在浙江安吉天荒坪鎮(zhèn)余村村頭，矗立著一塊石碑，上面鐫刻著“綠水青山就是金山銀山”紅字。2005年8月，時任浙江省委書記的習近平到此考察時提出的這一科學論斷，如今已經在中國落地生根，開花結果。

2006年3月23日，習近平在2006年浙江日報《之江新語》專欄撰文中剖析了“綠水青山”與“金山銀山”的關系并對這一理論進行了深入分析，他說：“在實踐中對綠水青山和金山銀山這‘兩座山’之間關系的認識經過了三個階段：第一個階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源。第二個階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時候經濟發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。第三個階段是認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是揺錢樹，生態(tài)優(yōu)勢變成經濟優(yōu)勢，形成了渾然一體、和諧統(tǒng)一的關系，這一階段是一種更高的境界?！?/p>

這一論述在2013年9月7日的哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講中又被習近平總書記進一步提煉為“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。

短短幾句話，擲地有聲，被人們習慣稱之為“兩山論”。它們從不同角度詮釋了經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的辯證統(tǒng)一關系，不僅代表著執(zhí)政理念和方式的深刻變革，更引領著中國發(fā)展理念和發(fā)展方式的深刻轉變。

十八大期間，隨著實踐的深入，“兩山論”經過事實的檢驗，日益彰顯出巨大的理論力量和實踐力量。

思想上的深刻革命

“綠水青山就是金山銀山”這既是對全社會說的，更是對各級領導干部說的。它如同一個理念的指南針，有力校準干部的發(fā)展觀、政績觀。

習近平總書記在中央政治局第四十一次集體學習時強調，生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處，關鍵在領導干部。推進綠色發(fā)展，“關鍵少數”怎么看、怎么做，顯得至關重要。

長期以來，對于“發(fā)展是硬道理”一些領導干部片面地理解為“經濟增長是硬道理”，把經濟發(fā)展簡單化為GDP決定一切。習近平明確指出，GDP快速增長是政績，生態(tài)保護和建設也是政績。只有尊重自然規(guī)律，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，才能徹底告別“先污染后治理”的老路，走出一條經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境和諧共生的新路。

十八大期間，從頂層設計到地方實踐，這些理念逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

中央文件提出“黨政同責”的明確要求，嚴肅追究黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任；明確生態(tài)文明建設目標評價考核辦法，將考核結果作為黨政領導班子和領導干部評價、獎懲的重要依據；環(huán)保督察制度的實施也意味著我國的環(huán)境監(jiān)管模式從以查企業(yè)為主轉變?yōu)椤安槎讲⑴e，以督政為主”。以前，不少領導干部都抱有僥幸心理，壞了生態(tài)“拍屁股”就走人，現(xiàn)在明確指出，如果留下生態(tài)爛賬，必須追責！

在地方，各地更是不斷探索適合自己的發(fā)展模式，并勇于先行先試，不斷創(chuàng)新。

在浙江麗水，當地放棄了所有縣市考核“一刀切”的做法，更強調因地制宜、“量體裁衣”，實行分類考核，將下轄的9縣(市、區(qū))分成“城市核心區(qū)”、“生態(tài)經濟區(qū)”、“生態(tài)保護區(qū)”三類，讓各縣市就有更多的精力走更適合自己發(fā)展模式的道路。

在江西武寧，當地建立起領導班子和領導干部生態(tài)產業(yè)績效考核機制，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位和重點企業(yè)簽訂生態(tài)產業(yè)目標責任書，把節(jié)能減排、空氣環(huán)境質量、城市環(huán)境治理、森林覆蓋率和群眾滿意度等方面的25項指標納入干部政績和目標考評內容，以科學考核舞動綠色指揮棒。

這些實例代表著思想觀念的重大變革，“兩山論”為開辟人與自然關系的新境界，為中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展指引著道路。

用生態(tài)建設實現(xiàn)綠色增長

在傳統(tǒng)發(fā)展模式中，經濟發(fā)展和環(huán)境保護是一對“兩難”的矛盾。但“兩山”理論的提出與實踐，為解決這個問題提供了清晰的方法論——通過生產方式的重大變革，我們不僅要發(fā)展，而且要發(fā)展得更有質量、更有效益。

正如習近平總書記強調的，人與自然是一種共生關系，對自然的傷害最終會傷及人類自身，在生態(tài)環(huán)境保護要算大賬，算長遠賬，算整體賬，算綜合賬。

五年來，中國以推進供給側結構性改革為主線，嚴格環(huán)境執(zhí)法，改造提升傳統(tǒng)動能，大力培育發(fā)展新動能，堅定不移地打好轉型升級系列組合拳。

地處福建省山區(qū)的南平，經濟總量雖然多年靠后，仍堅守生態(tài)底線，近三年沒有新批一個礦產開發(fā)項目，沒有新上一個重化工項目，先后對100多個不符合綠色發(fā)展定位的項目叫“?！焙啊安弧?，與此同時，利用生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展旅游養(yǎng)生、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等特色產業(yè)，南平地方級財政收入增幅連續(xù)四年居全省前三，績效考評連續(xù)三年居全省前列，2015年GDP增速超過全省平均水平。

同樣在福建，作為23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣之一的武平縣地處閩粵贛交界，森林覆蓋率79.7%。曾有來自國內外15家林木加工企業(yè)的代表看中武平的優(yōu)勢，希望在武平發(fā)展林木加工業(yè)。經接洽，縣里發(fā)現(xiàn)有11家企業(yè)屬于能源消耗型，便婉言拒絕。隨后，武平引進了5家符合環(huán)保政策的光電企業(yè)。短短一年間，一個以正德光電為龍頭，帶動一大批高新技術投資項目的新型顯示和智能終端產業(yè)園橫空出世。

