從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖” 

——農(nóng)工黨徐州市委會建言“全域旅游+精準(zhǔn)扶貧”

農(nóng)工黨徐州市委會前往賈汪調(diào)研

在短短的幾年里,從一個煤炭資源枯竭的小城，蛻變成遠(yuǎn)近聞名的旅游樣板地區(qū)，江蘇徐州小城賈汪的“華麗”變身，讓人們看到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的希望。

在近些年的發(fā)展中，賈汪始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的兩山理論，依托區(qū)域內(nèi)優(yōu)良旅游資源，深耕綠色優(yōu)勢，大力發(fā)展全域旅游，旅游業(yè)發(fā)展?jié)u入佳境。在依托自身優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展的同時，賈汪的轉(zhuǎn)型也離不開農(nóng)工黨徐州市委會多年的深耕細(xì)作，精準(zhǔn)調(diào)研建言。時值決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，該地區(qū)全域旅游發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧攻堅不期而遇，產(chǎn)生了奇妙的化學(xué)反應(yīng)，形成了“1+1＞2”的倍增效益。

聚焦生態(tài)，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展

在徐州市東北38公里、蘇魯兩省交界處，有一座遠(yuǎn)近聞名的“小城”賈汪，是江蘇省的北大門。之所以有名，過去是因為貧窮、落后，以挖煤著稱。“路上黑乎乎，到處臟兮兮，晴天一身土，雨天一身泥”曾是這座百年煤城的真實寫照；如今則是因為實現(xiàn)了從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的精彩嬗變，因山清水秀、游客眾多聞名，被媒體稱為資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的“江蘇樣板”。“挖煤賈汪，旅游真旺”，在5月10日召開的蘇北發(fā)展大會上，中共江蘇省委書記李強(qiáng)對賈汪區(qū)這座資源枯竭型城市成功轉(zhuǎn)型、全域旅游工作蓬勃發(fā)展給予充分肯定。

賈汪因煤而立，自1882年建礦采煤至今已有130多年之久，環(huán)境污染嚴(yán)重、落后產(chǎn)能集中等問題逐漸凸顯，當(dāng)?shù)厝藨蜓浴奥槿笍馁Z汪飛過都能變成烏鴉”。

煤炭經(jīng)濟(jì)衰落，礦井一一關(guān)閉。一位農(nóng)工黨黨員說起第一次見到馬莊村村民王秀英的情形，依舊十分感慨，王秀英所在的馬莊村原來就有小煤窯，家中兩代人先后在煤礦打工。“現(xiàn)在礦井都關(guān)了，地也陷了，山也禿了，人也閑了?！彪S之一聲嘆息，盡管有縫制香包的絕活，但她無法靠此謀生。

環(huán)境污染怎么修復(fù)？用什么經(jīng)濟(jì)活力讓賈汪重新煥發(fā)生機(jī)？百姓生活水平怎么提高？一座因煤而興的小城，在關(guān)閉全部礦井之后，能換一種什么活法？農(nóng)工黨徐州市委會聚焦賈汪轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，開展深入調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，《開發(fā)綠化大洞山》《煤礦塌陷地綜合利用》《煤礦轉(zhuǎn)型向地面發(fā)展》《關(guān)于加強(qiáng)森林資源保護(hù) 推進(jìn)生態(tài)樂業(yè)的建議》《關(guān)于推進(jìn)賈汪生態(tài)修復(fù) 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的建議》等建議頻頻發(fā)力，精準(zhǔn)“把脈”賈汪轉(zhuǎn)型之路。地陷了，修復(fù)生態(tài)變身濕地公園；山禿了，鍥而不舍植樹造林；人閑了，投工投勞開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，賈汪“門對青山龍?zhí)端?，戶臨綠水鳳凰池”佳景再現(xiàn)。

2011年賈汪區(qū)獲批全省唯一一家國家資源枯竭城市，農(nóng)工黨徐州市委會持續(xù)聚焦生態(tài)旅游，推動賈汪把生態(tài)旅游作為頭號工程走一條資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。

謀定而動，開展實地調(diào)研

2016年2月，賈汪區(qū)被批準(zhǔn)為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。2017年是國家首批全域旅游示范區(qū)驗收之年。

為全面落實中共中央關(guān)于支持各民主黨派開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的總體部署和農(nóng)工黨中央關(guān)于參與精準(zhǔn)脫貧精準(zhǔn)扶貧工作的相關(guān)要求，農(nóng)工黨徐州市委會在新的時代背景下再出發(fā)，致力于在全域旅游領(lǐng)域找到精準(zhǔn)扶貧的發(fā)力點和突破口，聚焦“綠水青山”，組織黨員赴賈汪區(qū)開展“全域旅游+精準(zhǔn)扶貧”專項調(diào)研。

