迎接十九大 | 西藏落實中央八項規(guī)定精神：清風(fēng)喚回滿眼春

圖為今年“五一”前夕，西藏自治區(qū)紀委聯(lián)合有關(guān)部門組成專項檢查組，深入各超市、特產(chǎn)經(jīng)營店，檢查購買記錄、核查發(fā)票，嚴肅整治公款購買節(jié)禮等問題。（資料圖片，由西藏自治區(qū)紀委提供）

黨的十八大勝利召開，開啟了全面從嚴治黨的歷史新紀元。落實中央八項規(guī)定精神在堅持和深化中改變了中國，短短五年時間里就實現(xiàn)了黨內(nèi)正氣上升、社會風(fēng)氣上揚，成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政偉大實踐中最亮麗的“名片”。

以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央面對風(fēng)險挑戰(zhàn)和依然嚴峻復(fù)雜的形勢，以刀刃向內(nèi)的政治勇氣和高超的政治智慧，把落實中央八項規(guī)定精神作為改進作風(fēng)的切入點和全面從嚴治黨的突破口，堅持不懈落實中央八項規(guī)定精神，譜寫了作風(fēng)建設(shè)的歷史新篇章。

黨中央有諾必踐，西藏也緊緊跟上。該省切實提高政治站位，以“四個意識”為政治標桿，向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，緊跟中央紀委步伐節(jié)奏，堅持西藏雖然高寒缺氧、條件艱苦、處于反分裂斗爭的主戰(zhàn)場，但在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題上沒有任何特殊性的思想，把落實中央八項規(guī)定精神作為嚴肅的政治任務(wù)來抓，作為巡視巡察的重點，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，正風(fēng)肅紀不松勁、整治“四風(fēng)”不手軟，向惡疾亮劍、對頑癥開刀，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向善向上，為黨的十九大勝利召開交上作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)秀答卷。

靶向發(fā)力破解頑疾

2017年端午節(jié)前夕，西藏紀檢監(jiān)察網(wǎng)“曝光臺”欄目對日喀則市仲巴縣政協(xié)原主席亞普瓊等5名同志公車私用、公款旅游問題進行通報曝光。

“對不知止、不收手、頂風(fēng)違紀的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，點名道姓通報曝光一起，達到懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的目的，讓各級黨組織和全區(qū)黨員干部看到黨中央和自治區(qū)黨委改進作風(fēng)一抓到底、寸步不讓的鮮明態(tài)度和堅定決心，主動養(yǎng)成紀律自覺，弘揚新風(fēng)正氣?！弊灾螀^(qū)黨委常委、紀委書記王擁軍多次強調(diào)。

盯住年節(jié)假期。每逢重大節(jié)日前，自治區(qū)紀委都要提前下發(fā)通知、通報典型案例，重申紀律要求；自治區(qū)紀委主要領(lǐng)導(dǎo)堅持深入基層一線，實地督導(dǎo)檢查落實中央八項規(guī)定精神情況，既當面反饋問題，現(xiàn)場督促整改；又身體力行帶頭示范，輕車簡從不搞層層陪同，吃工作餐交伙食費，開短會不念稿子不講客套話……節(jié)日期間，聯(lián)合相關(guān)職能部門，開展高頻次、高密度的查訪，據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共開展作風(fēng)檢查4000余次，形成了有力震懾。

盯住關(guān)鍵少數(shù)。作風(fēng)問題反映在下面，但根子在上面，管不住領(lǐng)導(dǎo)就抓不好作風(fēng)，要真正管住關(guān)鍵少數(shù)，就必須創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀方式，強化執(zhí)紀審查權(quán)威。五年來，西藏各級紀委借鑒巡視方式，隨機從職能部門抽調(diào)成員組成查訪組，組長一次一授權(quán)，實行交叉檢查、直查快辦、提級審理的工作模式，最大限度地減少人情干擾和各方面阻力，取得了明顯成效。2015年，昌都市紀委推行交叉檢查方式，僅當年“五一”期間，就發(fā)現(xiàn)問題線索38件，同比增長280％。

