為防止造成誤讀，此前以“反美”形象著稱的菲律賓總統(tǒng)杜特爾特，24日在與美國國防部長馬蒂斯的會晤中，用“照本宣科”的方式談及雙邊關(guān)系。同一天，杜特爾特還當(dāng)著前來菲律賓參加?xùn)|盟防長擴(kuò)大會議的十多個(gè)國家防長的面，感謝了美國等國家在菲政府軍打擊馬拉維極端武裝分子過程中提供的幫助。

然而一個(gè)尷尬的事實(shí)是，當(dāng)風(fēng)塵仆仆的馬蒂斯抵達(dá)菲律賓首都馬尼拉之際，五艘來自俄羅斯的軍艦已經(jīng)安然在這座城市的軍港里待了兩天，并于25日正式向菲律賓移交一批無償援助的軍事裝備。

菲律賓媒體注意到，在杜特爾特24日的行程中，與馬蒂斯的會晤時(shí)間也被安排在了俄羅斯國防部長紹伊古之后。

“杜特爾特毫不掩飾他與美國的戰(zhàn)略對手發(fā)展關(guān)系的意圖，”路透社評價(jià)道，“這一努力已經(jīng)初現(xiàn)成果?！?/p>

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月25日，俄羅斯正式向菲律賓交接5000把突擊步槍、100萬發(fā)彈藥、5000頂鋼盔以及20輛軍用卡車，菲總統(tǒng)杜特爾特親自接收。 海外網(wǎng) 圖

俄在軍艦上向菲移交援助裝備

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月25日，杜特爾特登上俄羅斯海軍的“潘捷列耶夫”號反潛艦參觀。菲律賓新聞網(wǎng)站Rappler報(bào)道稱，這已經(jīng)是杜特爾特今年以來第三次造訪俄羅斯軍艦。報(bào)道稱，本次陪同杜特爾特參訪的不僅有菲律賓國防部長洛倫扎納和外交部長卡耶塔諾，還有總參謀長愛德華多·阿尼奧以及杜特爾特的國家安全顧問埃斯佩龍。而俄方人員則由俄羅斯防長紹伊古領(lǐng)銜。

就在“潘捷列耶夫”號軍艦上，兩國舉行了俄羅斯向菲律賓援助軍火的交接儀式。這批軍火包括20輛多功能卡車、5000支AK-47步槍、100萬發(fā)子彈和5000頂鋼盔。

此前一天，俄羅斯與菲律賓還簽署了兩項(xiàng)軍事合作協(xié)議。菲律賓2017年東盟峰會官網(wǎng)公布的消息稱，其中一項(xiàng)是軍事科技合作協(xié)議，另一項(xiàng)是軍備采購協(xié)議。根據(jù)這兩項(xiàng)協(xié)議，菲律賓不僅將獲得來自俄羅斯的在軍備生產(chǎn)方面的支持，還將購買俄制RPG-7V型火箭炮，并與俄羅斯展開軍事科技的共同研發(fā)和軍工領(lǐng)域的專家交流等。

俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報(bào)道稱，這是俄菲兩國間第一次簽訂軍工行業(yè)的合作協(xié)議。俄羅斯國防部長紹伊古表示，俄菲兩國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)指明了雙邊關(guān)系的重要性，而加強(qiáng)防務(wù)合作則是旨在落實(shí)兩國領(lǐng)導(dǎo)人共識的“務(wù)實(shí)行動(dòng)”。

就在5個(gè)月以前，杜特爾特在訪問俄羅斯途中突然得知，一伙與極端組織“伊斯蘭國”有關(guān)的武裝分子攻占了菲律賓南部城市馬拉維，國內(nèi)反恐局勢緊急。為此，杜特爾特不得不中斷訪俄行程，并在一次于凌晨舉行的匆忙會面中，向俄羅斯總統(tǒng)普京求援。一段視頻顯示，杜特爾特當(dāng)時(shí)表情嚴(yán)肅，言辭懇切，稱菲律賓亟需武器以供反恐之需。

“我們需要買武器……如果你愿意賣，我可以立即付錢。”杜特爾特說。

菲律賓媒體報(bào)道稱，在俄羅斯政府當(dāng)時(shí)公開的信息中，并沒有提及普京是否對此做出了積極反應(yīng)。但在今年10月11日出席一個(gè)活動(dòng)時(shí)，杜特爾特對到場的軍方人士表示，已經(jīng)與俄羅斯達(dá)成軍事援助的協(xié)議，“你們很快就能用上來自俄羅斯的5000支自動(dòng)步槍了。”

