新華社廣州10月10日電 題:跨越東西的發(fā)展之路:泛珠三角變奏曲

新華社記者王攀、詹奕嘉

水量充沛的珠江滋養(yǎng)了南方大地,也勾勒出泛珠三角區(qū)域的壯麗空間。

這里橫跨廣東、廣西、海南、云南、貴州、四川、湖南、江西、福建9省區(qū)和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū),區(qū)域跨度大,發(fā)展差別也大。

堅(jiān)持合作發(fā)展、互利共贏;著力深化改革、擴(kuò)大開放——黨的十八大以來(lái),泛珠三角區(qū)域合作貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,機(jī)制不斷完善、領(lǐng)域不斷加深、環(huán)境更加開放、平臺(tái)更加多元。

如今,“9+2”如同乘風(fēng)破浪的“航母編隊(duì)”,釋放出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)輻射力和聚集力,奏響一曲跨越東西、協(xié)同發(fā)展的時(shí)代強(qiáng)音。

超級(jí)工程與世界遺產(chǎn)交相輝映

在被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》的中國(guó)世界遺產(chǎn)中,有20多處位于泛珠區(qū)域。

數(shù)字的背后,是云貴高原、四川盆地與喀斯特地貌,是沖積三角洲和曲折的海岸線、星羅棋布的島礁……

崇山峻嶺、高峽平湖,展現(xiàn)著泛珠三角的壯美,也曾給人員、物資乃至信息交流造成了障礙。

“以前到廣州打工,不管是坐大巴車還是綠皮火車,都要幾天幾夜。”貴州省德江縣搬遷戶安德海的話,勾起了很多人奔波勞累的記憶。

要想富,先修路。推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)是國(guó)家賦予泛珠合作的重要使命之一,“互聯(lián)互通”成為泛珠各地合作的首要目標(biāo)。

“泛珠三角區(qū)域合作,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是‘頭等大事’,其中高速鐵路、高速公路是聯(lián)結(jié)的重點(diǎn)?！睆V東省省長(zhǎng)馬興瑞說(shuō)。

隨著貴廣、南廣、滬昆等高鐵開通,泛珠區(qū)域“聯(lián)動(dòng)”越來(lái)越頻密。857公里長(zhǎng)的貴廣高鐵有748座橋梁和隧道,橋隧比超過(guò)八成,建設(shè)難度大,但建成后,各地間的交通便捷了。同時(shí),以北盤江大橋、港珠澳大橋?yàn)榇淼摹俺?jí)工程”也讓泛珠區(qū)域的陸路交通面貌煥然一新。昔日天塹變成了人流、物流、信息流的通途。

血脈暢、經(jīng)濟(jì)活、人緣親。目前,粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶、湘黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶初步形成,不僅對(duì)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)力優(yōu)化布局發(fā)揮積極作用,也有力促進(jìn)西南欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。預(yù)計(jì)到2020年,泛珠區(qū)域鐵路里程將超過(guò)4萬(wàn)公里,到2030年,將達(dá)到6萬(wàn)公里。屆時(shí),泛珠區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)“內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會(huì)高鐵連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋”的高鐵經(jīng)濟(jì)圈。

“泛珠區(qū)域高鐵建設(shè)加快互聯(lián)互通,正在深刻改變著這一區(qū)域的時(shí)空觀、區(qū)位觀、消費(fèi)觀。”貴州省委副書記、代省長(zhǎng)諶貽琴說(shuō)。

除了內(nèi)部互聯(lián)互通,泛珠合作還提出了新的宏大構(gòu)想:打通出海出邊大通道,共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。以粵港澳為軸心、以東南亞、南亞、西亞、北非為重點(diǎn)、覆蓋泛珠區(qū)域全域的境內(nèi)、跨境、境外基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系正在形成。

“設(shè)施聯(lián)通帶來(lái)貿(mào)易暢通。截至9月底,中越國(guó)際鐵路通道今年的運(yùn)貨量已達(dá)到48.6萬(wàn)噸,超出去年全年貨運(yùn)量,全年貨運(yùn)量有望突破80萬(wàn)噸,是2014年的200多倍?！崩ッ麒F路局對(duì)外合作處國(guó)際聯(lián)運(yùn)科科長(zhǎng)周潔說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)合作與協(xié)同創(chuàng)新齊頭并進(jìn)

簽約合作項(xiàng)目逾3萬(wàn)個(gè),總金額6萬(wàn)億元——過(guò)去13年泛珠合作交出亮麗“成績(jī)單”。2016年,泛珠區(qū)域GDP總額24萬(wàn)億元,為2004年的五倍;內(nèi)地9省區(qū)與港澳貿(mào)易總額近5000億美元,為2004年的近五倍。

“近年來(lái),泛珠區(qū)域抓住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整契機(jī),在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移承接、共同培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群上取得積極成效,正朝著打造‘中國(guó)制造2025’轉(zhuǎn)型示范區(qū)和世界先進(jìn)制造業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)?！睆V東省委黨校教授陳鴻宇說(shuō)。

走進(jìn)廣汽三菱位于湖南長(zhǎng)沙縣的廠區(qū),一排排新車在陽(yáng)光照射下折射耀眼光芒。9月11日,廣汽三菱第30萬(wàn)輛整車下線。2010年以來(lái),廣汽集團(tuán)先后在湖南成立廣汽菲亞特、廣汽三菱等合資企業(yè),湘粵汽車產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展邁上新臺(tái)階。