緊盯奢靡享樂之風(fēng)。堅持從群眾反映強烈的突出問題抓起改起，統(tǒng)一噴涂標識，給公車貼上“身份證”；開展“三公”經(jīng)費專項檢查，切斷了公款吃喝、公款旅游、公款購買禮品的資金鏈；給婚慶喜宴定了標準設(shè)了上限，有效杜絕了大操大辦收錢斂財；集中開展專項整治，堅持“教育提醒在前、嚴厲懲處在后”，把黨員干部參與帶彩娛樂和賭博的歪風(fēng)邪氣壓了下去……

標本兼治根除病灶

堅持抓懲治與抓責(zé)任相結(jié)合，牢牢抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，把落實中央八項規(guī)定精神作為全面從嚴治黨責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容，每年組織協(xié)調(diào)省級干部帶隊檢查考核7個地市和區(qū)直部門落實責(zé)任制的情況，強化成果運用；納入巡視巡察范圍、作為監(jiān)督重點，著力發(fā)現(xiàn)違反中央八項規(guī)定精神問題，堅決糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署等突出問題；強化督促約談，對黨的十八大以來違反中央八項規(guī)定精神問題零查處的20個自治區(qū)紀委派駐紀檢組、3所高校的紀委、8個縣區(qū)紀委主要負責(zé)人進行約談，在咬耳扯袖中傳導(dǎo)責(zé)任壓力；加大問責(zé)力度，嚴格“一案雙查”，嚴肅查處“四風(fēng)”背后管黨不力治黨不嚴的問題，以嚴厲的問責(zé)擰緊管黨治黨螺絲。

堅持高標準與守底線相結(jié)合，以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為平臺，通過廉政走廊、媒體宣傳、專題講座等方式，深化理想信念教育。2016年，拉薩市紀委開展警示教育活動165場次，播放廉政教育片850余場次；自治區(qū)紀委攝制的《作風(fēng)建設(shè)在西藏》在全區(qū)播放，引起強烈反響，營造了全面從嚴治黨的濃厚氛圍。同時，堅持把紀律挺在前面，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，用紀律的尺子來衡量，統(tǒng)一歸口量紀，一個標準執(zhí)行到底，對全區(qū)所有違反中央八項規(guī)定精神問題統(tǒng)一提級到自治區(qū)紀委審核，避免量紀尺度寬嚴不一、處理畸輕畸重，維護了黨紀的嚴肅性。

堅持查找問題與建章立制相結(jié)合，深入分析研判“樹木”與“森林”的關(guān)系，對落實中央八項規(guī)定精神的配套措施全面“體檢”，針對相關(guān)制度規(guī)定不健全、標準要求不統(tǒng)一等突出問題，緊密結(jié)合西藏實際和全面從嚴治黨新的實踐需要，著力推動作風(fēng)建設(shè)頂層設(shè)計，對公務(wù)用車管理、公務(wù)接待、津貼補貼目錄及標準等17項相關(guān)制度提出“立改廢釋”的意見，扎緊扎密扎牢制度籠子，為全區(qū)黨員干部劃出“硬杠杠”，為馳而不息糾正“四風(fēng)”、推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化提供制度支撐。

咬住不放久久為功

2013年1月3日，中央八項規(guī)定出臺第30天，西藏自治區(qū)一年一度的全區(qū)經(jīng)濟工作會議一改以往慣例，會場不擺鮮花不奏樂，會期縮減為半天，并首次以電視電話會議形式召開。

2014年8月15日，拉日鐵路通車首發(fā)，自治區(qū)黨委明確要求，不舉行任何慶祝儀式。

……

五年來，自治區(qū)紀委一個節(jié)點一個節(jié)點地堅守，對“四風(fēng)”問題露頭就打、執(zhí)紀必嚴，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題522起，處理809人，給予黨紀政紀處分444人，通報典型案例273起，推動了中央八項規(guī)定精神在雪域高原落地生根，讓西藏幾代人干出來、苦出來、拼出來的“老西藏精神”綻放出更加絢麗的光彩，消除了抓中央八項規(guī)定精神落實只是“一陣風(fēng)”或“雨過地皮濕”的顧慮，讓人民群眾相信共產(chǎn)黨是說到做到的。