作為菲律賓傳統(tǒng)的防務(wù)合作伙伴，美國本來是菲律賓軍備進(jìn)口的主要來源。但由于杜特爾特上臺后在全國掀起“掃毒”風(fēng)暴引發(fā)爭議。美國國務(wù)院于2016年11月停止了一筆向菲律賓出售2萬6千支自動(dòng)步槍的協(xié)議。路透社披露，其背后原因在于美國參議院對外關(guān)系委員會元老、馬里蘭州參議員本·卡爾丁對菲律賓國內(nèi)的“人權(quán)狀況”提出了“關(guān)切”。

暨南大學(xué)東南亞研究所副所長代帆對澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆坡少e希望在面對美國時(shí)擁有更多自主性和靈活的空間。

“這在很大程度上是由于杜特爾特的個(gè)人執(zhí)政路線和執(zhí)政風(fēng)格所決定的，但客觀上也符合菲律賓的利益：至少在安全上，過度依賴美國會導(dǎo)致安全上的脆弱性和潛在的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

“但問題在于，作為菲律賓的主要安全盟友，菲律賓目前對美國的依賴是傳統(tǒng)悠久并多方面的，”代帆認(rèn)為，“如果菲律賓真的想通過加強(qiáng)和俄羅斯的合作降低這種依賴，還需要考慮其他問題。例如，俄羅斯是否有足夠的意愿和能力滿足菲的安全需求？能夠滿足到什么程度？目前看來這些還都是未知數(shù)?！?/p>

專家：美菲之間有歷史紐帶

自從上臺以來，杜特爾特多次強(qiáng)調(diào)自己將尋求降低菲律賓對美國的依賴。他縮減了今年5月和美國軍隊(duì)舉行的聯(lián)合軍演的規(guī)模，并在多個(gè)場合用激烈言辭批評美國及其領(lǐng)導(dǎo)人。

然而這并不妨礙杜特爾特在面對美國官員時(shí)保持禮貌。路透社報(bào)道稱，在24日與馬蒂斯會晤時(shí)，他“熱情地”談到了雙邊關(guān)系，但堅(jiān)持拿著寫好的書面稿照本宣科。

“我希望我的表態(tài)被理解得盡可能符合‘政治正確’，”杜特爾特說，“所以我最好還是照著這個(gè)讀吧。”

在今年8月7日與美國國務(wù)卿蒂勒森會面時(shí)，杜特爾特更是一改自己的“反美”形象，稱自己是美方“在東南亞的謙遜朋友?！痹谕惶炫e行的記者會上，杜特爾特表示，自己與蒂勒森沒有談及人權(quán)問題，而是將重點(diǎn)放在反恐問題上。

路透社24日報(bào)道稱，美國駐菲大使金成（Sung Kim）表示，美國是菲律賓唯一締結(jié)條約的盟友，與菲律賓有著遠(yuǎn)為深刻的聯(lián)系。金成對跟隨馬蒂斯抵菲的記者團(tuán)表示，“我不會因?yàn)槎砹_斯等國對菲提供一些軍事裝備就感覺受到威脅。我們向菲律賓提供重要裝備已經(jīng)持續(xù)很多很多年了。而俄羅斯等國只是提供了一些槍支，我不認(rèn)為這值得引起美國的擔(dān)憂?！?/span>

“如果足夠細(xì)心就會發(fā)現(xiàn)，杜特爾特和美國之間的不愉快主要發(fā)生在奧巴馬時(shí)代。自從特朗普上臺之后，杜特爾特就很少對美國，尤其是對美國高層領(lǐng)導(dǎo)人惡語相向?！睆B門大學(xué)東南亞研究主任莊國土對澎湃新聞表示，盡管近期杜特爾特也激烈回應(yīng)了一些美國國會議員的涉菲言論，但并沒有實(shí)質(zhì)性地影響美菲關(guān)系。

“從目前來看，俄羅斯能夠提供給菲律賓的利益還非常有限，并且僅僅局限在安全和防務(wù)領(lǐng)域，”莊國土表示，“相比之下，美國與菲律賓之間擁有60多年的軍事同盟關(guān)系，和殖民地與老牌宗主國之間的歷史紐帶，不僅兩軍之間互信和理解程度高，并且菲律賓民間社會還有著根深蒂固的親美情緒。因此無論杜特爾特怎樣口不擇言，美國始終能做到對菲美關(guān)系保持淡定?！?/p>