如果說(shuō)湖南從珠三角引進(jìn)了一座“汽車城”,貴州省遵義市正安縣則從珠三角“搬回來(lái)”一座吉他產(chǎn)業(yè)園。從打工起步的遵義神曲樂(lè)器制造有限公司總經(jīng)理鄭傳玖將企業(yè)從廣州遷回正安,目前年產(chǎn)量80萬(wàn)把、年產(chǎn)值2億元,產(chǎn)品銷往巴西、美國(guó)、日本等地。

從初級(jí)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移向中高級(jí)的產(chǎn)業(yè)融合邁進(jìn),不僅得益于泛珠區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大發(fā)展等“硬件”建設(shè),也得益于實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則、打破生產(chǎn)要素流通壁壘等“軟件”的積極進(jìn)展。近5年來(lái),從便利化通關(guān)到構(gòu)建社會(huì)信用體系,從內(nèi)陸“無(wú)水港”建設(shè)到推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管信息共享共認(rèn),一張覆蓋泛珠內(nèi)地9省區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策扶持“大網(wǎng)”正在成型。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),泛珠三角內(nèi)地9省區(qū)已設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接園區(qū)近20個(gè),形成了珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、粵川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等高端產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。這些平臺(tái)與廣東、福建兩個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)緊密互動(dòng),成為我國(guó)構(gòu)建對(duì)外開放型經(jīng)濟(jì)新體制、參與和引領(lǐng)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。

“泛珠實(shí)踐表明,依托資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì),科學(xué)合理布局承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域,中西部省份可以對(duì)接的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目不僅包括勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),也包括能源資源深加工、高新技術(shù)等領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)板塊之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！辟F州省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)馬雷說(shuō)。

先發(fā)地帶與后發(fā)區(qū)域共生共贏

泛珠區(qū)域既有快速發(fā)展的珠三角城市群,也有屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中西部省份,區(qū)域內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間存在巨大發(fā)展差異。跨省區(qū)扶貧協(xié)作,是泛珠區(qū)域必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)、必須啃下的“硬骨頭”。

9月底,云南省昭通市昭陽(yáng)區(qū)滇粵產(chǎn)業(yè)園華堅(jiān)鞋業(yè)公司車間內(nèi)機(jī)聲隆隆,22歲的王明蘭在生產(chǎn)線上縫制鞋面。她說(shuō),家里上有老下有小,以前生計(jì)靠丈夫打工維持,如今能在產(chǎn)業(yè)園就近上班又能照顧家里,每個(gè)月工資2000多元,家庭經(jīng)濟(jì)條件比原來(lái)好多了。

該企業(yè)和王明蘭一樣實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)的有400多人,其中近百名員工是建檔立卡貧困戶。今年7月,東莞、中山、昭通三市聯(lián)席會(huì)議上簽訂了總投資約23億元的7個(gè)項(xiàng)目,嶺南園林、廣東青洲等廣東企業(yè)也正赴滇開展投資。

作為東莞、中山對(duì)口幫扶昭通的成果之一,此舉是當(dāng)前泛珠開展東西協(xié)作、共享發(fā)展紅利的縮影。

廣東省扶貧辦主任梁健認(rèn)為,簡(jiǎn)單的財(cái)力幫扶并不能確保有效跨越泛珠內(nèi)部的發(fā)展“鴻溝”,必須將重心放在除“窮根”、增強(qiáng)扶貧地造血能力上。

為阻斷貧困代際傳遞,粵桂兩地的職業(yè)教育協(xié)作目標(biāo)直指提升落后地區(qū)職業(yè)教育水平和就業(yè)率。許多廣西籍農(nóng)村貧困學(xué)生在試點(diǎn)職業(yè)院校接受兩年職業(yè)教育后,到廣東的企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

廣西右江民族商業(yè)學(xué)校副校長(zhǎng)馬文強(qiáng)說(shuō):“這有助于讓學(xué)生通過(guò)提高知識(shí)、技能來(lái)實(shí)現(xiàn)更好就業(yè),也對(duì)學(xué)生家庭在經(jīng)濟(jì)上有很大幫助,在實(shí)現(xiàn)扶貧造血功能方面起了很大作用?！?/p>

國(guó)務(wù)院精準(zhǔn)扶貧工作成效第三方評(píng)估組專家成員喬陸印認(rèn)為,泛珠區(qū)域通過(guò)產(chǎn)業(yè)、教育、勞務(wù)、旅游等多種形式的扶貧協(xié)作,有助于補(bǔ)齊我國(guó)區(qū)域發(fā)展短板,實(shí)現(xiàn)資源互通、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、市場(chǎng)互聯(lián)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和區(qū)域互惠,從而打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

大江流日夜,風(fēng)帆起珠江。

曾在我國(guó)改革開放大潮中領(lǐng)風(fēng)氣之先的珠江流域,正持續(xù)發(fā)力縮小內(nèi)部發(fā)展差距、走向國(guó)際深度競(jìng)合,為構(gòu)建新型共生共贏型區(qū)域經(jīng)濟(jì)體積極探索、破障前行。(參與記者向定杰、張玉潔、龐明廣、高一偉)