當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月12日，總統(tǒng)特朗普宣布決定美國(guó)退出聯(lián)合國(guó)教科文組織。此前，美國(guó)已中止向該組織繳納會(huì)費(fèi)長(zhǎng)達(dá)6年之久，共欠費(fèi)5億美元之巨。自上任以來，特朗普兌現(xiàn)了競(jìng)選諾言，帶領(lǐng)美國(guó)多次“退群”：1月23日退出TPP，6月1日退出《巴黎協(xié)定》。此外，特朗普還揚(yáng)言終止或者重新談判與加拿大墨西哥的北美自貿(mào)協(xié)定，并聲稱將退出伊朗核協(xié)議。

但值得注意的是，在宣布“退群”之時(shí)特朗普往往都給自己留有后路，他已表示在適當(dāng)條件下可以考慮重返《巴黎協(xié)定》，將尋求以永久觀察員國(guó)身份參與聯(lián)合國(guó)教科文組織事務(wù)。這表明，美國(guó)并非不想?yún)⑴c其中，只是不想承擔(dān)責(zé)任，不想遺漏有關(guān)組織協(xié)定給美國(guó)的潛在好處，或者至少不能受到有關(guān)決策的“傷害”。長(zhǎng)期以來，美國(guó)作為主要國(guó)際組織的重要成員，行使著超額的權(quán)力并占盡了其中的便宜?，F(xiàn)在難以像之前那樣如愿以償了，便表現(xiàn)出“我是流氓我怕誰”的嘴臉，這讓不少美國(guó)人也深感不妥。

特朗普?qǐng)?zhí)政后一再退退退，到底是為了什么？真的是要靠閉關(guān)鎖國(guó)實(shí)現(xiàn)他的“美國(guó)第一”目標(biāo)嗎？自2008年遭遇金融危機(jī)以來，美國(guó)國(guó)內(nèi)困境反映到對(duì)外政策上，就是以往那種呼風(fēng)喚雨的威風(fēng)不再。不僅是伊朗朝鮮這樣的“刺頭”不斷蔑視自己權(quán)威，而且歐日等小弟們也時(shí)刻琢磨著如何算計(jì)自己，沙特土耳其已在實(shí)施“謀反”計(jì)劃，更不用提中俄在聯(lián)合國(guó)舞臺(tái)和中東等地區(qū)事務(wù)上多次壞掉自己的“好事”。這對(duì)于世界老大美國(guó)而言，豈能容忍？特朗普代表的利益集團(tuán)認(rèn)為這個(gè)世界“虧待”了美國(guó)，因此要“退群”以“獨(dú)善其身”。

其次，從國(guó)內(nèi)政治層面看，特朗普頗具爭(zhēng)議的“退群”外交恰恰反映出美國(guó)空前的社會(huì)撕裂。他大選能夠勝出本來就是美國(guó)精英政治破產(chǎn)的產(chǎn)物，決定了他的執(zhí)政突出代表了保守勢(shì)力的主張。以希拉里為代表的美國(guó)民主黨精英長(zhǎng)期以來的政治正確，不僅窒息了美國(guó)社會(huì)的政治活力，使政黨極化達(dá)到無以復(fù)加的地步，而且嚴(yán)重分裂了精英與大眾之間的關(guān)系。特朗普上臺(tái)后則走向了另一極端，想通過否定精英政治來糾正現(xiàn)存問題，并兌現(xiàn)給選民做出的承諾，反映到對(duì)外政策上就是接二連三地“退群”。

最后，作為商人的特朗普，難免把經(jīng)商之道融入到國(guó)家治理和外交實(shí)踐之中。從他反復(fù)威脅退出FTA協(xié)定、首次外出訪問便“敲詐”沙特巨額軍購協(xié)議等情況看，他顯然是把外交簡(jiǎn)單化為生意來做了，而且是一錘子買賣的生意，只要今天得到實(shí)惠，管他明天如何。

美國(guó)“退群”會(huì)對(duì)世界造成什么影響？本質(zhì)上看，一是對(duì)美國(guó)創(chuàng)造并領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)后秩序的顛覆，諸如具有廣泛國(guó)際共識(shí)和權(quán)威的聯(lián)合國(guó)教科文組織和應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》，美國(guó)都是以領(lǐng)導(dǎo)者角色參與的。它拖欠會(huì)費(fèi)并退出，是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際治理體系的否定。二是進(jìn)一步惡化急需扭轉(zhuǎn)的逆全球化潮流，刺激各國(guó)各掃門前雪，給困難重重的國(guó)際合作以更大打擊，使正待好轉(zhuǎn)的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨額外挑戰(zhàn)。三是嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)國(guó)際形象，進(jìn)一步坐實(shí)其不負(fù)責(zé)任、缺乏道義的口碑，并給既有的國(guó)際組織和機(jī)制突然留下政治真空。

正如有評(píng)論指出的，由于美國(guó)早已不繳納會(huì)費(fèi)、不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，教科文組織沒有美國(guó)照樣運(yùn)轉(zhuǎn)自如。同樣，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，自中東到中亞再到東亞的戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)蕩及各色顏色革命表明，美國(guó)作為世界老大是德不配位的，并沒有給世界穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。如此下去，它最終只能失道寡助。