時進一步體現(xiàn)科技創(chuàng)新活動的特殊性,給科研人員松綁;還要加快建立健康的科研價值導向,加強科技成果轉(zhuǎn)化所需要的中間環(huán)節(jié)支持和中試平臺建設等。

關鍵詞:知識產(chǎn)權

十九大報告提出,倡導創(chuàng)新文化,強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用。

“強化”二字不尋常

國家知識產(chǎn)權局保護協(xié)調(diào)司司長張志成認為,十八大報告首次提出“加強知識產(chǎn)權保護”,十九大報告提出“強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用”,從“加強”到“強化”,說明中央對知識產(chǎn)權保護的一貫重視,也對新時代知識產(chǎn)權保護工作提出了新要求。“強化”保護就是要在知識產(chǎn)權強國建設已經(jīng)取得顯著成績的基礎上,進一步推動各項工作實現(xiàn)新的突破。

“這是新時代知識產(chǎn)權工作的新命題、新定位,更是在新的歷史條件下賦予知識產(chǎn)權工作的新任務、新使命,將長期指導知識產(chǎn)權的理論和實踐工作?！眹抑R產(chǎn)權局知識產(chǎn)權發(fā)展研究中心主任韓秀成說。

“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是時代大潮流、世界大趨勢、本土大戰(zhàn)略,而知識產(chǎn)權是創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略配置、制度支撐和法律保障?！敝心县斀?jīng)政法大學知識產(chǎn)權研究中心名譽主任、國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略專家組成員吳漢東說,強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用,這既涉及制度創(chuàng)新,也關系到科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,要全面立體地理解其深刻內(nèi)涵。

國家知識產(chǎn)權局局長申長雨表示,落實報告要求,要聚焦“強化”二字,系統(tǒng)謀劃知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、保護、運用各項工作,努力推動實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。一要推動前沿科技領域創(chuàng)新,深入實施專利質(zhì)量提升工程,努力推動知識產(chǎn)權創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強轉(zhuǎn)變。二要統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權嚴保護、大保護、快保護、同保護各項工作,構建依法嚴格保護知識產(chǎn)權的良好環(huán)境,推動知識產(chǎn)權保護從不斷加強向全面從嚴轉(zhuǎn)變。三要從深化知識產(chǎn)權權益分配改革、建立健全知識產(chǎn)權運營平臺體系等方面著手,努力推動知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用從單一效益向綜合效益轉(zhuǎn)變,助推實體經(jīng)濟發(fā)展,提高產(chǎn)品供給水平,滿足人民日益增長的美好生活需要。(記者 吳月輝 喻思南 馮華 蔣建科)