落實中央八項規(guī)定精神的實際成效，也使黨員干部的工作和生活方式發(fā)生積極變化，從接待應(yīng)酬中擺脫出來，從繁文縟節(jié)中解脫出來，學(xué)習(xí)思考的時間多了，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了。

“現(xiàn)在，再也不用擔心爸爸喝酒應(yīng)酬了，他身體也好了許多。”拉薩市某干部的女兒高興地說。

“不到一會兒，我的事情就辦好了，現(xiàn)在工作人員的服務(wù)態(tài)度和辦事質(zhì)量確實比以前好多了?！辈际新迓】h夏玉村村民嘎瑪倫珠臉上洋溢著喜悅。

作風(fēng)建設(shè)只有進行時，沒有休止符。自治區(qū)紀委沒有絲毫懈怠，始終堅持高標準、嚴要求，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任，咬定青山不放松，在堅持中深化、在深化中堅持，深挖“四風(fēng)”老問題，緊盯隱形變異新動向，越往后執(zhí)紀越嚴，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，堅決打贏落實中央八項規(guī)定精神這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。（中國紀檢監(jiān)察報記者 趙英 通訊員 馬莎蘭）

站穩(wěn)政治立場堅持久久為功

西藏自治區(qū)黨委常委、紀委書記王擁軍

習(xí)近平總書記強調(diào)：“治國必先治邊、治邊必先穩(wěn)藏?！敝芜叿€(wěn)藏的根本在于毫不動搖地堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于凝聚人心，厚植黨在西藏的執(zhí)政根基。我們要提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，以西藏在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題上沒有任何特殊性的政治覺悟和戰(zhàn)略定力，把落實中央八項規(guī)定精神作為嚴肅的政治任務(wù)來抓，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效增強各族群眾對黨的信心、信任和信賴，不斷提高黨的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。

壓緊夯實主體責(zé)任。十八屆黨中央把制定和執(zhí)行中央八項規(guī)定作為作風(fēng)建設(shè)的切入點和全面從嚴治黨的突破口，習(xí)近平總書記躬身踐行管黨治黨政治責(zé)任，以身作則、率先垂范，為全黨樹立了光輝典范。作風(fēng)建設(shè)重在黨委帶頭抓、貴在領(lǐng)導(dǎo)干部作表率，必須緊緊牽住落實主體責(zé)任這個“牛鼻子”，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為巡視巡察的重點，以嚴肅黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督為抓手，用好問責(zé)利器，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手身體力行、帶頭示范，推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。

嚴守底線寸土不讓。紀律建設(shè)是治本之策，紀律松作風(fēng)就會散。正風(fēng)必須肅紀，必須始終把紀律挺在前面，對作風(fēng)之弊不斷地排查、掃除，把違反中央八項規(guī)定精神問題列入執(zhí)紀審查重點，突出“三個關(guān)鍵節(jié)點”，對巡視移交和執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的問題線索專項處置、優(yōu)先辦理、提級審理。有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，觸犯紀律立即處理，以嚴明的紀律激濁揚清，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

錘煉黨性固本培元。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題，抓黨風(fēng)就要固本培元，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，然而這不是一朝一夕的事，必須伴隨“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，督促引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為蕩滌思想塵埃、祛除不良習(xí)氣的強大思想武器和精神源泉，校正政治和思想偏差，補足精神之“鈣”，進一步強化“四個意識”、堅定“四個自信”。自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，堅決抵制潛規(guī)則，培育良好家風(fēng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，養(yǎng)成落實中央八項規(guī)定精神的思想自覺和行動自覺。

保持定力咬住不放。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，抓作風(fēng)如逆水行舟，容不得一篙松勁，必須以“釘釘子”的精神打好攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。緊盯年節(jié)假期和“關(guān)鍵少數(shù)”，既要嚴懲隱形變異的享樂主義和奢靡之風(fēng)，也要著力發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署等突出問題，嚴防“四風(fēng)”反彈回潮。同時，更加注重作風(fēng)建設(shè)的治本之道，著力健全完善落實中央八項規(guī)定精神的配套措施，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長效機制，從制度上鞏固作風(fēng)建設(shè)的成果。（西藏自治區(qū)黨委常委、紀委書記王擁軍）