豐臺區(qū)南苑街道日前舉辦“重陽送溫馨 大愛在金秋”活動。街道與南苑醫(yī)院、陽光星苑養(yǎng)老驛站、96156志愿者服務隊以及駐地部隊攜手搭建助老惠民平臺，為社區(qū)老年人送重陽花糕，并進行理發(fā)、量血壓等活動。本報記者 吳鏑攝

記者昨日從市發(fā)改委獲悉，在市政府固定資產投資支持下，豐臺、房山、通州、昌平、密云等7個區(qū)將各新增一家公辦養(yǎng)老機構。截至目前，市政府已經投入6.2億元支持各區(qū)建設公辦養(yǎng)老機構，目前已實現(xiàn)16區(qū)全覆蓋。

托底

支持16區(qū)建公辦養(yǎng)老機構

“在養(yǎng)老體系中，公辦養(yǎng)老機構起著托底保障的作用?！笔邪l(fā)改委相關負責人說。

截至2016年底，全市共有養(yǎng)老機構534家，總床位12.6萬余張，其中投入運營床位11.1萬余張。公辦公營養(yǎng)老機構180家，床位約2.6萬張；公辦民營養(yǎng)老機構80家，床位1.6萬余張。

根據(jù)《關于加快本市養(yǎng)老機構建設的實施辦法》，從2013年起，市發(fā)改委支持各區(qū)建設1所400張以上床位區(qū)級公辦養(yǎng)老服務機構。

對區(qū)政府投資建設的養(yǎng)老機構，市政府固定資產投資按不包括土地費用在內、單床建設成本不高于20萬元的標準，分區(qū)域差異化給予支持。像延慶、密云這樣的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，支持力度將達90%。為確保區(qū)級公辦養(yǎng)老機構在16個區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，市政府固定資產投資已共計投入6.2億元。

其中，9個區(qū)的區(qū)級公辦養(yǎng)老機構已經建成投入使用，還有7個區(qū)的項目在加快推進。目前，延慶、房山2個區(qū)級公辦養(yǎng)老機構基本建成，豐臺、通州2個區(qū)級公辦養(yǎng)老機構抓緊建設，昌平、密云2個區(qū)級公辦養(yǎng)老機構正在加快推進前期工作，平谷區(qū)養(yǎng)老院基本確定選址。

按照相關要求，這些新建的區(qū)級公辦養(yǎng)老機構70%以上的床位，將用于接納失能、半失能老人。

補足

基層養(yǎng)老機構可獲差異化支持

截至2016年底，北京全市戶籍人口中有60歲以上老人近330萬人。

市發(fā)改委相關負責人說，近年來，為應對“人口老齡化”的挑戰(zhàn)，本市強化規(guī)劃引領，將五年規(guī)劃與年度計劃相結合，系統(tǒng)謀劃安排老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)，有力促進了養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

《北京市“十三五”時期社會基本公共服務發(fā)展規(guī)劃》顯示，建設完善的養(yǎng)老服務體系成為構建牢固的社會基本公共服務體系的重要任務。在區(qū)級養(yǎng)老院已經全覆蓋的情況下，相關負責人表示，今后，本市還將重點支持深入基層街鄉(xiāng)的養(yǎng)老機構。

近期，市發(fā)改委配合市民政局研究制定了《北京市基層公辦養(yǎng)老機構建設資助工作實施辦法》，安排市政府固定資產投資對基層公辦養(yǎng)老機構新建、改擴建項目，按比例給予差異化支持，進一步提升基層公辦養(yǎng)老機構服務能力。

相關負責人表示，這里的“基層”，具體就是指街鄉(xiāng)。目前，市發(fā)改委正征集各區(qū)街鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機構建設需求，街鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機構的一些功能將向社區(qū)輻射，發(fā)揮更大作用。

提效

簡化手續(xù)鼓勵社會資本進場

“辦好養(yǎng)老事業(yè)，還要積極調動社會各方力量?！笔邪l(fā)改委相關負責人說。

今年上半年，市政府辦公廳發(fā)布《關于全面放開養(yǎng)老服務市場 進一步促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確將放寬養(yǎng)老服務市場準入條件，降低準入門檻，在城六區(qū)優(yōu)先發(fā)展老年生活照料等行業(yè)。

按照實施意見，到2020年，政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占本市養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%。政府投資建設和購置的養(yǎng)老設施、新建居民區(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門的養(yǎng)老設施、國有單位培訓療養(yǎng)機構等改建的養(yǎng)老設施，均可實施公建民營。

市發(fā)改委也開始簡化社會資本投資建設養(yǎng)老機構的立項前置手續(xù)，推動社會投資加快落地。今年以來，企業(yè)申請核準養(yǎng)老服務機構（不含居住配建）項目大幅增加。截至目前，已經批復立項的石景山區(qū)福壽嶺休養(yǎng)中心、密云區(qū)宏利陽光城和豐臺區(qū)石榴園南里15號等3個項目，總建筑面積27萬平方米、總床位數(shù)2446張。

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公辦民營養(yǎng)老機構：首家認知癥照料中心成立

本報訊（記者 金可）重陽節(jié)當日，北京壽山福海養(yǎng)老集團認知癥照料中心正式掛牌，專門開辟174張床位面向社會接收失智老年人。這是本市公辦民營養(yǎng)老機構中成立的首家認知癥照料中心。據(jù)悉，本市214家公辦養(yǎng)老機構中，公辦民營養(yǎng)老機構已達110余家。

壽山福海養(yǎng)老服務中心擁有養(yǎng)老床位648張，現(xiàn)已有百余名老人入住。重陽節(jié)當天，該中心的認知癥照料中心掛牌。認知癥照料中心又稱“養(yǎng)老益智社區(qū)”，是專門針對認知障礙老年人的養(yǎng)護中心。該中心失智區(qū)內專門設立了174張床位供老人入住，還特別設計了符合老人居住的益智環(huán)境，比如通過色彩感知、懷舊影像、涂鴉墻、維度空間遐想、環(huán)形走廊設計等，延緩老人認知障礙程度，啟發(fā)老人遠期記憶及多感官知覺刺激。該中心還可以通過24小時專業(yè)生活照護、生活風險干預、日常生活全面管理等措施，針對認知癥患者進行藥物及非藥物雙重干預，延緩病情進程，減少社會及家庭壓力。

作為醫(yī)養(yǎng)結合的硬件配套措施，由市政府投資的一福壽山福海中醫(yī)院目前已被納為本市醫(yī)保定點醫(yī)院。該醫(yī)院在服務院內老人的同時，更可輻射服務周邊大興區(qū)的居民。

市民政局相關負責人介紹，目前全市公辦養(yǎng)老機構中，公辦民營比例不斷增加。全市有500余家養(yǎng)老機構，公辦養(yǎng)老機構214家，其中有110余家養(yǎng)老機構采取了公辦民營的形式運營，約占公辦養(yǎng)老機構數(shù)量的52%。未來，本市公辦民營的養(yǎng)老機構數(shù)量還將不斷增加，以滿足北京老年人日益增長的養(yǎng)老需求。

今年全市計劃建設200家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，目前已經建成170家左右。到2020年，本市將有1000家養(yǎng)老服務驛站，滿足老年人的生活、養(yǎng)老服務需求。