改革當然也會帶來一些陣痛。

隨著“三去一降一補”（去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板）的供給策改革日益推進，環(huán)境執(zhí)法的日益嚴格，一些地方正在經歷一系列的“不適”———地方政府財政收入增速放緩、企業(yè)效益下滑，治污決心和行動出現(xiàn)遲疑……這些問題一度困擾著改革的持續(xù)推進。

“供給側結構性改革出現(xiàn)的短期陣痛是必須承受的陣痛，不能因為有陣痛就止步不前?！绷暯娇倳浀脑捳Z擲地有聲。

而實踐也證明了破繭成蝶之后的絢爛。

在重工業(yè)密集、淘汰落后產能任務繁重的河北省廊坊市，2016年，在生產總值、固定資產投資、財政收入等多項經濟指標增速均居全省第一的同時，更是一舉甩掉了全國大氣污染倒排“前10”的黑帽子。正是通過將重污染、高消耗項目堅決拒之門外，低端落后產業(yè)加速調整淘汰，2019年鋼鐵企業(yè)全部退出，大數據、智能化、移動互聯(lián)網和云計算確定為首位產業(yè)……這個與京津山水相連、大氣相通的城市，正著力闖出一條產業(yè)結構調整引領發(fā)展的新路。

在山東濟寧，這個擁有著1025萬千瓦火電裝機、8000萬噸煤炭開采以及眾多鋼鐵焦化、煤化工企業(yè)的重工業(yè)城市，通過堅決整治散亂污企業(yè)，對排污企業(yè)實施精細化管理,實現(xiàn)了環(huán)境保護和經濟發(fā)展的雙贏。數據顯示，今年1-8月，濟寧PM2.5濃度為55微克/立方米，同比改善22.5%；同時，1-6月，濟寧市地區(qū)生產總值增長7%，1-7月規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增長13.76%；實現(xiàn)利潤增長41.2%，高于全省28.9個百分點；實現(xiàn)利稅增長34.82%，高于全省23.7百分點。

越來越多的實踐正在證明，在傳統(tǒng)發(fā)展模式向新興發(fā)展模式轉軌過程中，面對日益加強的環(huán)境保護，改革帶來的陣痛都是暫時性的。環(huán)境保護并不會影響經濟發(fā)展，反而能夠倒逼、助推經濟結構調整和轉型，同時創(chuàng)造出新的經濟增長點。

讓綠水青山成為百姓增收“聚寶盆”

“生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產力。”5年來，這樣的故事越來越多地在全國各地上演。

2016年5月，在黑龍江考察調研期間，習近平總書記十分關注伊春上甘嶺林區(qū)轉型發(fā)展，他仔細查看藍莓、榛果、木耳、蘑菇、木雕、藥材等生態(tài)經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展情況，對林業(yè)工人們表示，“只要勤勞肯干，守著綠水青山一定能收獲金山銀山”。

在“兩山論”的誕生地浙江安吉，如今全縣100多個農業(yè)園區(qū)已變成景區(qū)，農產品成為了時尚禮品。尤其是安吉白茶，年產值達20多億元；竹產量占全國1.8%，而衍生出的總產值占全國竹產業(yè)的20%，達150億元；鄉(xiāng)村生態(tài)旅游年接待游客1500多萬人次，綜合收入超175億元。安吉突破了群山小路的制約，實現(xiàn)了“綠色生錢、生態(tài)富民”的目標。

在福建長汀，這里曾是我國南方紅壤區(qū)水土流失最為嚴重的地區(qū)之一。經過與水土流失治理相結合，長汀啟動實施了生態(tài)文明建設示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村等一批生態(tài)家園重點項目建設；通過大力發(fā)展名城旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游，配套建設路網、水網，發(fā)展水果、花卉苗木、休閑觀光旅游等生態(tài)產業(yè)，曾經“山光、水濁、田瘦、人窮”之地變成了花果飄香、水美林豐的向往之地。

從賣礦石、賣木材到賣風景，靠樹葉子、野果子賺鈔票子……越來越多的實踐證明綠水青山和金山銀山絕不是對立的。通過發(fā)展林下經濟、木本油料、竹藤花卉、森林藥材、森林食品、森林旅游康養(yǎng)、沙產業(yè)等，一系列生態(tài)要素正成為當地百姓致富的“聚寶盆”。通過開展林業(yè)生態(tài)建設和產業(yè)開發(fā)，林業(yè)定點扶貧已走出了一條靠山養(yǎng)山、養(yǎng)山興山、興山致富的扶貧開發(fā)之路。

例如在黔桂九萬大山地區(qū)19個縣，2001-2015年的15年間，19個縣GDP由115億元增加到729億元，林業(yè)產值由10億元增加到242億元，農民人均純收入由1277元增加到6113元，森林覆蓋率由59%增加到69.4%。到2015年底，4個定點縣的貧困人口由2010年的57.6萬人減少到18.6萬人，初步形成了以經濟林為龍頭驅動的主導產業(yè)基本格局，貧困人口逐年減少，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。

這些實例充分證明，只要創(chuàng)新發(fā)展思路，把生態(tài)優(yōu)勢轉化成發(fā)展優(yōu)勢，那么種下的常青樹就是搖錢樹，綠水青山就成了永不枯竭的致富之源、永遠增值的綠色銀行。