日前，財(cái)政部發(fā)布9月份及前三季度財(cái)政收支數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)財(cái)政運(yùn)行情況總體良好：一方面，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好為財(cái)政增收形成有力支撐，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)；另一方面，財(cái)政支出進(jìn)度加快，重點(diǎn)支出得到有效保障。此外，財(cái)政收支也折射出中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)等諸多積極變化。

財(cái)政增收支撐有力

1-9月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入134129億元，同比增長(zhǎng)9.7%。其中，中央一般公共預(yù)算收入63372億元，同比增長(zhǎng)9.4%，為年初預(yù)算的80.6%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入70757億元，同比增長(zhǎng)10%，為年初代編預(yù)算的78.6%。

“當(dāng)前財(cái)政收入增長(zhǎng)是比較穩(wěn)健的。特別是在結(jié)構(gòu)性減稅和降費(fèi)背景下，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較高速度的增長(zhǎng)?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授付文林對(duì)本報(bào)記者指出。

值得一提的是，前9個(gè)月，非稅收入同比下降1.6%；稅收收入占財(cái)政收入比重達(dá)到84.3%，比去年同期和去年全年分別提高1.2個(gè)和2.6個(gè)百分點(diǎn)。全面清理涉企收費(fèi)、取消或減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)帶來(lái)政策性減收等影響凸顯。

前三季度稅收收入增長(zhǎng)12.1%，在主要收入項(xiàng)目中，工商業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、車輛購(gòu)置稅、契稅、土地增值稅均為兩位數(shù)增長(zhǎng)；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅增幅與前兩年相比也是有所提高。

財(cái)政部國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)人婁洪表示，前三季度全國(guó)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，且質(zhì)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的綜合反映，也是價(jià)格上漲、企業(yè)盈利狀況改善、進(jìn)口價(jià)量齊升、市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)等因素共同作用的結(jié)果。

財(cái)政支出更加有效

1-9月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出151873億元，同比增長(zhǎng)11.4%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出21097億元，同比增長(zhǎng)8.3%；地方一般公共預(yù)算支出130776億元，同比增長(zhǎng)11.9%。

“早干事、快干事、早見(jiàn)效”。今年以來(lái)，財(cái)政支出進(jìn)度明顯加快。前三季度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出比年初預(yù)算增幅高約5個(gè)百分點(diǎn)。中央一般公共預(yù)算支出為年初預(yù)算的71.3%，比去年同期進(jìn)度提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；地方一般公共預(yù)算支出為年初代編預(yù)算的79.4%，比去年同期進(jìn)度提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。

付文林認(rèn)為，資金及時(shí)撥付，讓財(cái)政支出更加有效，這正是預(yù)算管理不斷規(guī)范、財(cái)政收支管理水平提升的結(jié)果。未來(lái)預(yù)算制定還將加強(qiáng)精細(xì)化管理，提高針對(duì)性和科學(xué)性。另一方面，財(cái)政支出的有效性還體現(xiàn)在支出內(nèi)容上，民生支出向來(lái)是財(cái)政支出中增速最快的領(lǐng)域。

今年以來(lái)，民生支出得到強(qiáng)力保障。從主要支出項(xiàng)目情況看：教育支出22312億元，增長(zhǎng)13.3%；科學(xué)技術(shù)支出4660億元，增長(zhǎng)17%，其中技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)支出增長(zhǎng)31.5%；社會(huì)保障和就業(yè)支出19946億元，增長(zhǎng)20%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出11834億元，增長(zhǎng)14.6%；節(jié)能環(huán)保支出3813億元，增長(zhǎng)33.6%等。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)優(yōu)化

財(cái)政收支同時(shí)也是透視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的窗口，這在前三季度的財(cái)政數(shù)據(jù)中體現(xiàn)明顯。前三季度第二產(chǎn)業(yè)稅收和第三產(chǎn)業(yè)稅收增加額占稅收增收總額的比重分別為48.3%、51.6%，與2016年第二產(chǎn)業(yè)凈減收、第三產(chǎn)業(yè)“一枝獨(dú)秀”相比改觀不少。

而在工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，部分中高端制造業(yè)較快增長(zhǎng)帶動(dòng)下，通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)以及計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)稅收分別增長(zhǎng)26.7%、19.9%、14.6%、23.1%。此外，受新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快、新興消費(fèi)需求旺盛等帶動(dòng)，文化體育和娛樂(lè)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收分別增長(zhǎng)19.8%、56.1%、36.3%。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性也在增強(qiáng)。一方面，1-9月累計(jì)，中央收入增長(zhǎng)9.4%，其中稅收收入增長(zhǎng)11.6%；地方收入增長(zhǎng)10%，其中稅收收入增長(zhǎng)12.7%。中央和地方收入增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。另一方面，東、中、西部地區(qū)收入分別增長(zhǎng)8.8%、12.2%和10.7%，與前兩年“東高西低”的格局有較大變化。

付文林說(shuō)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展等正是結(jié)構(gòu)性稅制改革的重要目標(biāo)。在這方面，我們?nèi)〉昧撕芎玫男Ч６鴸|中西部收入格局的變化，則反映這些年來(lái)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的成效。