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發(fā)揮文化自覺在環(huán)境治理中的作用

2017年10月18日 16:13 | 作者:李志青 | 來源:中國環(huán)境報
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10年前太湖藍(lán)藻暴發(fā)是一個重要的環(huán)境事件。歷史證明,我們對環(huán)境問題的認(rèn)識,對環(huán)境問題的解決是與這樣一些環(huán)境事件密不可分的。環(huán)境事件所帶來的警醒、教育和推動等效應(yīng),在很大程度上改變了人們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的固有看法,進(jìn)而促使了個體與集體環(huán)境意識的蘇醒和覺醒。這里面既有偶然性,同時也不乏確定的因素,這個最重要的確定因素就在于,如何理解和看待“人”在環(huán)境治理中的作用。

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筆者認(rèn)為,環(huán)境保護(hù)的三輪驅(qū)動,“人”的問題極其關(guān)鍵。在保護(hù)環(huán)境的過程中,主要有3個層面的要素在發(fā)揮作用。

政府。政府在環(huán)境治理中的作用主要體現(xiàn)在對規(guī)章制度的制定和執(zhí)行上,制度的制定和執(zhí)行所依靠的是國家機(jī)器背后的強(qiáng)制力。因此,政府的要素在環(huán)境治理中往往代表著國家意志,缺乏了這個國家意志,環(huán)境治理就無法真正從個體的無意識走向集體理性。

市場。這里的市場其實有兩層含義:一是如何完善和創(chuàng)造市場機(jī)制來解決環(huán)境問題,譬如基于市場的政策工具等;二是指市場中的兩類主體,即企業(yè)和消費(fèi)者如何在現(xiàn)有的制度和市場環(huán)境下展開節(jié)能減排,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和生活等發(fā)展方式。對此,市場要素所體現(xiàn)的其實是一種激勵機(jī)制,用激勵機(jī)制來推動綠色的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

社會。社會是指社會個體在生產(chǎn)與消費(fèi)活動之外,所開展的各種活動方式,包括自發(fā)的或有組織的活動方式,譬如環(huán)境保護(hù)的宣教、公眾參與、監(jiān)督等。社會要素在環(huán)境治理中所體現(xiàn)的其實是一種更高層次上的自省,建立一種在脫離制度約束和經(jīng)濟(jì)激勵條件下的自律規(guī)范。

總體上,任何一個社會要想真正保護(hù)好環(huán)境,解決環(huán)境問題,都無法離開上述3個層面要素的共同作用。當(dāng)然,在不同階段上,各種要素的側(cè)重點是有所不同的。但無論是側(cè)重于哪個要素,都離不開“人”的作用。

以當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的過程為例,這中間有來自政府部門的,也有一線運(yùn)營環(huán)保項目的企業(yè)家,國內(nèi)外的環(huán)保研究機(jī)構(gòu)和非政府組織,以及熱愛環(huán)保的個人。正是代表每種角色的“人”在發(fā)揮著各自本職工作以及本職之外的影響和作用,才逐步推動著各種環(huán)保事業(yè)的前進(jìn)。

回過頭來看上述政府、市場和社會3種要素,要想真正地將各種要素的職能與環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)偶合起來,就不得不依賴于“人”的橋梁作用。這是因為,相對于單一的制度、激勵以及活動等而言,人的行為選擇上有著高度的復(fù)雜性。

對于“人”的定義有很多種,比如經(jīng)濟(jì)人、文化人、社會人等。顯然,根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),“人”有著多重的社會經(jīng)濟(jì)屬性。比如,一個政府部門的公務(wù)員,同時也是市場經(jīng)濟(jì)中的一個消費(fèi)者、社會體系中的公民,這樣多重的社會經(jīng)濟(jì)屬性帶來的最大影響在于,造成了行為選擇上的復(fù)雜性。此外,人往往還有一些從屬性的社會經(jīng)濟(jì)屬性,比如不同層級的公務(wù)員、不同收入水平的消費(fèi)者、不同社區(qū)里的公民等,使得行為選擇更加難以琢磨。這意味著,“人”有多重性,而多重性的存在會影響到制度、激勵以及各種活動及資源配置的有效性,使得理想化的理論往往難以解釋現(xiàn)實。

綜上所述,筆者認(rèn)為,當(dāng)前要從文化自覺的根子上來解決人與自然和諧的問題。

怎么解決“人”的復(fù)雜性問題?很大程度上,我們只有在中華文明的寶庫中尋找自身的生態(tài)價值觀,實現(xiàn)人與自然和諧相處上的“文化自覺”,才足以破解人性上的種種復(fù)雜性,筑起一道堅固的生態(tài)屏障。然后,在此基礎(chǔ)上再輔之以環(huán)境保護(hù)的各種制度、政策、技術(shù)等,最終形成現(xiàn)代意義上三輪驅(qū)動的生態(tài)文明國家治理體系。

總之,在環(huán)境治理的過程中,要充分認(rèn)識到“文化自覺”的重要作用,轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,讓環(huán)境真正恢復(fù)成為費(fèi)孝通先生所倡導(dǎo)的“各美其美,美人之美,美美與共,天下大同”的美麗之地。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:環(huán)境 治理 發(fā)揮 文化 自覺

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