經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上海10月17日訊 記者沈則瑾報(bào)道:上海市商務(wù)委10月16日發(fā)布《上海市關(guān)于進(jìn)一步支持外資研發(fā)中心參與上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的若干意見》,這是上海在廣泛調(diào)研和征求各方意見的基礎(chǔ)上制訂的。   

外資是上海國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。4萬(wàn)家在滬外資企業(yè),貢獻(xiàn)了上海GDP增加值的27%、稅收總額的34%、進(jìn)出口總額的66%和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入的53%。特別是落戶上海的400多家外資研發(fā)中心,在上海科創(chuàng)中心建設(shè)中擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),具有重要地位,外資研發(fā)中心已成為上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的重要力量。  

據(jù)上海市商務(wù)委介紹,外資研發(fā)中心是全球創(chuàng)新要素的“聚寶盆”,為上海集聚了大量的創(chuàng)新資本和創(chuàng)新人才。截至今年8月,落戶上海的外資研發(fā)中心累計(jì)達(dá)416家,占內(nèi)地總數(shù)的1/4,居全國(guó)首位,其中有20家外資研發(fā)中心投資超過1000萬(wàn)美元,培養(yǎng)了超過4萬(wàn)名的中方研發(fā)人員,其中碩士以上學(xué)歷的占52%。    

外資研發(fā)中心還是全球創(chuàng)新產(chǎn)品的“策源地”。外資研發(fā)中心創(chuàng)新成效顯著,新產(chǎn)品產(chǎn)值和銷售收入占上海全市比重超過50%,近年來(lái)更是呈現(xiàn)“在上海,為全球”、“上海創(chuàng)造、全球制造”的發(fā)展趨勢(shì),一批創(chuàng)新產(chǎn)品從上海走向世界。比如,美敦力中國(guó)研發(fā)中心成立5年來(lái),已經(jīng)成功研發(fā)上市了22個(gè)產(chǎn)品,其中17個(gè)產(chǎn)品主要銷售到海外市場(chǎng),海外銷售額占比達(dá)到70%。  

此外,外資研發(fā)中心也是全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的“切入口”。越來(lái)越多的跨國(guó)公司以合作、共享、開放、協(xié)同為宗旨,搭建開放式創(chuàng)新平臺(tái),不僅有效帶動(dòng)上海本地企業(yè)參與研發(fā)合作,還與國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)組建國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,帶動(dòng)上海本土科研院所深入?yún)⑴c國(guó)際創(chuàng)新交流合作,進(jìn)一步密切了上海與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系。比如,巴斯夫投入一億元人民幣成立了中德研究發(fā)展基金,與上海高校和企業(yè)共同建立國(guó)際化合作研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。  

隨著創(chuàng)新全球化的新趨勢(shì),隨著外資研發(fā)中心自身能級(jí)的提升,外資對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才引進(jìn)、要素跨境流動(dòng)、政府服務(wù)等方面有了更新更高的需求,上海需要進(jìn)一步加強(qiáng)問題導(dǎo)向,充分發(fā)揮好上海開放優(yōu)勢(shì),加快與國(guó)際通行規(guī)則接軌,提升外資研發(fā)中心的集聚度,提升上海配置全球創(chuàng)新資源的能力和水平。  

據(jù)悉,《若干意見》提出了上海進(jìn)一步支持外資研發(fā)中心參與科創(chuàng)中心建設(shè)的16條措施。  

《若干意見》著眼于增強(qiáng)在滬外資研發(fā)中心的競(jìng)爭(zhēng)力和全球資源配置能力,提出了五方面的政策舉措。一是支持高能級(jí)研發(fā)中心在滬發(fā)展,特別是在跨國(guó)公司內(nèi)部處于最高層級(jí)、具有全球配置研發(fā)資源功能的全球研發(fā)中心;二是鼓勵(lì)研發(fā)新模式,支持跨國(guó)公司設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺(tái),激發(fā)上海創(chuàng)新資源,帶動(dòng)上海企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新;三是提升研發(fā)樣品跨境流動(dòng)的便利性,通過優(yōu)先報(bào)檢、提升信用分類管理等級(jí)等方式,簡(jiǎn)化研發(fā)樣本樣品、試劑的進(jìn)口手續(xù),提升研發(fā)效率;四是鼓勵(lì)外資研發(fā)中心參與重大項(xiàng)目研發(fā),支持外資設(shè)立國(guó)家級(jí)技術(shù)中心,參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大研發(fā)項(xiàng)目;五是鼓勵(lì)外資研發(fā)中心的研發(fā)成果在上海轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,引導(dǎo)社會(huì)各類資本支持外資研發(fā)中心研發(fā)成果在上海進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。  

《若干意見》聚焦進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境,提出了三方面的政策舉措。一是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)落地,為了更好保護(hù)外資研發(fā)中心的創(chuàng)新成果,加大了對(duì)外資研發(fā)中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)落地的支持力度;二是通過多種途徑加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度;三是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能級(jí),加大國(guó)際高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度,為企業(yè)提供高效、便捷、安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。  

《若干意見》聚焦集聚高端人才,提出了三方面的政策舉措。一是進(jìn)一步便利外籍人才辦理工作許可,簡(jiǎn)化手續(xù),允許外資研發(fā)中心聘雇的外籍研發(fā)人員直接申請(qǐng)辦理外國(guó)人來(lái)華工作手續(xù);優(yōu)化流程,采用“告知+承諾”、“容缺受理”等方式,為外籍人才辦理工作許可提供便利;二是進(jìn)一步便利外籍人才出入境,放寬外籍人才多次往返簽證有效期限,對(duì)符合條件的外籍人才,簽發(fā)長(zhǎng)期(5年至10年)多次往返簽證;三是進(jìn)一步優(yōu)化外籍人才生活環(huán)境,支持各區(qū)開展外籍高層次人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn),建立安居保障、子女入學(xué)和醫(yī)療保健服務(wù)通道。  

《若干意見》聚焦創(chuàng)造更好的研發(fā)環(huán)境,在加強(qiáng)政府服務(wù)方面提出四方面政策舉措。一是加強(qiáng)研發(fā)公共服務(wù),支持外資研發(fā)中心參與本市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),便利外資研發(fā)中心申請(qǐng)使用大科學(xué)設(shè)施;二是支持外資研發(fā)中心參與政府計(jì)劃項(xiàng)目,吸收外資研發(fā)中心的科技人員參加政府計(jì)劃項(xiàng)目專家?guī)?參與政府計(jì)劃項(xiàng)目方向的研究;三是完善政府服務(wù)機(jī)制,暢通政府與企業(yè)的溝通渠道,建立多渠道、多形式的外資研發(fā)中心服務(wù)機(jī)制;四是發(fā)揮各區(qū)的積極性,鼓勵(lì)各區(qū)出臺(tái)支持外資研發(fā)中心參與科創(chuàng)中心的政策措施。  

上海市商務(wù)委主任尚玉英說(shuō),支持外資研發(fā)中心的《若干意見》實(shí)際上是對(duì)外發(fā)布了一個(gè)重要的信息,外資研發(fā)中心將會(huì)代表上海參與全球競(jìng)爭(zhēng),將會(huì)代表上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心,將會(huì)是上海建設(shè)具有全球影響力科創(chuàng)中心的一支重要力量。