黨的十九大報告作出了中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷,對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出了全面部署。其中很重要的一點就是“貫徹新發(fā)展理念,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。我們要主動適應新時代的變化,把握新時代的新要求,堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,在補齊發(fā)展短板、提高供給質(zhì)量、增強創(chuàng)新活力、擴大開放水平等方面發(fā)力,不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和國際競爭力,為駛入新征程的中國經(jīng)濟貢獻力量。

第一,深化供給側結構性改革是重點。經(jīng)濟爬坡過坎不可能是輕而易舉的事情,必須有傷筋動骨的改造。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,客觀要求要把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。在這一過程中,既要加快建設制造強國,支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端,還要堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,更要激發(fā)和保護企業(yè)家精神,建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍,營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。只有這樣,才能提高整個社會的全要素生產(chǎn)率,確保經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益明顯提高。

第二,建設創(chuàng)新型國家是重要前提。沒有創(chuàng)新,實現(xiàn)現(xiàn)代化只能是空想。眾所周知,創(chuàng)新既是引領發(fā)展的第一動力,又是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新及其他創(chuàng)新。要瞄準世界科技前沿,在加強應用基礎研究、加強國家創(chuàng)新體系建設、深化科技體制改革、培養(yǎng)創(chuàng)新人才等方面下功夫。只有這樣,才能優(yōu)化整個社會的生產(chǎn)函數(shù),獲取更多技術紅利。

第三,補短板必須實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)。“四化同步”的短腿是農(nóng)業(yè),全面建成小康社會的短板在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題,解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重,未來要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,進一步推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在全面振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟,其中既體現(xiàn)了傳統(tǒng)的繼承,又體現(xiàn)了新的超越,要堅定不移地推進實施。

第四,實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是推進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展應該根據(jù)各區(qū)域發(fā)展的實際情況,分門別類制定差別化的經(jīng)濟政策,比如,越是經(jīng)濟薄弱的地區(qū),越要優(yōu)先促進發(fā)展。對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)要加大支持力度促進其加快發(fā)展;對資源型地區(qū)經(jīng)濟要支持其轉(zhuǎn)型發(fā)展;此外,還要以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展;以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局,等等。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,還要拓展藍色經(jīng)濟空間,堅持陸海統(tǒng)籌,發(fā)展海洋經(jīng)濟,科學開發(fā)海洋資源,保護海洋生態(tài)環(huán)境,維護海洋權益,建設海洋強國。

第五,加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制是制度保障。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須尊重經(jīng)濟規(guī)律,必須按照經(jīng)濟規(guī)律辦事情。未來經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點,實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。具體任務包括:完善各類國有資產(chǎn)管理體制;深化國有企業(yè)改革;全面實施市場準入負面清單制度;深化商事制度改革;創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控;完善促進消費的體制機制;深化投融資體制改革;加快建立現(xiàn)代財政制度;建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度;深化稅收制度改革;深化金融體制改革;健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架;健全金融監(jiān)管體系,等等。顯而易見,完善社會主義市場經(jīng)濟體制的任務相當繁重,各級政府和相關部門必須給予高度的重視,要敢于動真格、敢于碰硬,不能搞花拳繡腿和表面文章。

第六,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系離不開加快推動形成全面開放新格局。世界經(jīng)濟是一個開放系統(tǒng),你中有我,我中有你。開放是實現(xiàn)國家繁榮富強的根本出路。開放帶來進步,封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。我們要以“一帶一路”建設為重點,堅持引進來和走出去并重,遵循共商共建共享原則,加強創(chuàng)新能力建設,形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。推動形成全面開放新格局,包含了提高開放水平、拓寬開放范圍和領域、擴大開放規(guī)模、提高開放質(zhì)量等一系列目標任務,將為中國經(jīng)濟以及世界經(jīng)濟注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是社會主義的本質(zhì)要求。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,一個重要著力點還在于不斷提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。我們要善于激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力,努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。就業(yè)是最大的民生。一要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策。二要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。三要提供全方位公共就業(yè)服務。四要破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端。五要完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制。六要堅持按勞分配原則。七要鼓勵勤勞守法致富。八要堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。九要拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道。十要履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能,加快推進基本公共服務均等化,縮小收入分配差距。在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的過程中,我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,順應人民群眾對美好生活的向往,把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,不斷把為人民造福事業(yè)推向前進,努力為人民創(chuàng)造更加美好、更加幸福的生活。

(作者:中國宏觀經(jīng)濟研究院社會所所長 楊宜勇)