調(diào)研組一行首先來到美麗的濕地公園潘安湖，目之所及碧水如玉，飛鳥翔集，一派水鄉(xiāng)田園的韻味，這個占地1萬多畝的濕地，幾年前還是徐州面積最大、沉降最嚴(yán)重的采煤塌陷地，經(jīng)過治理現(xiàn)已被冠以國家級濕地公園、4A級景區(qū)等稱號。

“馬莊‘七里香’，個個響當(dāng)當(dāng)?！本o臨國家濕地公園潘安湖景區(qū)，有一座綠樹成蔭，環(huán)湖相畔的村莊——馬莊村。進(jìn)入村莊，一個個鮮艷的中國紅香包掛在路兩旁，琳瑯滿目，清香撲鼻。十幾個村民圍坐在王秀英身邊，一團(tuán)七彩棉線、一把剪刀、一包配制好的中草藥，再加上一雙巧手，幾分鐘時間，一個精致的中藥香包便縫制而成，博得游客陣陣贊嘆。王秀英依托景區(qū)開起門面招收學(xué)徒，又在民俗博物館里舉辦展覽，香包手藝發(fā)展成了“布藝合作社”，王秀英的生活得到改善的同時，還帶動了鄉(xiāng)親們致富。

“您這一個香包能賺多少錢？一天能做多少個？”調(diào)研組成員拿起面前的香包詢問正在忙碌的村民，“以前閑在家里跟兒女要錢花，如今每天能縫10多個香包，賺的錢不僅夠日常開銷，還能存一點兒，這多虧環(huán)境變美了給咱尋了條新出路！”一位村民樂呵呵答道。調(diào)研組隨后來到墨上集，顧名思義，這是一座建在煤礦上的集市，走在古色古香的街巷，從盈盈的笑臉和歡快的吆喝聲中，調(diào)研組看見利用全域旅游讓百姓的“錢袋子”鼓起來的廣闊前景。

精準(zhǔn)建言，瞄準(zhǔn)富民坐標(biāo)

如何以全域旅游帶動百姓脫貧致富？農(nóng)工黨徐州市委會瞄準(zhǔn)富民坐標(biāo)，精準(zhǔn)建言。調(diào)研過程中，賈汪區(qū)政府辦、旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹了賈汪區(qū)全域旅游示范區(qū)建設(shè)情況及富民成效，調(diào)研組就“旅游+扶貧”產(chǎn)業(yè)效益積極討論。

研組負(fù)責(zé)人、市委會秘書長馬芳認(rèn)為，賈汪通過一場生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)，擦亮了全域旅游品牌，把生態(tài)包袱變成資源，應(yīng)聚焦旅游富民，不斷探索旅游扶貧新模式，提高低收入群體的收入，增強(qiáng)居民獲得感和幸福感。

有成員認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧，要從供給側(cè)發(fā)力，以生態(tài)優(yōu)勢輻射出精準(zhǔn)扶貧帶，以旅游服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校、旅游專業(yè)合作社、生態(tài)休閑觀光業(yè)、農(nóng)家樂等項目帶動貧困戶就業(yè)，讓農(nóng)民變老板、田園變游園、農(nóng)房變客房、農(nóng)產(chǎn)品變旅游商品，讓富民搭上旅游快車。

有成員建議都搞農(nóng)家樂，容易“千村一面”一哄而上、一哄而散。所以，要立足當(dāng)?shù)靥厣虻厥┎?，項目的選擇有統(tǒng)籌規(guī)劃，政府可以利用“大數(shù)據(jù)”把脈未來、因勢利導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃，使項目既規(guī)避風(fēng)險，又能各具特色，實現(xiàn)“千村千面”。有成員建議應(yīng)著力打造旅游文化品牌，推出文化體驗游、鄉(xiāng)村民俗特色游等精品線路，切實提升景區(qū)特色文化內(nèi)涵，實現(xiàn)物質(zhì)、精神“雙扶貧”。

調(diào)研組表示，針對調(diào)研中遇到的問題，將認(rèn)真梳理，圍繞“美麗中國”建設(shè)主線，立足精準(zhǔn)扶貧的使命擔(dān)當(dāng)，密切關(guān)注賈汪全域旅游示范區(qū)建設(shè)動態(tài)，積極向政府有關(guān)部門建言，用生態(tài)之美留住更多游客，將精準(zhǔn)扶貧走出一條新路子，讓旅游扶貧帶活一片貧困村、脫貧一批貧困戶，讓“綠水青山”變成“金山銀山”。